中東沖突讓菲律賓陷入困境,小馬科斯感謝中方不計(jì)前嫌,及時(shí)出手相助,同時(shí)又對(duì)中國提出一個(gè)不情之請(qǐng)。至于菲方長期包括最近在黃巖島的行為,卻一口不提。在多次挑釁中國后,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯終于改口服軟。在3月24日接受彭博社采訪時(shí),他罕見向中方表達(dá)感謝。
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中方在關(guān)鍵時(shí)刻提供化肥,解決了他的燃眉之急。更重要的是,中國完全沒有趁亂牟利,為菲律賓“提供了很大的幫助”。小馬科斯之所以能態(tài)度大變,源自菲律賓當(dāng)下面臨的困境。
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菲律賓的國家石油儲(chǔ)備,只能撐45天。這個(gè)答案,讓所有人都感到意外。2025年3月24日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯在總統(tǒng)府發(fā)表講話,語氣里帶著一絲緊張,他宣布全國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)。為了節(jié)省能源,公務(wù)員開始實(shí)行四天工作制,就連國內(nèi)的飛機(jī),也有可能停飛。
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一個(gè)擁有1.1億人口的國家,在和平年代,居然被逼到了快要斷油的地步。菲律賓的能源危機(jī),根源在中東的持續(xù)沖突。霍爾木茲海峽是全球能源的關(guān)鍵通道,被伊朗用快艇、無人機(jī)和導(dǎo)彈控制后,全球油價(jià)暴漲,各國都受到了影響。
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而菲律賓的問題更致命,它96%的石油都要從中東進(jìn)口。這時(shí)候,它想到了一直承諾保護(hù)自己的美國,可美國正深陷中東沖突,根本顧不上它。菲律賓駐美大使緊急求援,得到的回復(fù)只有“自求多福”四個(gè)字。
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其他國家也幫不上忙,日本在拋售自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備油,韓國自身都難保,東盟的其他伙伴也各自有困難。放眼全球,只有中國能在最短時(shí)間內(nèi),提供菲律賓急需的物資——哪怕菲律賓之前一直在挑釁、抹黑中國。
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僅僅48小時(shí),馬科斯的態(tài)度就發(fā)生了大轉(zhuǎn)變。還是2025年3月24日,馬科斯接受彭博社專訪時(shí),語氣變得格外柔和。他提到了中國,說中國在化肥援助上“一分黑心錢都沒掙”。
其實(shí)就在前一天,中國駐菲大使和菲律賓農(nóng)業(yè)部長已經(jīng)閉門長談,明確表示會(huì)全力保障菲律賓的化肥供應(yīng),絕不會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻卡脖子。這話一出,菲律賓國內(nèi)輿論徹底炸了,“遠(yuǎn)親不如近鄰”這句話,被很多媒體引用。
但采訪進(jìn)行到37分鐘時(shí),記者問起黃巖島問題,馬科斯的表情瞬間僵住了。原來那幾天,菲律賓一架軍機(jī)擅自闖入黃巖島空域,被中國人民解放軍當(dāng)場攔截驅(qū)離;菲律賓還有議員在議會(huì)上叫囂,要“驅(qū)逐中國外交官”。
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一邊是鏡頭前對(duì)中國的感恩,一邊是不斷挑釁中國的行為,反差十分可笑。馬科斯回避了黃巖島問題,一個(gè)勁說菲律賓的能源危機(jī),接著話鋒一轉(zhuǎn),向中國提出了一個(gè)請(qǐng)求:“我們希望重啟南海油氣共同開發(fā)談判。”
全程沒有一個(gè)字譴責(zé)中國,也沒有提軍機(jī)闖入的事。一邊挑釁,一邊要合作,這無疑是既想占便宜,又不想付出誠意。其實(shí)早在2018年,中菲就已經(jīng)就南海油氣共同開發(fā)展開談判,還形成了初步方案,但最后沒能推進(jìn),成了一張廢紙。
之所以擱置,一方面是菲律賓國內(nèi)有人擔(dān)心方案“違憲”,另一方面是外部勢(shì)力借著島礁爭議煽風(fēng)點(diǎn)火,破壞談判。馬科斯上臺(tái)后,不僅沒解決這個(gè)問題,反而在挑釁中國的路上越走越遠(yuǎn)。
如今主動(dòng)重提合作,理由是“大難臨頭,遠(yuǎn)親不如近鄰”。但合作的前提是誠意,菲律賓一邊派軍機(jī)闖中國空域,一邊叫囂驅(qū)逐中國外交官,轉(zhuǎn)頭又要談合作,這就是既想捅刀子,又想借傘。菲律賓挑釁在先,中國為什么還愿意伸手幫忙?
