劉世錦：中國經濟如何踢好跨入高收入社會的“臨門一腳”？｜文摘

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導語：2026年3月召開的全國兩會期間，政府工作報告將今年經濟增長目標設定為4.5%-5%區間，強調在實際工作中爭取更好結果，這是“十五五”規劃開局之年的重要政策信號。

然而，在實現目標的征途中，中國正面臨著人均GDP在高收入門檻前“反復徘徊”的現實挑戰。劉世錦先生基于其提出的“歷史需求峰值”理論，結合日韓等國際經驗指出：中國目前正處于中速增長的后期，跨越高收入門檻已進入關鍵徘徊期。他警示要警惕“中等收入陷阱”風險，通過擴消費、穩預期與結構性改革，確保增長階段的平穩轉換。

劉世錦

中國經濟50人論壇成員、中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問國務院發展研究中心原副主任

*以下內容節選自中信出版集團圖書《“十五五”經濟發展的思考》第一章《擴消費、穩增長、穩預期與結構性改革》，章節內容根據2025年5月22日長安講壇第427期的內容整理而成。

近年來，盡管中國經濟在疫情后的復蘇進程比較曲折，但總體呈現回升向好的態勢。一方面，2023年和2024年分別實現5.2%和5%的增長目標，在全球各大經濟體中是靠前的。另一方面，宏觀經濟面臨日益增大的總需求下降的壓力，2025年GDP平減指數已連續7個季度處于負增長狀態。2025年《政府工作報告》中提出“國內生產總值增長5%左右”的預期目標，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向。這需要“跳一跳才能達到”，雖有難度，但必須努力爭取。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中國式現代化不僅有五個方面的特色，而且也有量化的增長指標，到2035年，“人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平”。從國際比較角度看，到2035年，我國人均收入水平要上三個臺階：第一，人均收入1.4萬美元，成為高收入國家；第二，人均收入2萬美元左右，進入發達國家行列；第三，人均收入三四萬美元，平均3.5萬美元，達到中等發達國家的收入水平。

2021年，我國人均GDP達到80976元，按人民幣兌美元年平均匯率折算約12551美元，非常接近2021年7月世界銀行發布的高收入國家標準12695美元。2024年，我國人均GDP按人民幣兌美元年平均匯率折算約為13445美元，同年世界銀行發布的高收入國家標準為13845美元。與2021年相比，差距略有擴大。原因是多方面的，疫情沖擊等因素導致實際增速波動較大，價格低迷或通縮使名義增速低于實際增速，人民幣兌美元匯率貶值等。

國際經驗值得重視。通常，一個國家從中等收入階段上升到高收入階段，人均收入在1萬美元左右時，往往會進入一個特殊的不穩定階段。世界銀行的一項研究發現，二戰后上百個經濟體開始工業化，但在25年以上保持7%增速的經濟體只有13個。

如圖1-1、圖1-2所示，大型經濟體中只有日本、韓國、新加坡成功進入高收入階段。更多國家落入“中等收入陷阱”，典型的有拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥，亞洲的菲律賓、馬來西亞，以及近年的南非、俄羅斯。其原因包括創新能力不足、收入分配差距拉大、人力資本發展滯后、資源環境壓力加大、外部沖擊等。

上述問題和挑戰在中國均不同程度地存在。擺脫“低收入貧困陷阱”，進入現代經濟增長進程不易；擺脫“中等收入陷阱”，進入高收入社會更難。過去10多年，我國較為穩定地從高速增長轉入中速增長，沒有出現過大的波動，這在全球范圍來看是很不容易的，但我國至今仍未跨過高收入國家門檻。

高收入國家的標準是動態調整的，近些年每年大概增長4%。這意味著如果我國人均收入按現價美元計算的年增長率不足4%，則難以跨越該門檻。長時間以來，中國經濟增速較高，人們普遍認為中國跨越該門檻不會有大的問題。但近幾年，我國在高收入門檻徘徊的情況表明，我們也要防止落入“中等收入陷阱”，有了這種風險意識，才能務實有效地推進我國的現代化進程。我們對跨越高收入國家門檻仍充滿信心。

從增長速度來看，改革開放以來到21世紀第一個10年，中國經濟經歷了30多年10%左右的高速增長。東亞成功追趕型經濟體，如日本、韓國、中國臺灣、新加坡等，都經歷過類似增長。從2010年一季度開始，中國經濟在達到一個高點后開始減速，從高速逐步轉為中速。這種變化可以表述為增長階段轉變。這里以日本經濟為參照，它有上億人口，屬于大型經濟體，與中國具有一些可比性。

日本在20世紀五六十年代經歷了9%左右的高速增長；70年代初遭遇石油危機，進入中速增長，增速在4%左右；90年代初減速，低速增長在2%左右，甚至出現了零增長和負增長（見圖1-3）。

