在不確定性中錨定發展共識——中外學者眼中的博鰲亞洲論壇2026年年會

三月的海南，椰風海韻、碧波銀灘。以“塑造共同未來：新形勢、新機遇、新合作”為主題的博鰲亞洲論壇2026年年會3月24—27日在海南博鰲舉行。面對關稅戰沖擊下的全球貿易新格局以及全球南方國家崛起帶來的治理結構重塑，本屆年會試圖回答一個核心命題：在舊秩序漸行漸遠、新秩序尚未成型的時代，亞洲如何從被動的適應者轉變為主動的塑造者。

來自60多個國家和地區約2000名代表齊聚一堂，圍繞“把握世界大勢，引領發展方向”“深化區域合作，激發強勁活力”“推動轉型創新，釋放發展潛力”“筑牢伙伴關系，實現包容發展”四大板塊，展開思想碰撞。這是亞洲乃至全球在動蕩變革中尋求確定性的一次重要嘗試。本報記者圍繞年會議題采訪多位學者，探討在不確定的世界中，何種合作機制能夠真正承載起“共同未來”的重托。

這是3月24日拍攝的博鰲亞洲論壇國際會議中心外景。新華社記者 鄒多為 攝

為不確定的世界提供博鰲方案

在博鰲亞洲論壇年初舉行的“新年展望2026”中，聯合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文警告稱，世界正變得更加分裂、更加危險、更不確定、更難預料。但大多數國家仍然堅信，多邊主義和國際合作代表著正確方向。與此相呼應，此次年會聚焦重建信任、強化全球治理、加強政策協調、推動中國高質量發展以及提升全球南方國家的作用。這些舉措旨在為日益動蕩的全球局勢注入穩定因素。論壇理事、斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克在“新年展望2026”中表示，在一個不確定性已成為“新常態”的世界里，加強國際合作和制定協調一致的政策對于維護經濟韌性至關重要。

埃及貝尼蘇韋夫大學亞洲事務專家娜迪婭·希勒米（Nadia Helmy）在接受本報記者采訪時表示，年會主題旨在通過將理念轉化為切實可行的框架，以增強亞洲地區在保護主義和全球分裂面前的韌性。2026年博鰲亞洲論壇迎來25周年。在地緣政治緊張局勢加劇、經濟分化以及技術變革的背景下，此次年會將為這個尋求確定性的世界提供具有前瞻性的見解和“博鰲方案”。隨著不確定性成為當今世界的一個顯著特征，恢復對多邊主義和全球治理的信心已成為核心議題。

巴基斯坦聯合通訊社報道稱，在全球經濟面臨諸多挑戰的背景下，亞洲依然展現出強大的韌性和活力，進一步鞏固了其作為全球經濟增長重要引擎的地位。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的全面實施，以及中國—東盟自由貿易區合作的升級，區域一體化進程進一步加快。振興亞太經合組織、加強跨境支付系統以及強化金融安全等議題，體現了各方共同致力于構建區域“減震器”的堅定決心。

推動RCEP全面高質量實施

在希勒米看來，推動RCEP全面高質量實施有助于推動實現亞洲經濟穩定。通過消除92%的關稅并簡化海關程序，RCEP可以充當抵御全球保護主義的屏障，從而減少對傳統外部市場的依賴。在保障供應鏈方面，RCEP為加強自由貿易的穩定性，以及加強東盟國家、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國之間的聯系提供了框架。RCEP還支持數字化和綠色轉型，2026年的重點在于更新該協定，將數字經濟、跨境數據流動和技術創新的共同標準納入其中。

“憑借RCEP的深化實施、內需的持續擴張，以及技術創新與綠色革命的強勁驅動，亞洲經濟依然保持較高增速，成為穩定全球經濟的關鍵力量。”南開大學周恩來政府管理學院教授王存剛表示，亞洲也面臨各類矛盾交織、安全風險集中的挑戰。各國應借助人工智能賦能產業升級，共同建設數字基礎設施并完善跨境數據規則；深化新能源與低碳技術合作，推動綠色產業鏈協同發展；充分釋放RCEP效能，重振APEC活力，持續推進貿易投資自由化與互聯互通。堅持真正的多邊主義，加強發展戰略對接和政策協調，構建安全穩定的產業鏈、供應鏈及多元跨境支付體系，攜手應對氣候變化等共同挑戰，以開放包容的伙伴關系，共筑亞洲穩定發展新格局。

