近期美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)公開(kāi)對(duì)外訴苦,聲稱(chēng)從2026年3月上旬開(kāi)始,中國(guó)港口對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗的商船開(kāi)展了異常密集的滯留與查驗(yàn)。
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美國(guó)還宣稱(chēng)這類(lèi)操作遠(yuǎn)超歷史常規(guī),甚至揚(yáng)言要?jiǎng)佑梅蓹?quán)限進(jìn)行反擊。
美國(guó)這番舉動(dòng)看似是在維護(hù)巴拿馬籍商船的權(quán)益,實(shí)則是自家的航運(yùn)霸權(quán)利益被直接擊中,一直躲在幕后操控全局的美國(guó),再也按捺不住,只能親自走到臺(tái)前攪局。
整件事的起因,根本不是中國(guó)無(wú)端針對(duì)外籍船舶,而是巴拿馬政府先做出了違背國(guó)際契約、侵害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的行為。
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面對(duì)巴拿馬政府的非法侵權(quán)行為,長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則,正式對(duì)巴拿馬政府啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序,隨著事態(tài)推進(jìn),索賠金額已經(jīng)一路提升至超過(guò)20億美元。
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可在國(guó)際仲裁流程中,巴拿馬政府全程采取拖延耍賴(lài)的態(tài)度,面對(duì)長(zhǎng)和方面有理有據(jù)的控訴,竟以“還沒(méi)來(lái)得及聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)”為借口,在國(guó)際商會(huì)規(guī)定的回應(yīng)期限內(nèi)拒不提交答辯狀,妄圖用拖延戰(zhàn)術(shù)逃避法律責(zé)任,把非法侵占的港口運(yùn)營(yíng)權(quán)變成既定事實(shí)。
巴拿馬這種無(wú)視國(guó)際規(guī)則、背棄商業(yè)誠(chéng)信的做法,本身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律與經(jīng)濟(jì)代價(jià),中國(guó)后續(xù)采取的舉措,正是對(duì)巴拿馬違規(guī)行為的正當(dāng)回應(yīng)。
長(zhǎng)和發(fā)起的國(guó)際仲裁,是商業(yè)層面對(duì)巴拿馬政府的經(jīng)濟(jì)清算,而中國(guó)港口針對(duì)巴拿馬籍船舶實(shí)施的高頻次合規(guī)查驗(yàn),則是國(guó)家層面的精準(zhǔn)戰(zhàn)略反制。
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實(shí)際上,巴拿馬本國(guó)并沒(méi)有多少遠(yuǎn)洋貨輪,但其憑借極度寬松的稅收政策和船舶管理要求,成為全球最大的“方便旗”船籍國(guó),全球范圍內(nèi)海量商船,其中包含大量美國(guó)和西方資本控制的集裝箱巨輪。
這一模式背后,是美國(guó)搭建的隱形航運(yùn)利益鏈,美國(guó)借助巴拿馬的寬松政策,以極低的成本掌控跨太平洋貿(mào)易物流通道,牢牢占據(jù)著全球航運(yùn)的主導(dǎo)地位。
中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船舶的滯留、查驗(yàn)工作,全程嚴(yán)格遵循國(guó)際法要求和港口國(guó)監(jiān)督(PSC)的國(guó)際通用規(guī)則。
每一項(xiàng)操作都有明確的法律依據(jù),每一次檢查都符合國(guó)際航運(yùn)監(jiān)管的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),屬于主權(quán)國(guó)家行使港口監(jiān)管權(quán)的正常行為,完全不存在美方所說(shuō)的“異常”“違規(guī)”問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示,2026年3月上旬中國(guó)港口開(kāi)展集中PSC檢查期間,有28艘巴拿馬籍船舶被依法滯留,占同期中國(guó)港口滯留船舶總數(shù)的75.7%,這一結(jié)果恰恰反映出巴拿馬籍船舶普遍存在安全管理不規(guī)范的問(wèn)題,也印證了中國(guó)加強(qiáng)檢查的必要性。
美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)自己都不得不承認(rèn),懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只承擔(dān)著美國(guó)極其龐大的跨太平洋集裝箱貿(mào)易份額,數(shù)十艘貨輪在中國(guó)港口被滯留檢查,直接導(dǎo)致美國(guó)跨太平洋物流鏈條出現(xiàn)嚴(yán)重延誤,運(yùn)輸成本大幅上漲,讓美國(guó)的外貿(mào)和物流行業(yè)感受到了切膚之痛。
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中國(guó)既沒(méi)有直接對(duì)美國(guó)實(shí)施制裁,也沒(méi)有違背國(guó)際法針對(duì)巴拿馬主權(quán)采取行動(dòng),只是依托現(xiàn)有的國(guó)際海事規(guī)則,用合法合規(guī)的方式精準(zhǔn)掐住了美國(guó)賴(lài)以牟利的隱形利益鏈,這種反制手段有理有據(jù),讓美國(guó)根本無(wú)法從法理上找到指責(zé)的借口。
