一口氣看完中國古代相權(quán)演變史

相權(quán)在我國的歷史最早可以追溯到商湯時(shí)期的尹摯。作為商湯重要的首席大臣，在商湯立國以后， 被封為伊。伊就相當(dāng)于后世的相。所以尹摯又叫尹伊。尹是氏，伊是官名，摯是名字。而尹摯其實(shí)是己姓尹氏。

西周時(shí)期， 周文王姬發(fā)在渭水河邊發(fā)現(xiàn)破落戶姜尚， 將他帶回去任命為太師，輔佐自己， 其實(shí)某種意義上也有相的含義。武王姬發(fā)去世以后， 位列三師（三公）的太師姜尚，太傅周公、太保召公，其實(shí)都扮演了相的角色，只不過在實(shí)際意義上， 周公的地位明顯要高一些，負(fù)責(zé)的范圍也要大一些。當(dāng)然在西周的統(tǒng)治穩(wěn)固以后， 三師的地位就沒那么顯赫，我們后世所稱的太師太傅太保更多的是一種榮譽(yù)稱號(hào)，與宰相無關(guān)。只有當(dāng)享有這種稱號(hào)的人同時(shí)兼任宰相的時(shí)候， 兩者才合二為一。

中國的相權(quán)真正形成于春秋戰(zhàn)國時(shí)期。需要區(qū)別的是， 宰相并非一種官職，而是對(duì)擔(dān)任百官之長的相這一系列的官職的泛指，其權(quán)力一般屬于皇權(quán)之下，萬人之上，主要集中于統(tǒng)攬行政大權(quán)。比如在秦漢時(shí)期， 宰相的具體稱呼是丞相，而在東漢和魏晉時(shí)期，具體為尚書令，到隋唐時(shí)期， 又拓展為尚書令、中書令，宋朝時(shí)被稱為參知政事，等等。

相權(quán)的設(shè)立， 起源于朝政的日益繁多，君主無暇處理， 只好找個(gè)自己的家臣來代為管理，相的本義其實(shí)就是管家。在西周分封制時(shí)期， 周王室和封國除了法理上的分封關(guān)系，在軍事上的協(xié)助義務(wù)，除此以外在國內(nèi)的政務(wù)處理上， 大家都是自成一套系統(tǒng)， 周王室無權(quán)過問諸侯國內(nèi)部的行政事務(wù)， 而自己所真正管轄的也不過是那點(diǎn)王畿之地，天天也就那些事，因此宰相并沒有形成一個(gè)獨(dú)立的官職系統(tǒng)， 這一時(shí)期多是由在朝的卿大夫擔(dān)任。

到了東周的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，國際事務(wù)越發(fā)復(fù)雜， 諸侯之間紛爭不斷，君主迫切需要一位幫手來協(xié)助自己處理政務(wù)。因此這一時(shí)期的各國逐漸誕生了相的角色， 只不過是稱呼不一樣，但我們知道他們扮演的都是丞相的角色。比如晉國的六卿里的中軍將，同時(shí)兼任晉國的執(zhí)政，即宰相。齊國的管仲，楚國的子玉，鄭國的祭足，秦國的商鞅。

有趣的是， 東周王室的相一開始是由正卿（相當(dāng)于諸侯一級(jí)）擔(dān)任，由于需要仰仗鄭國的支持， 這一職位由鄭國國君世襲（中間也有虢國國君參與），后來周桓王不滿鄭莊公權(quán)力過大，準(zhǔn)備分權(quán)給虢公父，鄭莊公干脆不來上班，最后導(dǎo)致雙方發(fā)生繻葛之戰(zhàn)，周桓王不幸戰(zhàn)敗，逃跑的過程中被射中肩膀，周天子顏面盡失。這大概是最早的君權(quán)和相權(quán)之爭。