山東大學商學院教授劉文在接受本報記者采訪時，重點分析了下一步RCEP區域合作的堵點與突破口。他認為，當前RCEP區域合作的主要堵點在于各成員國發展階段差異導致的標準碎片化，以及外部地緣摩擦帶來的供應鏈沖擊。破解這一堵點的關鍵在于“規則對標”與“機制建設”。一方面，應加快推動區域內數字鴻溝的彌合與數據跨境流動規則的互認，降低企業的制度性交易成本；另一方面，需進一步完善區域內的爭端解決機制和投資保護框架，增強互信。通過構建更加緊密、具有結構性韌性的亞太經貿網絡，真正抵御外部風險，實現高水平互利共贏。當前，RCEP等區域經濟合作機制的紅利，正從初步的“關稅減讓”向深層的“規則整合”階段過渡。下一步，區域經貿與產業合作的突破口在于制度型開放與區域價值鏈的深度重構。

由少數主導向多元共治轉變

無論是世界經濟論壇2026年年會的主題“對話的精神”，還是此次的“塑造共同未來”，都表明全球治理正從傳統的西方主導轉向一種多極化模式。在希勒米看來，“塑造共同未來”的主題，代表全球治理模式從西方少數主導向全球南方國家共同參與的多元共治的轉變。在這種模式中，全球南方國家發揮著關鍵作用，并成為真正的合作伙伴。2026年將被視為全球治理的一個轉折點，全球南方國家不再只作為政策的接受者，而將成為推動經濟發展的關鍵力量，這也得益于諸如中國的全球治理倡議以及金磚國家擴容等舉措的支撐。

“論壇年會將提高國際金融機構的靈活性，更好地滿足全球南方國家的需求，并提供可持續且公平的融資方式，而非‘具有限制性’的傳統模式。”希勒米建議加強人工智能與數字基礎設施治理，努力構建超越西方標準的框架，確保發展中國家能夠自主掌控數據、參與開發人工智能技術，并將其作為促進發展的工具。此外，氣候與海洋外交不再僅僅停留在遵循環保標準的層面，而是要引領創新性的解決方案，重點在于提升當地的研究能力，而非單純引進專業知識。將社會公正理念融入全球發展政策之中，從全球南方國家特有的文化和社會角度出發，關注貧困和失業問題。

在希勒米看來，為了提升全球南方國家在改善全球經濟治理方面的作用，對現有的以國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的國際金融體系進行切實且全面的改革，似乎存在很大困難。然而，由中國日益增強的影響力所支撐的博鰲亞洲論壇，或許能夠推動建立一些替代性的融資安排，比如加強地區應急儲備。這一趨勢表明，2026年的全球治理模式已形成一種復合體，它將傳統與現代、發達國家與發展中國家力量融合在一起，使得全球穩定取決于這些主導力量在更具競爭性的世界中進行合作的能力。

對于亞洲該如何更好地凝聚共識，為不確定的世界注入更多確定性，王存剛表示，首先應當堅守多邊主義的初心，摒棄陣營對抗與零和思維；立足區域共同利益，在維護產業鏈供應鏈穩定、推進貿易投資自由化等方面持續凝聚共識；依托RCEP等區域合作機制，進一步夯實區域經濟一體化的基礎，筑牢亞洲經濟穩定增長的基本盤。其次，聚焦共同挑戰以凝聚行動共識，攜手應對氣候變化、糧食安全、能源保障等全球性難題，推動綠色轉型以及數字經濟等領域務實合作，打通合作堵點，共享發展機遇。最后，秉持開放包容理念，加強區域內政策溝通與民心相通，以平等協商化解彼此分歧、以互利共贏深化相互聯結。通過區域協同發展的實際成效，為全球經濟復蘇注入亞洲動力，為完善全球治理貢獻亞洲智慧，以堅定的合作與穩健的發展有效對沖外部不確定性。

聚焦科技創新與綠色轉型

科技創新與綠色轉型成為今年論壇年會的熱門話題。在人工智能時代，亞洲國家可以通過聚焦與自身經濟特點相契合的戰略支柱推動變革性創新。

希勒米解釋說，一是建立數據主權。鑒于亞洲地區文化與語言的多樣性，各國需要開發本土化的人工智能模型，這些模型需反映其語言和社會價值觀，而非僅僅依賴西方模型。二是投資計算基礎設施。創新需要強大的處理能力，那些積極投資于綠色數據中心和半導體芯片的國家，將成為這一變革的主要推動者。三是彌合技能差距。從技術使用者轉變為創新者，需要對教育體系進行根本性的改革，重點在于培養批判性思維和人機協作能力，并實施快速的勞動力再培訓計劃，以應對自動化帶來的影響。四是敏捷監管。制定鼓勵創新的法律框架，如監管沙盒，在保障安全與促進創新之間取得平衡，吸引全球投資和初創企業。五是區域合作。為對抗技術壟斷，亞洲各經濟體需要共享專業知識和資源，將世界工廠轉變為全球創新中心。

