3月30日,敏昂萊卸任緬甸三軍總司令(即國防軍Tatmadaw總司令,以下稱三軍總司令),為出任總統鋪路。
敏昂萊自去年以來就是代理總統,這一次,他要“轉正”了。緬甸的人民院已經提名他為副總統候選人。
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說是副總統候選人,其實就是總統候選人。
因為在緬甸的政治中,緬甸的聯邦議會由人民院與民族院組成,在這兩個院中,各有四分之三的議員由選舉產生,剩下的四分之一,則由三軍總司令任命。
在選舉總統時,人民院中的當選議員組成一個委員會,提名一位副總統候選人;民族院中的當選議員組成一個委員會,提名一位副總統候選人;兩院中的軍方議員共同組成一個委員會,提名一位副總統候選人。
然后,聯邦議院全體議員對這三人進行投票,得票最多的人,成為總統,得票第二多的人,成為第一副總統,得票最少的人,成為第二副總統。
敏昂萊已經是勢在必得了,總統寶座對于他而言,是探囊取物。
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雖然緬甸的國家元首與政府首腦都是總統,但是實權卻在軍方手中。
既然如此,敏昂萊為何放著三軍總司令不做,而要去做總統呢?因為接任他擔任三軍總司令的人,是他的心腹。而他本人,卻可以在掌權的同時,在形式上以文官身份執政,尋求權力的正常化,將其在2021年的政變合法化,完成從軍方統治者到國家元首、政府首腦的華麗轉身。
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緬甸軍方通過憲法,將其權力制度化了。巴基斯坦也在去年規定了三軍總參謀長的特權地位,但是比起緬甸來,還是小巫見大巫了。
比如,除了在聯邦議會中必須有軍方代表外,省議會與邦議會(緬甸行政區劃中,省與邦均為一級行政區)中,也必須包含由三軍總司令所任命的議員。
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同時,緬甸憲法中還有以下兩個條款:
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其意思是:在聯邦、省、邦等行政區的行政分支內,由三軍總司令所提名的現役軍人,負責主管國防、安全、邊境事務等部門。
也就是說,緬甸的國防部長、內政部長、邊境部長等職位,是由三軍總司令所提名的。各地方政府與此類事務有關的職位,也是由三軍總司令所提名。
而且,當三軍總司令要想提名現役軍人擔任別部門部長時,總統需要和三軍總司令商議。
當然,現任的三軍總司令沒有主動權,畢竟總統將會是敏昂萊。
既然三軍總司令這么重要,那么他是由誰提名的呢?是由總統提名,經聯邦議會批準嗎?
當然不是。
三軍總司令由國防與安全委員會提名,該委員會的主席是總統,其他成員包括第一副總統、第二副總統、人民院議長、民族院議長、三軍總司令、三軍副總司令、國防部長、外交部長、內政部長、邊境部長。
委員會一共有11人,這11人中,軍方至少可以掌握6票。如前所述,國防部長、內政部長與邊境部長都是現役軍人,這就是3票,再加上三軍總司令本人與三軍副總司令,這就是5票。剩下一票是誰呢?前面提到了,聯邦議會中的軍方議員,也要提名一人作為副總統人選,所以,剩下的一位,要么是第一副總統,要么是第二副總統,這就來到了6票。
國防與安全委員會提名三軍總司令后,再經總統任命,總統的任命,只是形式上的權力。
接替敏昂萊擔任緬甸三軍總司令的人是葉溫烏,他在3月4日才升任陸軍總司令,27天后就直接成為了緬甸三軍總司令。覺刷林現在擔任三軍副總司令與陸軍總司令,哥哥烏擔任三軍總參謀長。
緬甸的這套體制,使得軍方無論如何,都可以掌控局勢。
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