從“不吐不快”說起：政府特殊津貼的性質是津貼還是榮譽稱號？

一，關于國家級突出貢獻專家和政府特殊津貼

去年上半年我曾寫過一篇文章，主要是針對國務院頒發的政府特殊津貼這件事情。所以要說這件事情，原因是：一位前人民日報的副總編寫了一篇文章在網絡上流行了好幾年，長盛不衰。文章的題目就是“困惑很久，不吐不快”，非常吸引人。所以被不少公眾號轉來轉去，影響很大。

這篇文章的基本觀點就是，一些專家把政府特殊津貼作為榮譽稱號拿出來示人。他認為政府特貼僅是享受某種待遇，不是榮譽，不值得拿出來炫耀。

由于這篇文章不斷在轉發，所以影響很大。一些人也很有意見，覺得這個事吵來吵去，沒有什么意義。而且造成了大眾對專家群體的反感。

當然，這個觀點也不是沒有道理，因為不管什么榮譽稱號也不值得公開炫耀。但是不少同志認為比較委屈，覺得政府特殊津貼的發放，那點錢根本就不值得一提。如果說90年代發給一兩萬塊錢還算是一筆能夠算的上生活津貼的話，那么后來長期延續的一次性2萬塊錢的津貼，在專家們的工資比例中根本就不值一提，占的比例很小了。

上世紀90年代中期，本人以副研究員的身份，因為科研成果突出，從而獲得了國務院頒發的政府特殊津貼證書。并發放了一次性5000元的津貼。當時我的工資每月只有200多元。5000元相當于兩年的工資了，但我更看重的是他的榮譽稱號。

因為在政府特貼證書中明確指出：“XXX同志：為了表彰您為發展我國XXX事業做出的突出貢獻，特發給怎政府特殊津貼并頒發證書”。也就是說，國家主要是肯定了你的突出貢獻。印象中是，自從90年代初設立了國務院政府特殊津貼以來，原來80年代所評選的國家級中青年突出貢獻專家就停止了。可能是由政府特殊貼取代了突貢專家的稱呼。

而在一般人看來，政府津貼只是發給你一點錢，并不認為這是榮譽稱號。那位主編同志可能就是這樣認為的。我猜想他也可能是因為自己沒有評上政府特貼，所以才表示不滿。

據了解，國家針對專家評審這個榮譽稱號時，對于不在科研教學一線工作的領導干部，是從嚴掌握的。主要是怕他們利用手中的權力資源，占用了一線工作的科研教學工作者的名額。

根據百度百科查詢，獲得國務院政府特殊津貼需要嚴格的條件。每兩年評審一次。

我在自己的公眾號上去年發表了這篇文章以后，沒想到引起了很大反響。閱讀量達到4萬多人次。這篇文章的轉發量也超過了千次，而留言則是五花八門。

我這篇文章核心觀點就是：應該把這種榮譽稱號恢復到它對專業技術人員的貢獻和肯定上，而不是放在錢的補助或者津貼上。

因此我建議恢復它的“國家級突出貢獻專家〞的稱號，而不是用政府特殊津貼來表示。因為現在多數專家月工資都超過了1萬元。以國務院的名義發放2萬元一次性津貼，實在是體現不出對專家的激勵作用。而作為專家們更重視的是它的榮譽稱號的價值，而不是拿了國家多少錢才光榮。

令人不太理解的是，原來山東省政府曾經評定的“山東省有突出貢獻的中青年專家〞，原來由省政府發給證書。并且連續5年每月有1000元的補助。大家都覺得這種形式挺好的。

但是最近了解到。省“突貢專家”的這種榮譽稱號也改成了政府特殊津貼，但蓋的是省政府的大印。而實際上的補助則由過去的6萬元變成了一次性的1萬元。不但錢減少了，而且榮譽稱號也變成了津貼。我覺得遠不如過去榮譽稱號更為恰當。

因此強烈建議將國務院和省政府頒發的政府特殊津貼稱號恢復為國家級或者省級的突出貢獻專家稱號，使這些做出了突出貢獻的專家更有榮譽感。而不僅是拿了國家的生活補貼。

何況現在的各種人才計劃，各種榮譽稱號，比如說“長江學者”、“泰山學者”等等，動輒就是幾十萬上百萬的補助，而以國務院的名義發這一點補貼，實在是有點名不副實。

二，關于全國勞模和先進工作者的榮譽稱號問題

每年一到年終，幾乎每個單位都會評選先進工作者，以單位的名義發一個獎狀，一點也不稀奇。因此很多人都不把這個榮譽稱號當回事。

而勞動模范則不一樣，不是哪個單位能隨便評的。只有國務院、省政府、市政府、縣政府和各個大的行業等權威機構才能評選，評出的勞動模范能夠享受一定待遇。比如說省級以上的勞動模范，退休時可以享受退休金增加5%~10%的待遇。每年各級工會都對勞模有慰問，發放慰問金。

不知道從哪一年開始，有關部門將勞動模范的稱號分開設置了。規定只有企業單位和農業部門評選的先進模范統稱為“勞動模范”。而機關和事業單位評出的先進英模稱為“先進工作者”。

現在全國和省級勞模都是每五年評選一次，數量受限，條件十分嚴格。表彰會也是勞動模范和先進工作者同時進行表彰。雖然先進工作者也享受勞動模范的待遇。但是在絕大多數人的一般理解中，先進工作者到處都是，比勞動模范要低N個檔次，二者不可同日而語。

也可能當初改名字的時候，某些同志認為機關和事業單位的同志都是從事腦力勞動，不直接從事體力勞動，所以不能稱為勞動模范。這里就是暗含著一個前提，即不承認腦力勞動也是勞動，知識分子也是勞動者，也就否定了知識分子作為勞動者的本質屬性，其實這種認識是錯誤的。

記得在70年代末，文革結束以后，中央就明確指出，腦力勞動與體力勞動一樣，都是勞動。知識分子也是勞動者，應該同等對待。而時至今日，把勞動模范和先進工作者分開設立，這是把人們的思想又弄糊涂了。難道管理者和知識分子不是勞動者嗎？他們不能成為勞動模范嗎？這是一個需要在理論上需要澄清的問題。

新中國建立以后，勞動模范是一個非常崇高的稱號。一直在人們心目中是楷模、是榜樣。但是現在稱號一改，比如說某同志獲得了先進工作者的稱號。雖然證書上也蓋著政府的大印，但在人們的理解中，這些人不是勞動模范，而是到處都存在的先進工作者。使這個稱號的含金量大大降低了。

許多同志為了說明這個稱號的意義，往往在先進工作者后面加一個括號，注明是“勞動模范”。否則就得不到大家的認可。

因此建議今后不要再區分企業還是行政事業單位。把評出的先進英模統一稱為勞動模范。不要再用先進工作者的稱號。便于社會形成統一的共識，避免引起誤解。