先秦之前的所謂的相，和后世的相是有極大的差別的， 不論是上文我們提到的晉國執(zhí)政 ，還是齊國管仲擔(dān)任的正卿， 以及楚國令伊， 還是后來秦國的相邦呂不韋，他們的權(quán)力范圍都要遠(yuǎn)大于后者。主要區(qū)別是， 前者包括行政權(quán)和軍權(quán)，而后者僅僅包括行政權(quán)（曹丞相的軍權(quán)是靠自己本事掙來的， 而非制度賦予的）。

所以我們常常看到楚國令伊帶兵出現(xiàn)在晉楚爭霸的戰(zhàn)場上， 比如子玉。而管仲也曾多次帶兵攻打魯國。

秦始皇統(tǒng)一六國以后，統(tǒng)一全國官制，將皇權(quán)一分為三，設(shè)置丞相一職，負(fù)責(zé)管理全國的政務(wù)，同時(shí)設(shè)置太尉負(fù)責(zé)管理全國軍隊(duì)，御史 大夫監(jiān)察百官。這三個(gè)官職名義上享受三公待遇，由皇帝親自任命，彼此之間互不管轄。即通過將行政權(quán)、軍事權(quán)、監(jiān)察權(quán)分開， 通過分權(quán)的形式達(dá)到集權(quán)于皇帝的目的。

所以丞相的權(quán)力一開始就被限定在行政范圍之內(nèi)， 不包括軍權(quán)和檢察權(quán)。但我們?nèi)孕枰⒁獾氖牵?丞相正式出現(xiàn)以后，同一時(shí)期 任職者并非局限于一人， 在很長的時(shí)間內(nèi)， 丞相被分為左丞相和右丞相，古人以右為尊， 所以右丞相往往地位高于左丞相（宋朝左為尊）。我們都知道李斯為秦朝的丞相， 其實(shí)當(dāng)時(shí)李斯只是為左丞相，右丞相為馮去疾。當(dāng)初馮去疾和將軍馮劫(時(shí)任御使大夫)聯(lián)合李斯聯(lián)名上書秦二世， 建議停止阿房宮的營建和減輕戍役·，反被秦二世治罪， 兩人不甘受辱，雙雙自盡， 李斯后來在趙高的挑唆下也被腰斬。

馮去疾和李斯死后， 趙高獨(dú)攬丞相， 被稱為中丞相。沒錯(cuò)， 中丞相往往是指由宦官出任的丞相。

秦始皇的這一設(shè)置，其實(shí)大體塑造了后世兩千年的官職體系， 后世在這一基礎(chǔ)上略有修改， 但三權(quán)分立的結(jié)構(gòu)基本沿用了下來。

畢竟，如果一個(gè)人同時(shí)掌握了行政權(quán)和軍權(quán)， 那對(duì)皇權(quán)的威脅可不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

相權(quán)出現(xiàn)的初衷， 是為了幫助皇帝分擔(dān)朝政事務(wù)，減輕皇帝的壓力，但相權(quán)天然對(duì)皇權(quán)有著潛在的威脅意義。畢竟， 有人的地方就有江湖， 作為全國行政首腦， 掌握了處理全國行政事務(wù)的能力， 怎么能夠杜絕他利用皇帝賦予的權(quán)力做傷害皇權(quán)的事情呢？

漢武帝時(shí)期的田蚡曾經(jīng)擔(dān)任丞相一職， 每次跟漢武帝開會(huì)， 就是不停的討論安排官吏任命。有一次，漢武帝忍不住打斷他：你安排完了不， 接下來是不是也讓我安排一些官吏？這就是相權(quán)和皇權(quán)發(fā)生沖突的典型反映。

