77人死于抗議，尼泊爾前總理或被判10年

泄露的Z世代抗議調查報告：奧利與萊卡克可能面臨刑事追訴。不過，卡爾基委員會的結論對第二天的縱火與打砸事件基本未作說明。9月9日，加德滿都新巴內斯沃爾地區遭抗議者圍堵，有車輛被點燃。負責調查9月Z世代抗議的司法委員會在報告中稱，尼泊爾軍隊事先掌握信息，認為9月8日的示威可能出現危險升級。

這份報告由特別法院前法官高里·巴哈杜爾·卡爾基提交。按原計劃，報告將由蘇希拉·卡爾基領導的過渡政府對外公布，但周三已通過多家媒體流出。報告遭未經授權公開后，政府在周三晚間決定，不僅將公布卡爾基委員會的調查結論，也將一并公布2020年尼泊爾兒童組織與巴爾曼迪爾高級調查委員會的報告，以及由總理及部長會議辦公室編制的2025年良政路線圖。

由高里·巴哈杜爾·卡爾基牽頭的三人委員會，為調查該事件訊問了多名關鍵人物。受詢者包括時任總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利、其內政部長拉梅什·萊卡克、尼泊爾軍隊總參謀長阿肖克·拉杰·西格德爾、尼泊爾警察前警察總監錢德拉·庫貝爾·卡普恩、武裝警察部隊司令拉朱·阿里亞爾，以及尼泊爾大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕、主要反對黨領袖普什帕·卡馬爾·達哈爾、國家獨立黨主席拉比·拉米查內等人。

名單中還包括時任加德滿都市長巴倫德拉·沙阿。沙阿將于周五宣誓就任總理。委員會訊問時，尼泊爾軍隊總參謀長西格德爾表示，他在抗議爆發前一天就收到信息，稱這場運動可能升級。報告稱，9月7日中央安全委員會開會時，國家調查局等安全機構已通報，抗議活動可能進一步升級。

不過，西格德爾在陳述中也指出，當時并未召開國家安全委員會會議，因此無法展開戰略層面的討論。數月后，奧利應傳喚到委員會說明情況時，被問及為何未召開國家安全委員會，并指示動用軍隊迅速控制局勢。報告稱，奧利回應說，政府并無動員軍隊的打算，因此沒有召集相關會議。

奧利在接受傳喚時表示：“作為國家安全委員會主席，總理有權召集會議并下達指令。但政府優先考慮的是盡量少用武力，避免人員傷亡。既然政府無意部署軍隊，就沒有采取這一步。”他補充稱，尼泊爾軍隊提出的建議也與這一思路一致。

奧利還表示，他認為針對國家三權——行政、立法與司法——的縱火和襲擊，是有預謀的行為。Z世代抗議進入第二天、奧利辭任總理后，縱火事件波及多家關鍵國家機構，包括最高法院、議會大樓與辛哈杜巴宮。9月8日，共有19名示威者死亡，其中加德滿都17人、賈帕2人。次日9月9日，憤怒的抗議者實施了上述襲擊。

在這場由青年主導的抗議期間，共有77人死亡，政府與私人財產損失達數十億。就此事件，報告建議以刑事疏忽為由，依據刑法典第181條和第182條對奧利、萊卡克以及時任警察總監卡普恩提起指控，量刑建議最高可判10年監禁。報告還建議對時任內政秘書戈卡爾納·馬尼·達瓦迪、武裝警察部隊司令拉朱·阿里亞爾、國家調查局前負責人胡塔拉杰·塔帕、以及時任加德滿都首席地區官員恰比·里賈爾采取行動。

報告稱，應依據國家刑法典第182條對他們提起追訴。報告同時建議，對其他被認定對事件負有責任的政府官員，應依其所在機構適用的相關法律處理。關于尼泊爾警察副警察總監、現任警察總監丹·巴哈杜爾·卡爾基，報告建議對其作出正式訓誡。法律界人士指出，這類訓誡可能影響個人在機構內的晉升。

同樣，武裝警察部隊的納拉揚·杜塔·保德爾也被點名建議作出訓誡。報告稱，保德爾被視為未來司令人選之一。報告同時指出，即便訓誡對卡爾基本人影響可能已不大，但如果報告建議被落實，保德爾的晉升或將面臨阻礙。調查委員會一名成員表示，社會上曾對抗議活動可能遭滲透有所擔憂，委員會在撰寫報告時也試圖回應這一點。但他聲稱，調查未發現證據，足以支持公眾所指稱的那種“有組織滲透”。

過渡政府于9月21日成立三人調查委員會，成員包括尼泊爾警察前副警察總監比格揚·拉杰·夏爾馬，以及資深律師比什韋什瓦爾·普拉薩德·班達里。委員會完成調查所用時間超過最初給定的3個月，在多次延長任期后，直到3月8日才向政府提交報告。隨后，內閣在3月15日的會議上審閱后決定對外公開。

內閣會議之后，兼任政府發言人的內政部長奧姆·普拉卡什·阿里亞爾于3月16日對媒體表示，將進一步披露報告細節。通常情況下，內閣決定需經首席秘書認證后才會對外發布。但原定于3月15日舉行、用于發布報告的記者會并未舉行，理由是首席秘書尚未對該決定完成認證。一名了解情況的消息人士還稱，政府在公開報告一事上還遇到其他困難。

該消息人士因議題敏感而要求匿名。他進一步稱，幾天前，各安全機構負責人曾與首相卡爾基會面，并警告稱，若報告被公布并付諸執行，可能引發安全體系內部的不安。這一說法據稱也加大了政府不公開報告的壓力。此外，該消息人士稱，國家人權委員會此前發布其關于Z世代抗議報告的摘要，已在官僚體系與安全力量內部引發明顯震蕩，進一步促使政府面臨更大壓力，從而擱置公布調查委員會報告。