如果與日本比較，中國目前處在中速增長的后期。日本經歷了20年的中速增長，中國經濟增速自2010年開始下臺階，到目前為止已將近15年，還有5年的中速增長期，但中國是一個大型經濟體，我們希望這個增長期再長一點（見圖1-4）。

在這種轉型過程中，有兩個概念非常重要。一個是歷史需求峰值（這是我在研究過程中提出的一個概念），也就是在幾十年甚至上百年工業化、城市化的進程中，需求增長最快，或需求量最大的那個點或區間。到了這個點或區間，增長速度就開始降低。2010年一季度，中國經濟增速達到了歷史需求峰值。另一個是需求結構，需求結構的背后是收入結構。

簡單地說，是中高收入群體與低收入群體的分布結構。一種結構是中高收入群體比重低，低收入群體比重高；另一種結構是中等收入群體比重高，低收入群體比重低，也就是通常說的“橄欖型”結構。歷史需求峰值決定了從高速向中速的轉折點，而需求結構決定了轉折以后中速增長的持續時間。

有人把目前中國的情況與20世紀90年代初的日本相比。除了發生過類似的房地產泡沫破裂，其他差別實際上相當大。20世紀90年代初的日本已經經歷了20年的中速增長，人均收入超過3萬美元，一度高于美國，在發達經濟體中位于前列。此外，日本的社會保障體系較為完善，城鄉差距基本消除，而中國目前尚未跨過高收入國家門檻。我們過去強調要避免過高的增長速度，是因為當時中國經濟具有較高的增長潛力。現階段需要強調的是經濟增長速度不能過低。今后5年有潛力保持中速增長，目標為5%，并應將4%作為不能破的底線。

我國宏觀經濟面臨的問題是需求不足，居民實際最終消費占GDP的比重較全球平均水平低約20個百分點（見圖1-5）。

用購買力平價口徑比較中國與經濟合作與發展組織（OECD）成員國在相似發展階段的經濟結構，可以得出三組數據。

第一，家庭消費占比，中國和OECD分別占39.12%和57.27%，中國相當于OECD的68.3%。

第二，最終消費占比，中國和OECD分別占55.06% 和73.73%，中國相當于OECD的74.6%。

第三，服務消費占比，中國和OECD分別占17.68%和25.03%，中國相當于OECD的70.6%。中國現階段的消費需求不足，與OECD相同階段的均值相比偏差1/4至1/3，這不是平均水平上的偏差，而是一種“結構性偏差”。住房消費統計由成本法轉為虛擬租金法，不足以改變上述基本判斷。

新書信息

《“十五五”經濟發展的思考》

【作者】白重恩、蔡昉、樊綱、江小涓、隆國強、楊偉民、易綱

【書號】ISBN 978-7-5217-8619-4

【定價】79.00元

【出版日期】2026.3

【內容簡介】

“十五五”（2026—2030）開啟中國改革創新發展的決勝之期。在全面建設社會主義現代化的新征程中，“十五五”是承上啟下的關鍵階段。本書匯集中國經濟50人論壇十數位學者專家的前瞻思考，探討“十五五”階段中國經濟向新向優的關鍵點與新舉措。

全書一共13篇文章，立足“十五五”規劃建議的核心邏輯，深入解讀當前中國經濟面臨的堵點與突破口。圍繞經濟發展與經濟安全兩條主線，全書分別解讀了未來產業、科技創新、人工智能時代的就業與收入、提振消費、金融強國、大類資產等話題。

這本書為中國經濟發展提供有力的思想和學術分析，對經濟領域的政策制定者以及廣大的市場參與者具有重要的參考價值。

【作者簡介】

劉世錦，中國經濟50人論壇成員、國務院發展研究中心原副主任

白重恩，中國經濟50人論壇學術委員會成員、清華大學經濟管理學院院長

余永定，中國經濟50人論壇成員、中國社會科學院學部委員

楊偉民，中國經濟50人論壇學術委員會成員、原中央財經領導小組辦公室副主任

尹艷林，中國經濟50人論壇成員、全國政協經濟委員會副主任

姚洋，中國經濟50人論壇成員、北京大學國家發展研究院教授

蔡昉，中國經濟50人論壇學委會成員、中國社會科學院原副院長

李實，中國經濟50人論壇特邀專家、浙江大學共享與發展研究院院長

張曉晶，中國經濟50人論壇成員、國家金融與發展實驗室主任

曹遠征，中國經濟50人論壇成員、清華大學經管學院管理實踐訪問教授、中國銀行原首席經濟學家

張志洲，中國經濟50人論壇特邀專家、敦和資產管理有限公司首席執行官

杜鷹，中國經濟50人論壇特邀專家、國家發改委原副主任

伍戈，中國經濟50人論壇特邀專家、長江證券首席經濟學家

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