如果保證相權(quán)分擔(dān)皇權(quán)的壓力而又不去削弱皇權(quán)的地位， 是古代皇權(quán)和相權(quán)斗爭的核心問題。

或許會(huì)有人問， 皇帝老兒大過天， 撤銷丞相不就行了么？實(shí)則不然， 皇帝老兒也是人， 他可以今天因?yàn)檫@個(gè)丞相位高權(quán)重，一怒之下撤銷掉。但一覺醒來發(fā)現(xiàn)屋里堆滿了全國送來的奏章， 他還是得頭皮發(fā)麻。皇帝也是人， 也會(huì)偷懶。于是他就要找個(gè)自己信得過的人幫自己處理政務(wù)， 久而久之， 這個(gè)人又無形中扮演了宰相的角色。相權(quán)又開始恢復(fù)。所以皇帝不是無法打壓相權(quán)， 而是需要考慮在削弱相權(quán)以后用一種怎樣的制度去代替相權(quán)。

伴隨著漢武帝對(duì)田蚡的厭惡越來越深，皇權(quán)對(duì)相權(quán)的第一次打壓馬上到來。 漢武帝對(duì)此的做法就是往相權(quán)里邊摻沙子，漢武帝啟用了一批儒生， 任命為尚書，侍奉左右并參與討論國政，被稱為內(nèi)朝（中朝），而丞相以及下屬九卿則只負(fù)責(zé)執(zhí)行（淪為外朝）。這樣一來不需要打壓丞相就逐漸架空了丞相的權(quán)力。而相權(quán)里的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開也是源自于內(nèi)外朝的設(shè)立。

漢武帝時(shí)期重用皇親， 國舅衛(wèi)青和外甥霍去病以大司馬的職務(wù)取代太尉統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，也參與到內(nèi)朝中來， 但此時(shí)的他們主要掌管軍事，很少涉及行政。在漢武帝之后的漢昭帝時(shí)期， 霍去病的弟弟霍光，以大司馬之職，領(lǐng)封尚書事，等于是將軍權(quán)和內(nèi)朝的決策權(quán)集中一身，因此權(quán)力在丞相之上。這一時(shí)期的丞相權(quán)力逐漸式微， 在西漢哀帝時(shí)期，改丞相為大司徒， 權(quán)力范圍相當(dāng)于今天的民政部和財(cái)政部。曹操時(shí)期曾經(jīng)恢復(fù)丞相并自任之，但很快也就撤銷， 蜀漢和東吳雖然也曾經(jīng)復(fù)設(shè)丞相，但時(shí)間都不長。一直到千年之后的元朝，將中書長官稱為丞相，才開始重新恢復(fù)丞相這個(gè)稱呼。

需要注意的是， 丞相只是宰相權(quán)力的具體體現(xiàn)之一，只不過是叫法的不一樣，履行宰相權(quán)力的官職一直都存在，因此，皇權(quán)和相權(quán)的沖突也就一直都在。所以在歷史題材的影視劇中， 我們常常看到稱呼某人為相，實(shí)則為他扮演的是宰相的角色。

東漢時(shí)期， 漢光武帝劉秀吸取前朝經(jīng)驗(yàn)，將尚書的權(quán)力進(jìn)一步發(fā)展成尚書臺(tái)，相當(dāng)于皇帝的秘書處，尚書臺(tái)的正副長官分別為尚書令和尚書仆射，后來又設(shè)置尚書左右丞各一名，下設(shè)尚書六人，分管六曹，即后世的六部前身。尚書臺(tái)已經(jīng)發(fā)展成新的一種取代丞相地位的官職， 它扮演的仍然是宰相的角色。

光武帝這種安排的初衷本質(zhì)上是為了加強(qiáng)皇權(quán)，尚書令和尚書仆射實(shí)際上都是官小權(quán)大的位置， 便于皇帝控制。但這種安排在東漢時(shí)期出現(xiàn)了很嚴(yán)重的漏洞， 光武帝的這個(gè)設(shè)計(jì)是基于皇帝能夠有自助的處政能力前提下，但是他沒有想到的是，東漢中后期的皇帝個(gè)個(gè)短命，所以新君即位之初就非常的年幼， 皇帝年幼，就需要母后攝政， 而母后往往依賴于父兄來處理政務(wù)， 因此逐漸的，外戚就逐漸的控制了皇帝。那么尚書臺(tái)這個(gè)機(jī)構(gòu)，既然能方便被皇帝控制， 也就方便被控制了皇帝的外戚控制。

