正確政績觀的理念基礎與實踐要求

在“十五五”開局之年，黨中央決定在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是新時代新征程踐行黨的初心使命、維護黨的光輝形象、夯實黨的長期執(zhí)政基礎的重要舉措，對于確保2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。正確政績觀深刻回答了什么是正確政績、為什么要提倡正確政績、怎樣創(chuàng)造正確政績的問題，只有科學把握其理念基礎和實踐要求，才能使學習教育往深處走、向實處行。

理念基礎

“政績觀問題是一個根本性問題。”政績觀在集中反映黨員干部對履職盡責、追求政績的認識和態(tài)度的同時，還深刻地反映了黨員干部的黨性修養(yǎng)、宗旨意識和理想追求。因此，樹立正確的政績觀，不能停留于如何提升履職水平和管理績效的“術”的層面，而要上升到樹立正確的“權力觀”“事業(yè)觀”“發(fā)展觀”的“道”的層面。

政績創(chuàng)造的過程，在一定意義上就是權力實施的過程，只有正確使用權力才能合理地創(chuàng)造政績。樹立正確的政績觀客觀上要求樹立正確的權力觀，深刻認識到權力來源于人民，權力的使用必須為人民服務、接受人民監(jiān)督，真正把為民造福當作最大政績。“為官不易”，就在于真正使用好黨和人民賦予的權力不易，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績不易。與之相反，高高在上、脫離群眾、任性用權，擺架子、耍官威、搞特殊，是官僚主義和權力觀扭曲的典型體現(xiàn)，無疑會對黨的形象和事業(yè)造成極大損害，必須堅決予以制止。

黨員干部在自身職責范圍內(nèi)通過努力取得的個人政績，必須放到黨和人民事業(yè)發(fā)展的整體大局和長遠目標之中，才能更加充分地彰顯自身的價值、獲得源源不斷的力量。正確政績觀離不開正確事業(yè)觀的支撐。這就要求，黨員干部要有想干事的抱負和敢干事的擔當，以積極進取、奮發(fā)有為、敢于斗爭的精神打開事業(yè)發(fā)展的新天地，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官；更要有能干事的本領、干成事的韌勁，堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾，確保想出來的點子、設計出來的方案和推行開來的舉措順應時代發(fā)展潮流、顧全事業(yè)發(fā)展的大局、符合人民群眾的根本利益，防止新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的現(xiàn)象。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國所有問題的關鍵。發(fā)展觀就是關乎發(fā)展的思路、方向、動力、格局等一系列問題的根本性認識。發(fā)展觀對頭了，政績觀才會對頭。首先，必須堅持以人民為中心和以經(jīng)濟建設為中心相統(tǒng)一，既要依靠人民推動現(xiàn)代化發(fā)展，又要堅持現(xiàn)代化發(fā)展成果惠及全體人民，使政績的創(chuàng)造既見物也見人。其次，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力破解我國發(fā)展面臨的不平衡不充分的矛盾，推動發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。最后，必須堅持高質量發(fā)展，確保經(jīng)濟既有質的有效提升又有量的合理增長，確保經(jīng)濟領域的高質量發(fā)展和其他各個領域的高質量能夠相互配合、協(xié)同推進。

處理好幾對關系

“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”黨員干部只有堅持系統(tǒng)觀念，正確處理好公與私、近與遠、“潛”與“顯”的關系，才能在現(xiàn)代化建設征程中切實踐行正確政績觀。

衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。樹立和踐行正確政績觀，必須發(fā)揮黨性的決定性作用，正確處理公與私的關系。我們黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。黨員干部個人擁有黨章以及法律賦予的合法權益，但這并不意味著縱容私心、私利、私欲，甚至把個人或小集團的利益得失凌駕于黨的事業(yè)和人民的根本利益之上。廣大黨員干部只有胸懷“國之大者”，堅持全心全意為人民服務，做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，才能使自己創(chuàng)造的政績經(jīng)得起人民、實踐和歷史的檢驗。

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。樹立正確的政績觀，就必須增強大局意識、戰(zhàn)略意識，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益；必須堅持謀定后動、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，在綿綿用力、久久為功中積小勝為大成，防止短視冒進、貪大圖快、盲目攀比。與此同時，在推動發(fā)展過程中要切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

政績，既包括周期長、見效慢、不易感知和量化的潛績，也包括時間短、見效快、容易量化和感知的顯績。樹立正確的政績觀，必須深刻認識和正確處理好潛績與顯績的關系。“潛”是“顯”的基礎，“顯”是“潛”的結果。現(xiàn)有的看得見、摸得著的成績，都是之前長期努力、默默積累的結果，而當前所做默默無聞、潤物無聲的基礎工作在未來也會轉化為實實在在、可觸可感的成績。黨員干部要深刻把握“潛”和“顯”的辯證關系，多做打基礎、利長遠的“民心工程”“固本工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保谠鷮嵧七M高質量發(fā)展中交出黨和人民滿意的答卷。

完善制度保障

樹立和踐行正確政績觀，不僅依賴黨員干部的思想自覺，更有賴于科學完備的制度保障。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是引導和規(guī)范政績行為的剛性約束。完善制度保障，一要健全政績考核評價體系。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質量發(fā)展導向，構建日常考核、分類考核、近距離考核有機結合的知事識人機制，使考核指標既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略要求，又契合地方發(fā)展實際，讓政績的評判有章可循、有據(jù)可依。二要完善結果運用與激勵約束機制。將考核評價結果作為干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，切實形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導向，使正確政績觀的樹立既有正向激勵，也有反向倒逼。三要通過構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，以制度之力夯實正確政績觀的根基，方能引導廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中既干出實實在在的業(yè)績，又經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。四要以科學完備、運行高效的全面從嚴治黨體系推動黨的自我革命，切實做到黨和國家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設就覆蓋到哪里，使權力正確行使、規(guī)范運行，確保黨和人民事業(yè)乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

作者系北京大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、新時代黨的創(chuàng)新理論研究中心研究員

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 羅浩

新媒體編輯：張雨楠

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