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1.2萬(wàn)億美元。這是2025年中國(guó)全年貿(mào)易順差的數(shù)字,創(chuàng)下全球有史以來(lái)的最高紀(jì)錄。特朗普拿關(guān)稅當(dāng)武器,往中國(guó)身上砸了一整年,結(jié)果呢?
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中國(guó)的出口不降反升,而美國(guó)自己的貿(mào)易逆差依然高達(dá)9010億美元。更讓白宮臉上掛不住的是,美國(guó)最高法院在今年2月20日直接判了這些關(guān)稅違法——6比3,干脆利落。
另一個(gè)是哥倫比亞大學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展方案網(wǎng)絡(luò)主席杰弗里·薩克斯,就在兩天前的中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō),中國(guó)有清晰的十年戰(zhàn)略,美國(guó)什么都沒(méi)有。
兩個(gè)美國(guó)自己人,一個(gè)跑去中國(guó)看了一圈,一個(gè)坐在北京的論壇上,說(shuō)出來(lái)的話比任何外部評(píng)論都扎心。
他說(shuō)自己在紐約參加了一場(chǎng)關(guān)于中美貿(mào)易的晚宴,在場(chǎng)的都是頂尖專家,有的支持特朗普的強(qiáng)硬路線,有的主張用傳統(tǒng)外交手段。兩邊吵來(lái)吵去,拉特納鼓起勇氣說(shuō)了一句:哪種辦法都沒(méi)用。
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中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)大到你靠外交也好、靠關(guān)稅也好,都攔不住了。唯一的出路是把自己家搞好,在中國(guó)擅長(zhǎng)的領(lǐng)域跟它正面競(jìng)爭(zhēng)。
他不是在說(shuō)大話。他是帶著親眼看到的東西說(shuō)的。
拉特納在中國(guó)參觀了小米的電動(dòng)汽車(chē)超級(jí)工廠。他的描述非常直白:偌大的廠房里幾乎看不到人,700多臺(tái)工業(yè)機(jī)器人全自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn),每76秒就有一臺(tái)新車(chē)下線。展廳里停著一臺(tái)黃色跑車(chē),不看標(biāo)志你會(huì)以為是保時(shí)捷。
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這家公司五年前才宣布造車(chē),去年就交付了超過(guò)41萬(wàn)輛,打破了全球新能源車(chē)企達(dá)到50萬(wàn)輛生產(chǎn)的速度紀(jì)錄。拉特納還參觀了一家機(jī)器人公司,看到塑料玩具大小的小機(jī)器人在地板上跑來(lái)跑去,展示的是人形機(jī)器人的研發(fā)進(jìn)展。
據(jù)報(bào)道,小米已經(jīng)開(kāi)始在自己的汽車(chē)工廠試用人形機(jī)器人,兩臺(tái)機(jī)器人在三個(gè)小時(shí)內(nèi)完成了超過(guò)90%的裝配工作。
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他說(shuō)這個(gè)巨人正以全球最大出口國(guó)的身份繼續(xù)前進(jìn)。2025年全年,中國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.2萬(wàn)億美元左右。而且更讓美國(guó)頭疼的是,很多中國(guó)商品其實(shí)是繞道東南亞、墨西哥等第三方國(guó)家,最后還是到了美國(guó)消費(fèi)者手上。說(shuō)白了,關(guān)稅就像在大門(mén)口堵了一堵墻,但人家從窗戶翻進(jìn)來(lái)了,你還得多付一道"中間商賺差價(jià)"的錢(qián)。
拉特納在中國(guó)的AI領(lǐng)域也看到了讓他吃驚的東西。他說(shuō)中國(guó)在人工智能方面的進(jìn)步"令人震驚"。在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域,中國(guó)過(guò)去是從國(guó)外買(mǎi)技術(shù)授權(quán),現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了——向外輸出的技術(shù)授權(quán)已經(jīng)超過(guò)了引進(jìn)的。從"跟跑者"變成了"領(lǐng)跑者",而且這個(gè)反轉(zhuǎn)發(fā)生得非常快。
拉特納給美國(guó)開(kāi)的藥方也很直接:別再指望關(guān)稅能解決問(wèn)題了。他說(shuō)特朗普應(yīng)該學(xué)到的教訓(xùn)是,靠加稅打不贏中國(guó)。美國(guó)需要的是重新思考自己的產(chǎn)業(yè)政策,把資源投向未來(lái)產(chǎn)業(yè),特別是科技領(lǐng)域。他點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了拜登政府簽署的《芯片與科學(xué)法案》,說(shuō)這才是正確方向。
