撕毀中國千億合同,拒賠361億違約金,轉頭跪舔日本求合作。
這個國家的操作,當年在國際上鬧得沸沸揚揚,很多人只知道它“后悔了”,卻沒人知道它為什么敢公然違約?
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2016年簽約的東鐵項目,是中馬兩國迄今最大的經貿合作項目。中方提供85%的低息貸款,年利率3.25%,貸款攤還期20年,首7年免本免息。這個條件在國際基建合作中相當優厚。但2018年5月馬來西亞大選變天后,一切都變了。
希盟聯盟上臺,首要目標就是清算前朝納吉政府的“政治遺產”。東鐵項目是納吉政府主導簽約的,且沒有公開競標,自然成了靶子。馬哈蒂爾借“項目腐敗、拖累財政”的名義發難,既能打擊政治對手,又能討好部分反對基建投入的民眾。
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還有一個被忽略的因素:東鐵項目涉及的東海岸三個州屬,是反對黨的傳統票倉。暫停項目,本質上是政治派系在算選票賬。361億違約金、國家信用,在派系斗爭面前,都成了可以犧牲的籌碼。
按照合約約定,違約金逾期支付需按3.25%的年利率計算復利。逾期一年,違約金增加約11.7億人民幣;逾期兩年,接近24億。馬來西亞拒賠的這幾年,看似省了錢,實則隱性損失在不斷疊加。國際社會的規則,不是靠派系博弈就能打破的。
敢公然違約,馬來西亞不是沒做準備——他們找好了“備胎”,日本。馬哈蒂爾上臺后頻繁飛往東京,一邊公開質疑中資項目,一邊把日本新干線技術捧得很高。
為了讓日本接盤東鐵項目,馬方開出誘人條件:鐵路沿線土地開發權、稅收減免政策,甚至承諾降低項目標準以貼合日本技術能力。
日本當時表現得極其積極。三菱重工、日立等巨頭紛紛表態“愿意合作”,日本政府也放出信號,要“助力馬來西亞打造東南亞頂級鐵路”。日本為什么敢接這個爛攤子?
深挖一層就能看清:中國基建在東南亞快速布局,雅萬高鐵、中老鐵路相繼落地,中國在東南亞基建市場的份額已超過40%,而日本的份額逐年下滑。東鐵項目作為東南亞最大的鐵路項目之一,日本只要接盤,就能搶回部分話語權。
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另一個現實是,日本基建行業早已面臨“修不起、補不及”的尷尬。國內道路塌陷、橋梁老化問題頻發,大量基建企業面臨產能過剩。接盤東鐵項目,既能轉移過剩產能,又能獲得豐厚利潤。
馬來西亞的算盤更簡單:只要日本接盤,就能徹底賴掉中國的361億違約金,還能以更低的成本修好鐵路。這場各懷鬼胎的“聯姻”,從一開始就埋下了隱患。
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馬哈蒂爾以為日本會像中國一樣快速進場施工。等了幾個月,日本方面遲遲沒有動靜。最后三菱重工、日立等巨頭集體沉默。日方冷冷回應:項目政治風險太高,不予接盤。日本為什么變卦?不是反悔,是算完賬后發現根本干不了。
東鐵項目橋隧比約33%,其中有一段長達16.39公里的云頂隧道,地質條件極其復雜,多為喀斯特地貌,極易發生塌方。日本企業核算后得出結論:按日本的技術標準施工,成本要比中國方案高出40%以上,工期至少要延長5年,無利可圖。
更尷尬的是,日本海外基建項目近年頻頻曝出質量問題。2017年日立800型列車在英國首秀就出現空調漏水、車廂停電;2021年日本制造的地鐵列車在美國華盛頓一天內3次脫軌。就連日本國內的基建企業,也陷入“技術優勢縮水、資金不足、風險承受能力弱”的困境。
有一組數據戳破了日本基建的“遮羞布”:日本在東南亞援建的項目,工期延誤率平均高達45%。越南胡志明市地鐵1號線,日本承建,12年只修了20公里,工期延誤超過10年,造價從最初的100億人民幣飆升到125億。
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而中國在東南亞的基建項目,工期延誤率平均不足5%。雅萬高鐵提前建成通車,中老鐵路按期交付。
2025年,日本又做了一個讓人側目的決定:正式放棄在越南建設“寧順2號”核電站。日本駐越南大使伊藤直樹坦承,退出原因是“工期過于緊湊”。
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根據越南的計劃,核電站要在2035年前投運,但日本官員評估后表示,“目前沒有可以提供的反應堆模型”,項目最快也要到2036年才能啟動,實際情況可能更接近2040年。
日本駐越南大使透露,日本曾向越南當局表示“愿意在雙方密切協作的前提下推進可行性研究”,但最終因工期壓力放棄。有業內人士向路透社表示,福島核事故后,日本核工業從業人員致力于本土重建,各公司不愿承擔大規模海外項目。
日本基建在東南亞的衰落,不是偶然——技術退化、資金不足、風險承受能力弱,再加上中國基建的擠壓,日本早已無力支撐大型海外基建項目。
日本的“跑路”,讓馬來西亞陷入絕境。世界銀行和各大國際評級機構直接將馬來西亞的主權信用評級從A-3下調到BBB+。這意味著馬來西亞在國際市場上融資成本大幅增加。
原本能拿到的低息貸款,要么拿不到,要么利率翻倍。據《華爾街日報》報道,評級下調后,馬來西亞海外融資成本上升了1.5個百分點,僅2020年一年就多支付了約30億人民幣的利息。
更嚴重的是,大量國際企業不敢再與馬來西亞合作,擔心再次被“撕毀合同”,外資撤離導致經濟增速下滑。普通老百姓成了最大的受害者。
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東鐵項目停工后,沿線2250名本地工人瞬間失業,東海岸的失業率從9%飆升到18%。這些工人大多是低收入群體,失去工作后連基本生活都難以保障。東海岸的棕櫚油和橡膠因為鐵路停擺無法運出,成千上萬噸農產品堆在倉庫里變質,農戶血本無歸。
工地上的景象更令人唏噓。一臺價值1億元人民幣的中方盾構機,被扔在關丹的熱帶雨林里,日曬雨淋300天,鐵皮卷曲、油缸卡死,維修費用就高達2000多萬元。這哪里是機器的損耗,分明是馬來西亞老百姓的血汗錢。
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走投無路之下,馬來西亞不得不低頭,主動向中國求和,請求重啟東鐵項目。2019年4月12日,中馬雙方簽署補充協議,東鐵項目正式復工。
根據新協議,合同額從655億令吉降至440億令吉,線路全長從688公里調整至640公里,本地承包商參與率從30%提高到40%。361億違約金通過重新規劃路線、調整貸款利率、增加后期運營分成等方式被巧妙消化。
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如今,東鐵項目建設已進入尾聲。2026年3月16日,哥打巴魯至鵝嘜段軌道正式鋪通,全長519公里的軌道鋪設比原計劃提前完工。
馬來西亞財政部第二部長阿米爾·哈姆扎·阿齊贊在儀式上表示,這彰顯了馬中高效協同與緊密合作。馬來西亞政府首席秘書阿茲里評價,東鐵不僅是馬來西亞國家戰略資產,更是馬中兩國緊密合作的象征。
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項目預計2027年初啟用。但馬來西亞付出的代價,卻再也無法挽回——主權信用受損、經濟增速放緩、老百姓生活困苦。
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