同樣的，小皇帝長大以后， 不滿外戚干政，就要依靠身邊的侍從奪回權(quán)力，因此侍奉皇帝的宦官也就在奪權(quán)的過程中， 通過控制皇帝而控制尚書臺(tái)。這個(gè)機(jī)構(gòu)最后淪為外戚干政和宦官干政的工具。東漢時(shí)期的外戚和宦官輪番干政， 掌握朝政大權(quán)，不論是哪一方掌握朝政， 對(duì)皇權(quán)都是極大的危害，東漢就在這樣的權(quán)力斗爭中逐漸衰落。

需要補(bǔ)充的是， 東漢的外戚往往身兼大司馬或者大將軍，因此相權(quán)某種意義上權(quán)力得到擴(kuò)大， 不僅保留了行政大權(quán)， 還一度包括了軍權(quán)。因此我們讀史的時(shí)候，如果看到某個(gè)人身兼大司馬和錄尚書事， 那就毋庸置疑， 一定是除了皇帝以外最有權(quán)勢的大佬。

東漢末年，曹操迎立漢獻(xiàn)帝， 一度出任丞相之職 ，但很快就被封為魏王，丞相這個(gè)位置也就沒什么意義， 因此又被取消。 諸葛亮倒是一直擔(dān)任蜀漢的丞相， 但蜀漢的歷史實(shí)在太短，沒有太大的意義。魏晉南北朝，幫助皇帝處理政務(wù)的相權(quán)，基本沿用了尚書令這個(gè)稱呼，在后來的發(fā)展中，先后增設(shè)了左尚書仆射和右尚書仆射， 其實(shí)相當(dāng)于一個(gè)大丞相， 兩個(gè)副丞相。相權(quán)一分為三的雛形之間形成。

因此， 縱觀歷史，相權(quán)對(duì)皇權(quán)的威脅最大的時(shí)候，當(dāng)屬于兩漢尤其是東漢， 但這種威脅的根源， 并非是相權(quán)的過于強(qiáng)大， 畢竟，相權(quán)的威脅主要還是體現(xiàn)在和皇權(quán)的權(quán)力此消彼長上， 一個(gè)正常的皇帝， 始終是能夠掌握相權(quán)的， 而不是像東漢皇帝那樣， 由于上述的種種原因， 失去最基本的皇權(quán)，而最終被相權(quán)所控制。這不是相權(quán)的問題， 而是皇權(quán)的原因。

到了隋朝一統(tǒng)天下的時(shí)候， 皇權(quán)總算強(qiáng)大并穩(wěn)定下來。

中國古代有兩個(gè)王朝， 秦朝和隋朝，盡管都同樣的短命，但是都扮演了承上啟下的歷史使命。

隋朝在完成統(tǒng)一以后， 吸收前朝各項(xiàng)政治制度， 也吸取了魏晉南北朝以來的亂世的教訓(xùn)， 為了削弱門閥集團(tuán)對(duì)皇權(quán)的影響。在中央設(shè)立三公、三師，作為榮譽(yù)官職。同時(shí)設(shè)置內(nèi)侍省（即中書省）、門下省、尚書省、秘書省、內(nèi)侍省五省，后兩省分別掌管圖書典籍以及宮廷事務(wù)，職位稍輕。前三省則將宰相的權(quán)力一分為三，即內(nèi)侍省發(fā)布決策，門下省負(fù)責(zé)審核，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，沿用東漢尚書六曹的設(shè)置， 是尚書省下屬的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三者的掌管依次為中書令、侍中、尚書令。實(shí)際上， 負(fù)責(zé)門下省的侍中，從名字即可知，這一職位主要是皇帝身邊的侍從親信擔(dān)任， 中書省的決策在這里必然是要由皇帝身邊的侍從擔(dān)任的侍中傳達(dá)給皇帝，由皇帝點(diǎn)頭默許，所以門下省的審核否決權(quán)， 本質(zhì)上也是來自于皇帝。