科技創新與綠色轉型是重塑數字全球價值鏈的核心動力，但如果缺乏協調，極易引發新的技術鴻溝與綠色壁壘。在劉文看來，讓發展成果惠及更多群體，核心在于推動技術賦能與規則的普惠化。一方面，在科技創新方面，不能局限于前沿顛覆性研發，更要注重利用人工智能、大數據等數字技術賦能傳統制造業和中小微企業。通過構建開放共享的區域性公共數據與技術服務平臺，幫助中小企業和弱勢群體低成本融入數字經濟網絡，使其切實分享技術變革的紅利。另一方面，在綠色轉型中，必須警惕環保標準異化為新的貿易壁壘。在制定高標準經貿規則的同時，應加大對發展中成員及傳統產業的綠色技術轉移和能力建設支持。例如，可以通過共建綠色產業合作區、開展跨國綠色技能培訓等舉措，提升區域內整體的綠色產能。只有在產業升級的過程中注重勞動力的平穩過渡，將轉型成本合理分擔，創新紅利廣泛外溢，才能真正筑牢伙伴關系，實現惠及各階層的包容性增長。

充分發揮海南自貿港作用

中國對持續擴大高水平對外開放的承諾，有望為全球經濟帶來長期穩定性，其中，海南自貿港建設尤為引人矚目。隨著全島封關運作的穩步推進，它正逐漸成為國際投資與合作的新門戶。包括全球自由貿易港發展論壇在內的一系列活動，將展示海南在推動制度型開放以及促進全球互聯互通方面所發揮的作用。

“海南自貿港作為‘超級連接者’，要成為中國與全球南方國家，特別是東盟國家之間的主要橋梁，可以聚焦若干發展領域。”希勒米說，首先是物流領域，要將洋浦港打造為連接東南亞與中國海上貿易路線的國際集運和分發樞紐。其次是金融領域，要促進跨境資金流動，并開發通過數字人民幣進行商品交易的平臺，從而幫助全球南方國家減少對傳統貨幣的依賴。最后是數字服務，要通過利用“數據自由流動”政策，使海南成為中國科技公司拓展至東盟市場的基地，并成為“數字絲綢之路”合作的中心。

海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒表示，本屆論壇年會在海南自貿港封關運作之后召開，全球自貿港發展論壇的全新亮相，為海南自貿港深化區域合作創造了交流契機。依托博鰲論壇打造區域開放合作新高地，關鍵是推動平臺賦能、規則對接、合作落地三維發力。

首先，要更好地發揮論壇在亞洲區域的影響力和窗口作用，彰顯海南自貿港封關后開放新形象，依托論壇平臺放大自貿港政策優勢，強化區域樞紐功能，率先實現“智聯通”，構建全球自貿港常態化對話機制。其次，緊扣深化區域合作主線，依托論壇簽約與考察活動，推動與東盟及共建“一帶一路”國家和地區的“硬聯通”“產聯通”，夯實經貿對接通道。最后，以轉型創新為抓手，加快推動制度型開放升級，將論壇“流量”轉化為合作“留量”，將海南自貿港真正打造為高水平對外開放的區域合作新高地。

海南自貿港如何對接國際規則、融入亞洲發展大局、實現高質量發展？劉鋒認為，要加快推進制度型開放，積極對標國際高標準經貿規則，完善法治保障體系，打造國際化、法治化營商環境；聚焦亞洲國家普遍發展關切，強化與東盟國家、日本、韓國等亞洲經濟體合作，推動跨境物流、數字貿易、旅游康養等領域協同發展。此外，立足海南“三度一色”優勢，聚焦種業、深海、航天等科創高地建設，讓海南自貿港成為銜接國際規則、融入亞洲發展的重要開放門戶。

中國社會科學報記者 王俊美 李永杰

來源 ： 中國社會科學報

圖片來源：新華網

新媒體編輯：張雨楠

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