全球觀·中國策丨新開發(fā)銀行行長迪爾瑪·羅塞芙：中國“十五五”規(guī)劃為應對國內外挑戰(zhàn)提供有力支撐

國際組織看中國“十五五”發(fā)展

編者按2026年是中國“十五五”開局之年，國際組織如何看待中國的“十五五”發(fā)展？在日前來北京參加中國發(fā)展高層論壇2026年年會的國際組織負責人看來，當前，中國正全面推進“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著中國長遠發(fā)展愿景的宏偉藍圖，以推動高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經濟政策、結構性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應對內外挑戰(zhàn)、實現結構性轉型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

當前，中國正全面推進“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著國家長遠發(fā)展愿景的宏偉藍圖，以推動高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經濟政策、結構性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應對內外挑戰(zhàn)、實現結構性轉型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

■中國經濟時報記者孫兆

新開發(fā)銀行行長迪爾瑪·羅塞芙在3月22日—23日召開的中國發(fā)展高層論壇2026年年會上指出，縱觀世界發(fā)展歷程，無論是國家內部的產業(yè)升級、民生改善，還是全球范圍內的貿易往來、技術合作，都離不開一個安定有序的發(fā)展環(huán)境。當前，中國正全面推進“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著國家長遠發(fā)展愿景的宏偉藍圖，以推動高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經濟政策、結構性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應對內外挑戰(zhàn)、實現結構性轉型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

01

中國轉型為全球發(fā)展錨定方向

中國作為全球穩(wěn)定與經濟增長、國際貿易及技術變革的穩(wěn)定力量和核心引擎，其建設性作用植根于自身數十年的發(fā)展歷程。如今，“十五五”規(guī)劃的全面實施，進一步強化了中國在全球發(fā)展格局中的引領作用，標志著中國經濟正式從規(guī)模驅動為主的增長模式，向以生產力提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展韌性為核心的結構性轉型邁出更為堅實的步伐。

“中國‘十五五’規(guī)劃充分展現了宏觀經濟政策、結構性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，為應對國內外不斷變化的挑戰(zhàn)提供了有力支撐。”迪爾瑪·羅塞芙表示，中國的每一個五年規(guī)劃都在前序規(guī)劃基礎上穩(wěn)步推進，始終立足長遠發(fā)展愿景，既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又能根據時代變化靈活調整，這種一致性與適應性的有機結合，不僅是中國實現長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵驅動力，更為其他國家尤其是全球南方國家提供了可資借鑒的發(fā)展經驗。

對于全球南方國家而言，發(fā)展仍是核心挑戰(zhàn)。應對這一挑戰(zhàn)，需要在廣泛領域持續(xù)投入，重點推進交通、能源、數字基礎設施、互聯(lián)互通及城市相關基礎設施建設，同時需要不懈努力縮小不平等差距，拓寬創(chuàng)收渠道、增加優(yōu)質就業(yè)機會，其中教育作為提升人力資本的關鍵，發(fā)揮著核心支撐作用。

在全球南方國家的發(fā)展進程中，工業(yè)化仍是推動經濟增長、實現現代化的關鍵驅動力，需要各國制定明確的發(fā)展愿景和科學的實施路徑。與此同時，工業(yè)化進程必須與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深度融合、協(xié)同推進，其核心是打造充滿活力、協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，凝聚政府、高校、研究機構和私營部門的合力，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的發(fā)展格局。

02

創(chuàng)新賦能共促全球發(fā)展

“十五五”規(guī)劃綱要中關于發(fā)展新質生產力、構建現代化產業(yè)體系的部署，為全球南方國家提供了重要借鑒。各國可通過加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，打破國外技術壟斷，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、綠色化轉型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

在此背景下，現代化建設不能局限于工業(yè)領域，還需全面覆蓋基礎設施建設、能源系統(tǒng)升級、農業(yè)現代化和服務業(yè)提質增效等各個領域，這是一項長期而艱巨的任務，離不開持續(xù)的國際合作——通過調動各類資源、分享先進知識、支持協(xié)同發(fā)展。

“值得注意的是，沒有和平、安全與穩(wěn)定，上述合作便無法推進，長期投資也難以見效。推動發(fā)展還需出臺及時有效的宏觀經濟政策，這是維持經濟穩(wěn)定增長、推進現代化的關鍵。”迪爾瑪·羅塞芙表示，宏觀經濟政策必須保持靈活主動，具備充分的逆周期調節(jié)能力，在當前全球經濟不確定性上升、各類風險挑戰(zhàn)交織的環(huán)境下，財政政策與貨幣政策需及時協(xié)同發(fā)力，以維護經濟穩(wěn)定、支撐增長。

在此背景下，多邊開發(fā)銀行肩負重要使命，通過調動長期資金、支持逆周期投資、促進知識共享，助力彌合發(fā)展融資與轉型之間的差距。其中，新開發(fā)銀行始終致力于支持成員國推進高質量發(fā)展，重點投向基礎設施、能源轉型、數字化轉型、城市發(fā)展和互聯(lián)互通領域，同時擴大本幣融資，降低匯率波動風險，強化成員國國內金融體系，其工作始終以各國國家優(yōu)先事項為指引，高度聚焦可持續(xù)性、韌性及長期影響。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云