但同時(shí)他也批評(píng)特朗普砍掉了大量科研投資,還把注意力放在傳統(tǒng)的"金屬?gòu)澱坌?制造業(yè)上,而不是面向未來(lái)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。
這話說(shuō)得夠明白了:你天天喊"讓美國(guó)再次偉大",結(jié)果錢(qián)花在了錯(cuò)誤的地方。
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3月22日到23日,中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)在北京舉行。這是每年全國(guó)兩會(huì)后的首個(gè)國(guó)家級(jí)大型國(guó)際論壇,今年的主題圍繞"十五五"規(guī)劃。100多位外方嘉賓出席,蘋(píng)果公司CEO蒂姆·庫(kù)克擔(dān)任外方主席。而薩克斯,這位在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域極具影響力的學(xué)者,在論壇期間密集發(fā)聲,幾乎每一句話都在指向同一個(gè)結(jié)論:中國(guó)在往上走,美國(guó)在往下掉。
薩克斯在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō),中國(guó)的發(fā)展前景非常積極,因?yàn)橹袊?guó)走了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路線。
他特別提到了中國(guó)的創(chuàng)新集群——全球排名前六的創(chuàng)新集群中,有三個(gè)在中國(guó):深圳-香港-廣州排名第一,北京和上海也在名單上。他說(shuō)這給了中國(guó)巨大的發(fā)展動(dòng)力,也是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。
但更引人注目的是薩克斯對(duì)中美兩國(guó)治理能力的對(duì)比。
在中國(guó)全球化智庫(kù)舉辦的全球?qū)υ挄?huì)上,薩克斯用了一個(gè)非常刺耳的詞來(lái)形容當(dāng)前的美國(guó)政治——"瘋?cè)嗽?。他說(shuō)美國(guó)的貿(mào)易和外交政策充滿了混亂和不可預(yù)測(cè)性,白宮今天說(shuō)一套明天干一套,沒(méi)有人知道下一步會(huì)發(fā)生什么。
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他甚至說(shuō)美國(guó)政府已經(jīng)處于"功能失調(diào)"和"癱瘓"狀態(tài)。與此形成鮮明對(duì)比的是,他稱贊中國(guó)展現(xiàn)出了罕見(jiàn)的戰(zhàn)略穩(wěn)定性——治理連貫、政策日歷可預(yù)測(cè)、長(zhǎng)期規(guī)劃能夠落地執(zhí)行。
在CGTN的采訪中,薩克斯把這個(gè)對(duì)比說(shuō)得更清楚了。他說(shuō)中國(guó)剛剛啟動(dòng)了第十五個(gè)五年規(guī)劃,兩會(huì)順利召開(kāi),國(guó)家對(duì)未來(lái)十年有清晰的方向。基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、收入分配——每個(gè)領(lǐng)域都有目標(biāo)、有路徑。而美國(guó)呢?政治極化嚴(yán)重,沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略,沒(méi)有共識(shí),在任何一個(gè)關(guān)鍵議題上都吵成一鍋粥。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),薩克斯的判斷就是:一個(gè)國(guó)家知道自己要去哪里,另一個(gè)國(guó)家連方向盤(pán)在哪都找不到。
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薩克斯還在這次北京之行中提出了一個(gè)更大的地緣政治判斷。他說(shuō),西方主導(dǎo)的全球秩序時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。全球地緣權(quán)力正在向亞洲轉(zhuǎn)移,西方的有效治理正在崩塌。在這個(gè)充滿動(dòng)蕩的時(shí)刻,中國(guó)穩(wěn)定的長(zhǎng)期治理成為了全球少有的"可預(yù)測(cè)性來(lái)源"。他甚至呼吁中國(guó)支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第六個(gè)常任理事國(guó),推動(dòng)"真正的多極化"格局形成。