中國外交部發(fā)言人的回應(yīng)很克制,也很明確:“人道主義援助不分國界。化肥和燃油是菲律賓人民的剛需,不是政治籌碼。”這句話的意思很清楚,我們知道馬科斯政府做得不厚道,但我們?cè)氖欠坡少e人民,不是這個(gè)政府,這是人道主義關(guān)懷,也是大國該有的擔(dān)當(dāng)。
但援助從來不是免費(fèi)的,中國駐菲大使在化肥交接儀式上,說過一句意味深長的話:“中菲關(guān)系的改善,需要雙方共同拿出誠意。那些為了向遠(yuǎn)方‘獻(xiàn)殷勤’而傷害鄰居利益的行為,最終受傷的只會(huì)是本國人民。”
這句話,既是說給馬科斯聽的,也是說給美國聽的。有學(xué)者分析,中國愿意不計(jì)前嫌提供援助,背后有三重考慮。
救的是菲律賓人民,不是馬科斯政府,這是最基本的人道主義關(guān)懷,也是大國擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。美國一直在推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,步步緊逼,這種情況下,爭取東南亞國家的民心,比在南海多占一個(gè)島礁更重要,這是戰(zhàn)略層面的考量。
菲律賓即將舉行大選,如果馬科斯政府因?yàn)槟茉次C(jī)倒臺(tái),新上臺(tái)的政府可能更親美,與其賭下一屆,不如拉住這一屆,這是務(wù)實(shí)的選擇。但援助只能解一時(shí)之困,解決不了菲律賓的根本問題。
菲律賓是農(nóng)業(yè)大國,春播的時(shí)候急需化肥,中國送來的化肥能救急,但45天后石油耗盡,90天后化肥用完,麻煩還是會(huì)來。馬科斯政府最大的問題,就是沒有戰(zhàn)略自主性。96%的石油依賴進(jìn)口,化肥也要靠外援,這樣的國家,在大國博弈中只能是棋子,根本沒有資格提條件。
回過頭看這場援助,中國其實(shí)打了一場漂亮的外交仗。菲律賓先挑釁,中國再援助,對(duì)比之下,全世界都能看明白。美國的盟友有難,美國棄之不顧;中國的“對(duì)手”挑釁后,中國卻伸出援手,誰是負(fù)責(zé)任的大國,誰只是只會(huì)賣武器的軍火商,一目了然。
但中國的善意是有底線的,對(duì)于馬科斯提出的“重啟南海油氣合作”,中國既沒有直接拒絕,也沒有直接答應(yīng)。
想合作可以,先拿出誠意:黃巖島不要再派軍機(jī)來挑釁,驅(qū)逐中國外交官的叫囂也該停了。做到這些,我們可以坐下來談;做不到,下一批化肥可能就不會(huì)這么及時(shí)了。
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這就是大國的游戲規(guī)則:我可以不記仇,但我不會(huì)不記賬。小國在大國博弈中,本質(zhì)上就是在玩生存游戲。馬科斯政府一邊挑釁中國,一邊向中國求助,這種矛盾的外交方式,短期內(nèi)可能能左右逢源,長期來看,遲早要為自己的行為付出代價(jià)。
而對(duì)中國來說,這場援助不僅是人道主義的,也是劃算的。用一批化肥,扭轉(zhuǎn)了菲律賓國內(nèi)的輿論;馬科斯的“不情之請(qǐng)”,也讓中國掌握了主動(dòng)權(quán)——接下來怎么走,說了算的是中國。
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