教育部長懷進鵬：持續擴大高等教育辦學規模 應對人工智能新挑戰

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

當地時間2026年3月25日，教育部部長懷進鵬應邀出席聯合國教科文組織2026年《全球教育監測報告》發布儀式，并在部長高級別討論會發言。懷進鵬指出，中國高度重視教育事業，將教育公平和質量作為國家承諾，確立到2035年建成教育強國的戰略目標，正在制定“十五五”教育發展規劃。將面向人民需求，持續擴大高等教育辦學規模；面向科技進步，大力提升高等教育創新質量；面向經濟社會發展，持續提升高等教育人才培養質量；面向教育公平，大力保障高等教育入學機會公平。

懷進鵬就2030年后全球高等教育發展提出三點建議。一是推動從“知識傳授”向“能力培養”轉變，培育學生批判性思維、全球視野及解決復雜問題能力。二是推動科學研究能力提升，促進多學科交叉和產學研深度融合。三是堅持開放合作構建教育共同體，密切各國大學交流合作，攜手應對人類重大挑戰與全球難題。懷進鵬表示，中國愿通過聯合國教科文組織，與各國分享在數字化和教育公平方面的經驗，共同應對人工智能時代帶來的新挑戰。

分析認為，懷進鵬部長提出持續擴大高等教育辦學規模并應對人工智能新挑戰，主要基于以下戰略考量：

一、應對人工智能時代的人才需求激增

（一）技術變革驅動人才結構升級。人工智能正重塑全球經濟格局，催生大量新興職業（如AI訓練師、數據標注員、智能系統運維工程師等），同時對傳統行業人才提出“AI+專業”的復合型要求。擴大高等教育規模可系統性培養適應技術變革的勞動力，避免因人才短缺制約產業發展。

（二）國家戰略需求與產業布局。中國將人工智能列為“新質生產力”的核心領域，需通過高等教育輸送大量研發人才（如算法工程師、芯片設計師）和應用型人才（如智能制造技術員、智慧農業管理者）。懷進鵬強調“面向科技進步提升創新質量”，正是為關鍵技術突破提供人才支撐。

二、解決人工智能發展中的公平與倫理問題

（一）縮小數字鴻溝，促進教育公平。人工智能可能加劇區域、城鄉教育資源差距。擴大高等教育規模需同步優化資源配置，例如通過“國家智慧教育平臺”推廣優質課程，確保偏遠地區學生也能接觸前沿技術教育，避免“AI紅利”集中于少數群體。

（二）構建倫理安全框架。懷進鵬提出“夯實智能時代教育技術變革的安全基礎”，要求高等教育在培養技術人才的同時，強化倫理教育（如數據隱私、算法偏見、AI軍事化風險等）。擴大規模需配套增設倫理課程，培養兼具技術能力與社會責任感的“AI治理者”。

三、推動高等教育與人工智能深度融合

（一）創新人才培養模式。懷進鵬倡導“探索大規模因材施教、創新性與個性化教學”，例如通過AI輔助教學系統實現個性化學習路徑規劃，或利用虛擬仿真實驗室提升實踐效率。擴大規模需以技術賦能教育質量，避免“粗放式擴張”。

（二）科研與產業協同創新。中國高校已牽頭75%以上國家自然科學獎，在量子計算、腦機接口等領域取得突破。擴大高等教育規模需進一步推動產學研融合，例如通過“高校區域轉移轉化中心”加速AI技術落地，形成“基礎研究-應用開發-產業化”的閉環。

四、服務國家現代化發展大局

（一）支撐科技自立自強。懷進鵬指出高等教育是“基礎研究主力軍、重大科技突破策源地”。擴大規模需聚焦戰略必爭領域（如人工智能、集成電路、生命科學），通過“長周期穩定支持”培育原創性科研成果，減少對外部技術的依賴。

（二）促進社會流動與共同富裕。高等教育是個人實現階層躍遷的重要通道。擴大規模（尤其是優質高等教育資源）可提升全民人力資本，為“中國式現代化”提供持續動力，同時緩解因技術變革導致的就業結構性矛盾。

五、國際競爭與全球教育治理

（一）搶占人工智能教育制高點。中國需通過高等教育輸出AI技術標準與人才，提升國際話語權。例如，懷進鵬提到“與各國分享數字化經驗”，擴大規模可增強中國在全球教育合作中的影響力，推動構建開放包容的AI教育生態。

（二）應對全球性挑戰。AI在氣候、醫療、能源等領域的應用需跨國協作。擴大高等教育規模需培養具有全球視野的復合型人才，例如通過“海外卓越工程師學院”聯合培養國際人才，共同應對人類重大挑戰。

六、實施路徑與保障措施

（一）優化資源配置。動態調整學科專業目錄，每年更新急需領域清單，確保AI相關學科（如數據科學、智能科學與技術）快速布局。實施“縣中振興”計劃，提升縣域高中教育質量，為高等教育輸送更多優質生源。

（二）強化政策支持。加大財政投入，建設國家高層次人才培養中心，支持青年人才開展原創性研究。突破“唯論文”限制，以實踐成果、專利等替代部分學術要求，激勵人才投身AI應用開發。

（三）推動開放合作。建設“國家智慧教育平臺”國際版，推廣中國AI教育解決方案。發起國際大科學計劃（如深時數字地球），吸引全球頂尖人才參與協同創新。

因此，懷進鵬部長的提議體現了中國以高等教育為杠桿，主動塑造人工智能時代發展格局的戰略決心。通過規模擴張與質量提升并重、技術賦能與倫理約束并舉，中國旨在構建“教育-科技-人才”三位一體的創新體系，為全球智能時代治理提供中國方案。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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