唐朝時(shí)期對(duì)這一官職進(jìn)行了完善，裁撤秘書省和內(nèi)侍省，將五省六曹制完善為三省六部制。三省長官相當(dāng)于秦朝的丞相， 職能不變。將尚書省下屬機(jī)構(gòu)改為六部。此后一直到清末， 三省的官職雖然偶有合并和撤銷， 但六部作為下屬的執(zhí)行機(jī)構(gòu)一直沿用到最后。

相權(quán)從隋唐時(shí)期正式一分為三，最后集中于皇帝，這個(gè)官職的設(shè)置， 配合科舉制的推行， 大大的削弱了魏晉以來的門閥集團(tuán)對(duì)相權(quán)的干涉，使得皇權(quán)基本掌握了相權(quán)。

宋朝的制度只有一個(gè)目的：削弱地方和軍隊(duì)權(quán)力

此后的南北宋和元朝，都只是在三省上做一些文章， 時(shí)而合并，時(shí)而分權(quán)， 時(shí)而一官多任，門下省則在宋朝的時(shí)候合并到中書省，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行不變，宋朝的參知政事，元朝的行省制度， 都是在這一制度上的修修補(bǔ)補(bǔ)。

元朝的行省制度，中書省負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)行政，下設(shè)六部，全國分為十個(gè)行省，稱為行中書省（為今天省級(jí)行政區(qū)的前身）

明朝初建， 貧苦百姓出生朱元璋對(duì)貪污腐敗深惡痛絕， 時(shí)值丞相胡惟庸貪污事發(fā)， 朱元璋誅殺胡惟庸，裁撤中書省， 六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，中國延續(xù)一千六百多年的丞相制度至此消亡，相權(quán)和皇權(quán)的斗爭也到此結(jié)束。

三省六部制到此精簡成六部制， 皇帝負(fù)責(zé)決策，六部負(fù)責(zé)執(zhí)行，封建皇權(quán)的到此完勝相權(quán)， 封建專制制度到此發(fā)展到頂峰。但朱元璋的改革，固然是建立在他精力旺盛的基礎(chǔ)之上，后世子孫生長于和平年代， 自然將主要精力集中在享受上， 沒有丞相來分擔(dān)壓力， 皇帝的負(fù)擔(dān)陡然上升。因此明朝中后期的皇帝常常幾十年不上朝，不是專心修仙，就是工于木匠，實(shí)在是做皇帝太累了。

元朝的十個(gè)行中書省

因此皇帝的個(gè)人精力根本無法應(yīng)對(duì)龐大的朝政事務(wù)， 在明成祖朱棣時(shí)期，在洪武年間設(shè)立殿閣的基礎(chǔ)上正式設(shè)立內(nèi)閣，閣臣權(quán)力雖比宰相權(quán)力小得多，多是一些低階官員，但由于取得了皇帝的信任，大權(quán)在握，人們還是習(xí)慣把閣臣看成宰相。閣臣實(shí)際的地位僅僅是皇帝的秘書和顧問， 權(quán)力也只有在奏章上附上自己的意見， 用小票寫好附在奏章上供皇帝參考。盡管閣臣的地位對(duì)群臣而言，位高權(quán)重， 但相對(duì)于皇帝而言，已經(jīng)完全不可同日而語。因此把內(nèi)閣的閣臣視作昔日的宰相，是不夠準(zhǔn)確的。畢竟， 宰相的地位是制度賦予的， 其權(quán)力可以視作政府首腦， 有自己職責(zé)內(nèi)的決策權(quán)，而內(nèi)閣閣臣則僅僅是皇帝的顧問， 其權(quán)力充其量也只是在朝政上發(fā)表下自己的意見而已。

