英國這些年總喜歡把自己擺在一個(gè)很體面的位子上,嘴上說獨(dú)立自主,行動上卻總繞不開美國。很多事一開始看著還像那么回事,等到真碰上壓力,態(tài)度就慢慢軟下來了。
斯塔默政府這次對華合作的處理,其實(shí)也沒跳出這個(gè)老路數(shù)。
前腳還在談合作,后腳就拿“安全”說事,把原本已經(jīng)談到桌面上的項(xiàng)目往回收。
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這樣的變化,表面上看是政策調(diào)整,實(shí)際上傳遞出的信號很直接:英國對華合作可以說,利益也想要,但一旦美國臉色變了,或者國內(nèi)那股對華強(qiáng)硬的政治情緒一上來,倫敦往往就沒那么堅(jiān)定了。
說得難聽一點(diǎn),英國不是不知道自己需要什么,它是不敢一直按自己的利益辦事。
斯塔默之前那趟中國之行,英國國內(nèi)曾經(jīng)吹得挺熱鬧。時(shí)隔多年再訪華,本來就被看成一次帶有修補(bǔ)意味的接觸。
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對英國工商界來說,這趟行程更不是純外交動作,而是很現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)安排。英國這些年增長乏力,制造業(yè)空心化的問題一直沒真正緩過來,新能源、先進(jìn)制造、外來投資,樣樣都缺,樣樣都急。
在這樣的背景下,中英圍繞新能源合作談出一筆大單,本來是很順理成章的事。
中企去蘇格蘭建風(fēng)力渦輪機(jī)工廠,這不是單純一個(gè)建廠項(xiàng)目,背后連著投資、就業(yè)、供應(yīng)鏈,還有英國最看重的那張牌——綠色轉(zhuǎn)型。
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斯塔默當(dāng)時(shí)愿意推動這件事,也不難理解,因?yàn)檫@本來就符合英國自身利益。
說得更直接一點(diǎn),英國不是做慈善,它是確實(shí)需要中國。尤其是在新能源這個(gè)賽道上,英國既想減少對傳統(tǒng)能源的依賴,又想在歐洲競爭里搶一個(gè)更有利的位置。
它不跟著一些國家一股腦兒對中國電動車揮關(guān)稅大棒,也愿意對中國相關(guān)企業(yè)投資持開放態(tài)度,原因很簡單,不是突然想通了,而是知道自己短板太明顯,必須借外力補(bǔ)位。
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本來這是一筆雙贏買賣。英國拿到項(xiàng)目、資金和崗位,中方拿到穩(wěn)定合作和市場空間,雙方各取所需,沒什么不好看。可問題就出在這兒。
英國一邊知道自己需要中國,一邊又總想把這種合作放進(jìn)地緣政治的框架里反復(fù)審視。一旦外部風(fēng)向變了,原先說好的東西,就開始出現(xiàn)松動。
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這次英方以所謂“國家安全”為由,否決中企投資項(xiàng)目,說穿了并不新鮮。西方政客現(xiàn)在最順手的一招,就是在需要合作的時(shí)候大談開放,在準(zhǔn)備翻臉的時(shí)候立刻把“安全”搬出來。
這兩個(gè)字像個(gè)萬能口袋,什么都能往里裝,真要問具體風(fēng)險(xiǎn)在哪,很多時(shí)候又說不清楚。
這種做法看上去像是在表明強(qiáng)硬,實(shí)際上最先受傷的,往往不是別人,而是英國自己。
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風(fēng)能合作項(xiàng)目如果被攪黃,最直接的損失不在紙面上,而在后面一整串現(xiàn)實(shí)問題上。英國本來就面臨能源成本壓力,國際能源價(jià)格一波動,它比很多國家更敏感。
在這種時(shí)候,本應(yīng)加快推動新能源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地,結(jié)果卻親手把一個(gè)已經(jīng)談出成果的項(xiàng)目往外推。這不是理性避險(xiǎn),更像是在朝自己腿上開槍。
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更麻煩的是,英國現(xiàn)在并不處在一個(gè)可以隨意挑挑揀揀的階段。它不是站在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢極強(qiáng)、資本極度寬裕的位置上去篩選合作方,而是自己急需投資、急需訂單、急需把制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)重新拉起來。
放著一個(gè)能帶來實(shí)實(shí)在在收益的合作對象不要,轉(zhuǎn)頭再去找替代者,哪有那么容易。
很多事情,不是喊幾句口號就能補(bǔ)上的。新能源產(chǎn)業(yè)鏈不是今天拍腦袋,明天就能憑空長出來。
