動蕩世界中的“燈塔”：APEC以開放的區(qū)域主義重塑全球價值鏈合作

導(dǎo)讀

APEC是開放的區(qū)域主義“燈塔”，它與時俱進，引領(lǐng)貿(mào)易投資自由化，推動了RCEP等區(qū)域協(xié)定的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟活力提供了支撐。但同時，APEC面臨貿(mào)易保護主義、“印太”戰(zhàn)略、全球價值鏈重塑等挑戰(zhàn)。中國積極參與APEC，通過“一帶一路”等倡議機制為區(qū)域發(fā)展提供動力，未來將繼續(xù)深化合作，分享發(fā)展紅利，推動規(guī)則對接。只有堅持開放的區(qū)域主義，亞太地區(qū)才能為世界經(jīng)濟注入確定性，實現(xiàn)共同發(fā)展愿景。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：鮑志鵬

中國社會科學院民族學與人類學研究所助理研究員
原全球湄公河研究中心（中國中心）副秘書長

亞太經(jīng)合組織 (APEC) 始終堅持促進開放的區(qū)域主義，在全球變局中堅定推進貿(mào)易投資自由化便利化，持續(xù)為亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力，為破解全球發(fā)展難題提供亞太方案。

開放的區(qū)域主義根植于亞太的多樣性與包容性，既是成熟的區(qū)域合作模式，更是對“逆全球化”浪潮的有力回應(yīng)。當前，世界面臨貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治摩擦加劇、全球治理體系碎片化等多重挑戰(zhàn)。在此背景下，2026年博鰲亞洲論壇年會以“塑造共同未來：新形勢、新機遇、新合作”為主題，聚焦全球變局下的共同發(fā)展與國際合作。振興亞太地區(qū)合作機制，推動構(gòu)建亞太命運共同體成為本次盛會各方熱議的核心議題。

APEC歷久彌新，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)地區(qū)合作的作用，核心在于其始終與時俱進，順應(yīng)全球發(fā)展變化大勢，尊重包容域內(nèi)不同經(jīng)濟體的發(fā)展訴求。30余年來，APEC持續(xù)引領(lǐng)亞太貿(mào)易投資自由化便利化進程，為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1994年提出的“茂物目標”及后續(xù)一系列合作框架，確立了貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作兩大支柱。2020年“2040布城愿景”正式通過，更是延續(xù)了區(qū)域合作的良好勢頭，明確了建設(shè)開放、活力、強韌、和平的亞太共同體的目標，為新時期亞太區(qū)域合作注入了全新動力。

圖片來源：新華社

同時，APEC為亞太多項區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定與機制的孕育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。如今亞太地區(qū)正迎來推動開放的區(qū)域主義的全新機遇，區(qū)域合作協(xié)定的制度紅利加速釋放，為區(qū)域經(jīng)濟活力注入更強動能。一方面，APEC數(shù)十年深耕亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化，為各類區(qū)域協(xié)定落地營造了有利的制度環(huán)境；另一方面，APEC在合作中積累的實踐經(jīng)驗，也為各經(jīng)濟體應(yīng)對復(fù)雜區(qū)域經(jīng)濟挑戰(zhàn)提供了寶貴借鑒。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的全面生效，重塑了亞太地區(qū)經(jīng)濟合作格局。作為全球覆蓋人口最多、經(jīng)濟體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)高效流動，有力推動了區(qū)域貿(mào)易投資發(fā)展。《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級議定書》新增數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等重要章節(jié)，將雙邊合作從傳統(tǒng)關(guān)稅減讓升級至規(guī)則共建層面，進一步夯實區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合基礎(chǔ)。這些里程碑式的合作成果均與APEC的持續(xù)推動助力密不可分。

