廣東出臺“海洋金融二十條”護航“海上新廣東”

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■中國經濟時報記者 姜業慶

海洋經濟正迎來前所未有的政策紅利期。隨著“十五五”規劃首次將海洋經濟單列為一項重點任務，廣東迅速行動，3月26日，由廣東金融監管局聯合廣東證監局、深圳金融監管局、深圳證監局、省委金融辦、省發改委、省自然資源廳、省農業農村廳等八部門出臺《關于金融支持廣東海洋經濟高質量發展的指導意見》，以“海洋金融二十條”硬核舉措構建海洋金融新生態，為打造世界級沿海經濟帶按下金融加速鍵。

讓金融服務懂海情、接地氣

海洋經濟有其特殊性：投資周期長、風險高、資產流動性差，傳統金融服務往往水土不服。此次“海洋金融二十條”的首要突破，在于構建專業化服務體系——鼓勵金融機構設立海洋金融事業部、創新實驗室，在產業集聚區布局特色支行和服務中心等，培育熟悉涉海產業的專業團隊;鼓勵銀行業金融機構制定涉海業務盡職免責制度，優化內部資源配置，鼓勵保險機構加快海洋保險數據積累和統計體系建設，夯實海洋金融管理基礎。

數字化賦能是“海洋金融二十條”另一大亮點。政策鼓勵運用大數據、衛星遙感、聲吶等科技手段，提升涉海金融服務的精準度和效率，打造科技+金融+海洋的服務新模式。這種專業化改造，本質是讓金融供給與海洋產業特點深度匹配，從通用型服務轉向定制化解決方案，讓金融服務更貼海情、更接地氣。

從一顆蠔苗到一艘巨輪

“海洋金融二十條”的核心邏輯，是貫穿海洋經濟全生命周期與全產業鏈條的服務設計。

在微觀層面，針對輕資產海洋科創企業設立海洋科創專項貸款，破解看抵押不看前景的困境;針對傳統養殖推出生蠔貸青蟹貸等精細化產品，讓金融觸角延伸到最基層的生產單元。在中觀層面，推廣“鏈主+上下游一體化”服務，通過倉單質押、應收賬款質押等供應鏈金融工具，將單個企業的信用轉化為整個產業鏈的融資能力，支持海洋經濟產業集群發展。在宏觀層面，為海洋船舶、海工裝備提供銀團貸款、聯合租賃，為海洋文旅開發文旅融合貸——無論企業處于孵化期、成長期還是成熟期，無論屬于優勢產業還是新興領域，都能找到對應的金融工具。

融資渠道的多元化是另一關鍵。政策推動發揮產業基金引導作用，整合優化涉海產業基金資源，鼓勵銀行理財、保險、信托等資金參與海洋產業投資;支持涉海企業發行藍色債券、科技創新債券等專項債券，發行ABS、類REITs等資產證券化產品，盤活港口碼頭、產業園區等基礎設施資產;強化涉海企業上市培育，鼓勵龍頭上市公司通過再融資、并購重組帶動產業鏈協同發展。同時，提升海洋金融國際化水平，提供融資、結算、投資等一攬子跨境金融服務，推廣海外投資保險、出口信用保險，助力海工裝備、海洋能源等技術裝備走出去。

這種無死角覆蓋與立體化融資，體現了金融服務從錦上添花向雪中送炭的轉變，形成“間接融資+直接融資境內+境外”的完整支撐體系。

守護蔚藍與創造價值并重

海洋金融不能只看經濟效益，更要算生態賬。“海洋金融二十條”將綠色發展理念貫穿始終，推動海洋經濟發展與生態保護協同共進。

政策指導建立涉海業務環保一票否決制，將企業降碳減污表現作為信貸審批的重要參考，創新可持續發展貸款等綠色金融產品;加大對紅樹林、珊瑚礁等海洋生態修復的金融支持，對采用環保技術、開展養殖尾水治理的企業積極提供信貸支持。更具前瞻性的是，政策鼓勵加快發展海洋碳匯金融，探索藍碳質押融資、藍碳指數保險等創新產品，健全藍碳交易市場機制，依托深圳紅樹林國際中心推動藍碳金融創新，培育海洋生態工程、碳技術服務等藍色經濟新業態。

這種“綠色金融+藍色經濟”的融合，既守護了海洋生態，也開辟了新的價值創造空間，實現了綠水青山向金山銀山的轉化。

好政策需要好機制保駕護航。“海洋金融二十條”在配套支撐上著力頗深：搭建政府部門、金融管理部門、金融機構、重點涉海企業四方聯動機制，強化信息共享和政策跟蹤;推廣債貸組合模式，加大專項債在涉海領域投放力度，撬動配套融資;深化銀擔、銀保合作，降低涉海企業擔保費率，推廣政銀擔風險共擔模式，形成“融資+擔保+保險”協同支持體系;健全海洋資產抵質押融資體系，完善海域使用權、涉海知識產權等產權登記和價值評估制度，提升海洋資產流轉效率;完善涉海金融統計監測機制，建立政策實施動態跟蹤與快速響應機制，持續優化政策工具箱。

廣東擁有全國最長的海岸線、最多樣的海洋資源，海洋生產總值穩居全國首位，發展空間廣闊、潛力巨大。目前，廣東省重點涉海產業貸款規模已超1600億元，保險公司為海洋牧場、船舶、運輸等主要涉海項目提供風險保障超6萬億元。在此基礎之上，“海洋金融二十條”的出臺，標志著廣東海洋金融從規模擴張邁向體系升級。隨著政策紅利持續釋放，金融與海洋經濟深度融合、雙向賦能的良性循環加速形成，海上新廣東的建設將獲得更強勁的動能，在全國海洋經濟高質量發展賽道上繼續走在前列、勇立潮頭。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