智領(lǐng)策源丨劉尚希：打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán) 構(gòu)筑智能經(jīng)濟新增長極

——訪中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副會長劉尚希

■中國經(jīng)濟時報記者 張一鳴 王彩娜

“我國科技創(chuàng)新能力越來越強，但核心問題是向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的鏈條不通暢，關(guān)鍵短板在于金融創(chuàng)新未能有效融入。”近日，中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副會長劉尚希在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時，直指“十五五”規(guī)劃綱要實施中面臨的深層次堵點。從構(gòu)建政府與市場的“伙伴關(guān)系”以破解“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)不暢，到前瞻布局智能經(jīng)濟新支柱，再到應(yīng)對人工智能對就業(yè)與新基建的雙重挑戰(zhàn)，一場關(guān)于如何讓創(chuàng)新“火花”燃成產(chǎn)業(yè)“燎原之火”的深度對話，勾勒出我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

中國經(jīng)濟時報：“十五五”規(guī)劃綱要強調(diào)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，目前存在哪些制約因素？

劉尚希：經(jīng)過長期的發(fā)展，我國科技創(chuàng)新能力越來越強，科技創(chuàng)新研發(fā)投入、萬人專利數(shù)量均居世界前列，但核心問題是科技創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的鏈條不通暢，關(guān)鍵短板在于金融創(chuàng)新未能有效融入，未形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的大循環(huán)，沒有發(fā)揮金融的關(guān)鍵作用。

首先，科技與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)應(yīng)是“研發(fā)投入—產(chǎn)業(yè)變革—高附加值營收—反哺研發(fā)”，但當(dāng)前資本市場尤其是PE/VC領(lǐng)域發(fā)展滯后，規(guī)模收縮、退出機制不完善（過度依賴IPO），資金無法滾動，難以實現(xiàn)“投早、投小、孵化”的功能。

其次，銀行間接融資的債務(wù)屬性，與科技創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的高度不確定性不匹配，銀行不愿承擔(dān)高風(fēng)險，而適配創(chuàng)新的股權(quán)類直接融資發(fā)展不足。

再次，政府引導(dǎo)基金存在“不敢冒險、重成熟項目、輕投早投小”的問題，考核機制缺乏容錯性，且政府缺乏專業(yè)投資人才，易與民資、PE/VC爭利，未發(fā)揮孵化創(chuàng)新的核心作用。

中國經(jīng)濟時報：政府資金和市場資金在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中，各自應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

劉尚希：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，核心是形成政府與市場的伙伴關(guān)系，各司其職、協(xié)同發(fā)力。市場資金以PE/VC等股權(quán)融資為主，發(fā)揮專業(yè)投資眼光，聚焦投早、投小、孵化高風(fēng)險創(chuàng)新項目，依靠市場機制實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)和收益回報，是創(chuàng)新孵化的核心力量。政府資金通過引導(dǎo)基金發(fā)揮撬動作用，重點彌補市場短板，聚焦市場不愿參與的早期創(chuàng)新項目，核心是完善容錯機制和考核機制，建立“盡職免責(zé)”制度，打消投資風(fēng)險顧慮；同時政府缺乏專業(yè)投資能力，需委托市場專業(yè)機構(gòu)運作引導(dǎo)基金，避免行政化決策，不與民資爭利，真正發(fā)揮孵化作用。

中國經(jīng)濟時報：今年《政府工作報告》提出打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，智能經(jīng)濟是否會成為我國經(jīng)濟新的增長點？

劉尚希：當(dāng)前新支柱產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展趨勢是數(shù)字化、智能化，以智能經(jīng)濟為核心，涵蓋與數(shù)字化、智能化相關(guān)的制造、服務(wù)及新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)，這是未來經(jīng)濟增長的核心支撐。目前數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比已達20%，成長速度非常快，新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個由小到大的過程，如同過去房地產(chǎn)成為支柱產(chǎn)業(yè)的歷程，要加快其支撐作用顯現(xiàn)，核心是優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府監(jiān)管與時俱進，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、包容的環(huán)境，做好政策扶持和服務(wù)保障。

中國經(jīng)濟時報：智能經(jīng)濟發(fā)展帶來的核心挑戰(zhàn)是什么，如何應(yīng)對？

劉尚希：智能經(jīng)濟是未來經(jīng)濟增長的重要引擎，但也帶來顯著的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，核心應(yīng)對思路是圍繞“就業(yè)保障”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”展開。

當(dāng)前的核心挑戰(zhàn)在于，人工智能會替代大量“藍領(lǐng)”和“白領(lǐng)”，疊加我國當(dāng)前就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性壓力，對就業(yè)沖擊明顯；同時未來所有崗位的就業(yè)門檻都會持續(xù)提升，普通工作也將要求專業(yè)化、標準化技能，勞動者技能匹配難度加大。這些挑戰(zhàn)需要大規(guī)模開展勞動力技能培訓(xùn)，但當(dāng)前培訓(xùn)存在與市場、企業(yè)脫節(jié)的問題，必須改革培訓(xùn)的體制機制和方式，做到與時俱進，匹配市場實際需求。此外，人工智能應(yīng)用依賴算力、大數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型必須上云，公共云已經(jīng)成為智能經(jīng)濟發(fā)展的核心新基建，但是目前我國公共云占比低、中小企業(yè)上云意愿不足，一些企業(yè)擔(dān)心受數(shù)據(jù)安全、商業(yè)機密泄露等因素影響，需要從法律層面完善相關(guān)保障制度，通過政府搭臺、市場創(chuàng)新，解決數(shù)據(jù)安全問題，推動公共云發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云