在實(shí)際的執(zhí)行過程中，內(nèi)閣成員的權(quán)力主要是來自于皇帝的信任，而不是制度賦予， 一旦失去了皇帝的信任， 閣臣的下臺(tái)也就隨之而來。比如明朝嘉靖皇帝沉迷修仙，因此在嘉靖一朝， 獲得信任的途徑就是會(huì)寫青詞，不論是嚴(yán)嵩還是徐階， 都是因?yàn)榍嘣~寫的好， 才得到嘉靖帝的信任而稱為內(nèi)閣首輔。而萬歷皇帝時(shí)期的張居正能夠以內(nèi)閣首輔的身份推行全國一條鞭法改革， 依靠的也是萬歷皇帝的信任。

影視劇大明王朝1566嘉靖形象

縱觀明朝的歷史， 幾乎所有的權(quán)臣都不能對(duì)皇權(quán)構(gòu)成威脅，一旦某天，他們失去了皇帝信任，那么權(quán)力也就沒有了依靠，因此，即便權(quán)高如嚴(yán)嵩、張居正長期把持朝柄，一旦為皇帝所不容，流放、抄家也只是分分鐘的事而已。所以，內(nèi)閣首輔根本不是事實(shí)上的宰相，他是皇權(quán)的附庸，根本無力與皇權(quán)對(duì)抗。內(nèi)閣首輔的專權(quán)只是表象，本質(zhì)上講它恰恰說明了此時(shí)的皇權(quán)強(qiáng)大。所以明朝多外患， 但鮮有內(nèi)亂。

最后再說說清朝， 清朝入關(guān)以前， 沿用的是議政王大臣會(huì)議，即八旗旗主和眾貝勒坐在一起商議國事。在入關(guān)以后延續(xù)過很長一段時(shí)間，直到乾隆時(shí)期才得以廢除。 但實(shí)際上它的作用在康熙時(shí)期就逐漸削弱。

康熙十六年，正值三藩之亂時(shí)期， 康熙在乾清宮西南設(shè)立南書房，相當(dāng)于戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的作用， 但內(nèi)閣成員和明朝的內(nèi)閣相似，并非真正的宰相。雍正時(shí)期， 為了及時(shí)應(yīng)對(duì)西北戰(zhàn)亂，設(shè)立軍機(jī)處， 相當(dāng)于皇帝的私人秘書處，完全根據(jù)皇帝的意見處理政務(wù)， 議政王大臣會(huì)議盡管在這一時(shí)期還存在，但其權(quán)力已經(jīng)大大降低， 基本局限于軍務(wù)層面。所以清朝的軍機(jī)處和明朝的內(nèi)閣一樣， 雖然處于權(quán)力中樞， 但實(shí)際意義僅僅是皇帝的附庸， 這一制度保存到清末宣統(tǒng)時(shí)期。

后記：縱觀我國千年的皇權(quán)和相權(quán)的斗爭史， 可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，在皇權(quán)和相權(quán)并存的年代， 能夠影響皇權(quán)的， 實(shí)際上還是在于皇帝本身。如果東漢的皇帝能夠在長壽一些， 外戚和宦官通過相權(quán)干政的局面大概率就能夠避免。相權(quán)從誕生的那一刻起， 就是為了分擔(dān)皇帝的壓力而存在。相比較而言， 中央和地方的關(guān)系， 才是統(tǒng)治階層內(nèi)部影響皇權(quán)穩(wěn)固與否的主要原因。不幸的是， 皇帝也是人， 是人就會(huì)有弱點(diǎn)，有弱點(diǎn)就會(huì)被鉆空子。我們不能要求每一個(gè)皇帝都像秦皇漢武唐宗宋祖那樣精明能干，因此封建時(shí)代的亂世，也就不斷循環(huán)往復(fù)，層出不窮。