美國(guó)之所以急著下場(chǎng)干涉,核心原因就是中國(guó)的正當(dāng)反制精準(zhǔn)擊中了其航運(yùn)霸權(quán)的要害。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)一直躲在幕后,借助巴拿馬的船旗政策享受低成本、高便利的航運(yùn)紅利,同時(shí)通過(guò)操控巴拿馬籍船舶的運(yùn)輸節(jié)奏,影響全球商品與能源的運(yùn)輸格局,維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)霸權(quán)。
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美國(guó)原本以為,巴拿馬可以繼續(xù)充當(dāng)自己的擋箭牌,就算巴拿馬做出非法侵權(quán)行為,也不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性懲罰,自己則能繼續(xù)穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)享受利益。
但中國(guó)這次心意已決,既支持中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際仲裁維護(hù)自身合法權(quán)益,又通過(guò)國(guó)家層面的合規(guī)港口監(jiān)管,倒逼巴拿馬為自身的違規(guī)行為承擔(dān)責(zé)任,直接打破了美國(guó)的霸權(quán)算計(jì),讓美國(guó)的隱形利益遭受重大損失,這才逼得美國(guó)不得不親自出面攪局。
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巴拿馬如今的被動(dòng)處境,完全是自身行為導(dǎo)致的結(jié)果。該國(guó)一方面想靠著無(wú)賴(lài)手段逃避20億美元的賠償責(zé)任,另一方面又想繼續(xù)依托寬松船旗政策賺取航運(yùn)收益,卻沒(méi)料到中國(guó)會(huì)采取持續(xù)且合規(guī)的反制措施。
巴拿馬以為拖延仲裁、無(wú)視規(guī)則就能蒙混過(guò)關(guān),卻忽略了一個(gè)基本事實(shí):在國(guó)際規(guī)則和主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益面前,任何耍賴(lài)、拖延的伎倆都沒(méi)有意義。
中國(guó)一直秉持尊重國(guó)際規(guī)則、維護(hù)公平正義的原則,從不主動(dòng)制造爭(zhēng)端,但也絕對(duì)不會(huì)容忍任何國(guó)家損害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益,更不會(huì)縱容違背國(guó)際契約的行為。
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針對(duì)巴拿馬的合規(guī)反制,是中國(guó)釋放的明確信號(hào),任何國(guó)家只要做出違規(guī)侵權(quán)行為,就必須付出對(duì)應(yīng)的代價(jià),沒(méi)有例外。
美國(guó)現(xiàn)在對(duì)中國(guó)放出的反擊威脅,本質(zhì)上是色厲內(nèi)荏的表現(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)的所有港口監(jiān)管操作,都在國(guó)際法和國(guó)際航運(yùn)規(guī)則的框架內(nèi),美國(guó)根本找不到任何合法的理由實(shí)施所謂的“反擊”,其口中的“法律權(quán)限”,不過(guò)是美國(guó)搞單邊霸權(quán)、無(wú)視國(guó)際規(guī)則的借口。
全球航運(yùn)行業(yè)內(nèi)都十分清楚,港口國(guó)監(jiān)督是每一個(gè)主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利,中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船舶開(kāi)展嚴(yán)查,是維護(hù)港口運(yùn)營(yíng)安全、遵守國(guó)際監(jiān)管規(guī)則的正常舉措,美國(guó)的無(wú)端指責(zé)完全站不住腳,也得不到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。
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美國(guó)越是表現(xiàn)得焦急、越是放出強(qiáng)硬威脅,越能說(shuō)明中國(guó)的反制措施精準(zhǔn)有效,越能證明美國(guó)依靠霸權(quán)操控全球航運(yùn)的模式,已經(jīng)開(kāi)始走向失效。
美國(guó)想依靠霸權(quán)干涉阻止中國(guó)的正當(dāng)維權(quán),注定不會(huì)得逞,霸權(quán)行徑終究違背國(guó)際公平正義,注定行不通,而巴拿馬為自己的非法違規(guī)行為付出應(yīng)有的代價(jià),是不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)果。
中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證明,我們始終堅(jiān)守規(guī)則底線(xiàn),也有足夠的能力維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益,任何試圖挑戰(zhàn)底線(xiàn)的行為,都將付出應(yīng)有的代價(jià)。
參考資料:
港口遭巴拿馬政府非法接管,長(zhǎng)和索賠20億美元——環(huán)球網(wǎng)
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中方回應(yīng)巴拿馬港口問(wèn)題:美方一再說(shuō)三道四只能暴露自身圖謀——中國(guó)青年網(wǎng)
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