隨著亞太地區(qū)的生產(chǎn)與投資活動日趨活躍，全球貿(mào)易與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正穩(wěn)步向亞太轉(zhuǎn)移，東盟及其他區(qū)域新興經(jīng)濟體正日益深度融入全球價值鏈。區(qū)域內(nèi)中間產(chǎn)品貿(mào)易占比穩(wěn)步攀升，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易流中的作用愈發(fā)凸顯，亞太持續(xù)成為全球外商直接投資的熱門目的地。隨著區(qū)域互聯(lián)互通水平不斷提升、貿(mào)易成本逐步降低，跨區(qū)域投資流動持續(xù)增長。在此背景下，APEC在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟合作、對接各經(jīng)濟體發(fā)展戰(zhàn)略、破解合作瓶頸等方面的作用也愈發(fā)凸顯。

圖片來源：中國日報

然而，不容忽視的是，當前APEC所倡導(dǎo)的開放的區(qū)域主義，正面臨前所未有的多重挑戰(zhàn)。部分西方國家貿(mào)易保護主義抬頭，不斷侵蝕傳統(tǒng)全球產(chǎn)業(yè)格局，全球要素配置從效率導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)向安全核心，不斷從根本上重塑全球價值鏈。美國及部分西方國家試圖以“印太”取代“亞太”，打造排他性“小多邊”機制，刻意削弱APEC作為亞太區(qū)域經(jīng)濟合作核心支柱的作用，這不僅阻礙了APEC的自身發(fā)展，更動搖了亞太地區(qū)合作的根基。

與此同時，域內(nèi)外的地緣政治熱點沖突擾亂了全球能源供應(yīng)體系，沖擊了區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作架構(gòu)。區(qū)域及雙邊自貿(mào)協(xié)定本身存在的規(guī)則重疊、甚至相互沖突的問題，在全球治理規(guī)則碎片化的背景下愈發(fā)突出，進一步加劇了區(qū)域合作的復(fù)雜性。這些挑戰(zhàn)，迫切要求APEC加快轉(zhuǎn)型升級、提升運行效率，加強與其他地區(qū)及國際組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)。

亞太是合作發(fā)展的熱土，不是大國博弈的棋盤。作為多邊主義的堅定捍衛(wèi)者和區(qū)域合作的積極引領(lǐng)者，中國長期以來始終深度參與并推動APEC發(fā)展，以實際行動為亞太開放的區(qū)域主義發(fā)展注入動力。中國同其他RCEP成員國的貿(mào)易額，占自身外貿(mào)總額的比重長期保持在30%以上，成為促進區(qū)域貿(mào)易投資的重要力量。2023年，中國對其他RCEP成員國的綠地投資規(guī)模達2341億美元，是2021年的2.2倍。中國參與APEC投資貿(mào)易合作，不僅為自身加入世貿(mào)組織框架下合作、融入全球產(chǎn)業(yè)分工積累了寶貴經(jīng)驗，更通過引領(lǐng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動亞太地區(qū)實現(xiàn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動能。

圖片來源：中國日報

2026年是“十五五”開局之年。中國推進高水平對外開放的決心堅定不移，這也將為APEC及亞太開放地區(qū)主義的發(fā)展帶來全新機遇。未來，中國將持續(xù)與亞太各經(jīng)濟體及世界其他國家分享發(fā)展紅利，深化同APEC各成員在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈韌性等新興領(lǐng)域的合作，同時積極推動RCEP與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (DEPA) 之間的規(guī)則對接，推動形成更高水平的區(qū)域開放合作格局。

博鰲亞洲論壇匯聚全球智慧，共謀合作發(fā)展。APEC的振興，不僅是亞太地區(qū)合作的議題，更是關(guān)乎全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要課題。APEC所踐行的開放的區(qū)域主義已然證明，地區(qū)合作能夠超越發(fā)展階段與制度差異，以包容性與務(wù)實精神實現(xiàn)互利共贏。

在充滿不確定性的當今世界，亞太各經(jīng)濟體唯有堅守合作初心，堅定推動APEC發(fā)揮亞太區(qū)域一體化與合作的主渠道作用，攜手克服地緣政治摩擦與貿(mào)易保護主義的阻礙，加強機制對接，深化務(wù)實合作，才能讓亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器，為動蕩不安的世界經(jīng)濟注入確定性，助力實現(xiàn)構(gòu)建亞太命運共同體的美好愿景。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Fundamental architecture"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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