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英國這些年一直想在綠色轉(zhuǎn)型上刷存在感,可真到拼供應(yīng)鏈能力、制造效率和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的時(shí)候,它又不得不面對現(xiàn)實(shí):能真正提供完整支撐的合作伙伴,并不多。
所以英方這次動作,看上去是在防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上更像是在制造風(fēng)險(xiǎn)。它損耗的不只是一個(gè)項(xiàng)目,更是外界對英國政策連續(xù)性的信心。
今天簽了,明天否了,誰還敢把長期布局押在這樣的環(huán)境上?做企業(yè)的人最怕的不是談判難,而是政策翻臉太快。規(guī)則不穩(wěn),預(yù)期就沒了。預(yù)期沒了,投資自然會猶豫。
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斯塔默原本想借訪華打開一條對內(nèi)能交代、對外能拿分的路。結(jié)果現(xiàn)在回頭一看,他親自推動過的成果,反倒被自己政府的后續(xù)動作一點(diǎn)點(diǎn)沖淡了。
這樣一來,他之前那趟行程的分量,自然也被打了折扣。
你不能一邊說歡迎合作,一邊又在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上用政治化手段攔項(xiàng)目。這樣做,最后最尷尬的,還是你自己。
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中方的表態(tài)其實(shí)已經(jīng)說得很克制了。外交部發(fā)言人講得很明白,中英經(jīng)貿(mào)和綠色合作的本質(zhì)是互利共贏,不該被泛政治化、泛安全化沖擊,希望英方給包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。
這個(gè)話不重,但意思已經(jīng)夠清楚了。
翻譯成人話就是,合作本來可以好好做,別總拿一些站不住腳的理由來拆臺。
中國并不是不講道理,更不是不理解英國內(nèi)部有各種聲音,但問題在于任何合作都得有最基本的誠信和穩(wěn)定。你不能一邊享受合作帶來的好處,一邊又隨時(shí)準(zhǔn)備把對方推出門外。
英方近期一連串動作放在一起看,就更能說明問題。
前面剛借訪華釋放務(wù)實(shí)信號,后面又在涉華問題上頻頻出手,先是制裁,后是否項(xiàng)目,這已經(jīng)不是簡單的政策搖擺,而是典型的兩頭都想占,兩邊都不想得罪,最后哪邊都交代不清。
斯塔默未必不知道這樣做的代價(jià)。他頂著國內(nèi)壓力推動訪華,說明他不是完全看不到中英合作的重要性。
英國國內(nèi)的反華政治氛圍,美國方向施加的外部牽制,再加上英國自身在安全和外交上對美國的依賴,決定了它很難真正把對華務(wù)實(shí)合作堅(jiān)持到底。它可以往前走兩步,但一聽到后面有聲音,就容易再退一步。
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這也是中英關(guān)系里最讓人頭疼的地方。不是沒有合作空間,而是英國總想一邊做生意,一邊搞戒備;一邊想從中國拿好處,一邊又想在政治上跟著美國擺姿態(tài)。
這樣的路線,短期看像是在平衡,時(shí)間一長,其實(shí)就是自我消耗。
中方給過合作空間,也釋放過善意。英國需不需要中國的市場、資金和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,它自己心里最清楚。
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如果倫敦始終下不了決心,總在關(guān)鍵時(shí)刻被外部壓力和內(nèi)部雜音牽著走,那失去的就不只是一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目,而是更大范圍的信任和機(jī)會。
對英國來說,真正該想明白的,不是怎么把“國家安全”這幾個(gè)字說得更響,而是到底愿不愿意按自己的國家利益辦事。
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要是連這一點(diǎn)都做不到,那它以后在對華合作上反復(fù)橫跳,恐怕還會繼續(xù)。到那時(shí)候,最先被耗掉的,還是英國自己本就不寬裕的發(fā)展空間。
瀟湘晨報(bào):英國以國家安全為由否決了中企在蘇格蘭建廠計(jì)劃,外交部:中英經(jīng)貿(mào)綠色合作的本質(zhì)是互利共贏,不應(yīng)受到泛政治化、泛安全化的沖擊
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中國網(wǎng):西方“中等強(qiáng)國”集體向東看:斯塔默訪華傳遞三大重要信號 | 國際識局
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