這番話的分量不輕。薩克斯不是中國(guó)學(xué)者,不是中國(guó)媒體,他是哥倫比亞大學(xué)的教授,長(zhǎng)期擔(dān)任聯(lián)合國(guó)高級(jí)顧問(wèn)。他對(duì)美國(guó)政治的批評(píng),以及對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的認(rèn)可,代表著國(guó)際學(xué)術(shù)界一部分越來(lái)越響亮的聲音。
回過(guò)頭來(lái)看整個(gè)棋盤(pán),你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的畫(huà)面。
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特朗普2025年上臺(tái)后,幾乎把能用的關(guān)稅手段都用了一遍。先是以芬太尼為借口對(duì)中國(guó)加征20%關(guān)稅,然后搞出覆蓋全球的"對(duì)等關(guān)稅",對(duì)華總稅率一度飆到145%。結(jié)果呢?2025年全年,中國(guó)貿(mào)易順差不降反升到1.2萬(wàn)億美元。美國(guó)自己的貿(mào)易逆差還是9010億美元。
據(jù)《外交政策》雜志的分析,雖然美中雙邊貿(mào)易逆差確實(shí)降到了20年低點(diǎn)的約2020億美元,但對(duì)印度、馬來(lái)西亞、墨西哥、越南等國(guó)的逆差全都漲了上去。這就是經(jīng)典的"貿(mào)易轉(zhuǎn)移"——中國(guó)的貨換了個(gè)碼頭出發(fā),美國(guó)消費(fèi)者反倒要多掏一層中間環(huán)節(jié)的錢(qián)。
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更戲劇性的是今年2月20日,美國(guó)最高法院以6比3裁定,特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅全部違法。法院的邏輯很清楚:征稅權(quán)是國(guó)會(huì)的,不是總統(tǒng)的。
首席大法官羅伯茨寫(xiě)的判決書(shū)里甚至打了個(gè)比方——你媽讓你"管好你的花銷",不等于你有權(quán)向你室友的每筆消費(fèi)收10%的附加費(fèi)。這一判決直接讓1750億美元的已征關(guān)稅面臨退稅爭(zhēng)議,未來(lái)十年超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的預(yù)期關(guān)稅收入化為泡影。
特朗普當(dāng)天就簽了新的行政令,援引1974年《貿(mào)易法》第122條征收10%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅,有效期150天。但這條法律50多年沒(méi)人用過(guò),最高只能收15%,還有時(shí)間限制。從分析人士的角度看,這更像是一個(gè)急就章的臨時(shí)補(bǔ)丁,跟之前那種"想加多少加多少"的IEEPA關(guān)稅完全不是一個(gè)量級(jí)。
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3月11日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又啟動(dòng)了新一輪301調(diào)查,針對(duì)中國(guó)、歐盟等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的"產(chǎn)能過(guò)剩"問(wèn)題。這被外界普遍解讀為特朗普試圖繞開(kāi)最高法院的判決,用另一條法律路徑重新加征關(guān)稅。但這個(gè)流程走完至少需要數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間,而且同樣可能面臨法律挑戰(zhàn)。
說(shuō)白了,特朗普手里的關(guān)稅牌已經(jīng)被最高法院打掉了一大半。剩下的牌,要么威力不夠,要么出牌太慢。這場(chǎng)"關(guān)稅豪賭",至少?gòu)哪壳暗呐泼鎭?lái)看,賭輸了。
而另一邊,中國(guó)在下一盤(pán)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的棋。
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"十五五"規(guī)劃剛剛通過(guò),方向非常明確:科技自立自強(qiáng)、制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、綠色低碳。高盛把2026年中國(guó)GDP增速預(yù)期從4.3%上調(diào)到了4.8%,遠(yuǎn)高于市場(chǎng)共識(shí)。國(guó)際貨幣基金組織也預(yù)計(jì)中國(guó)未來(lái)幾年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持在30%左右。
薩克斯說(shuō)得對(duì),這場(chǎng)博弈的關(guān)鍵不在于誰(shuí)嗓門(mén)大,而在于誰(shuí)有規(guī)劃、誰(shuí)能執(zhí)行。特朗普的關(guān)稅大棒揮了一年多,砸碎的不是中國(guó)的出口機(jī)器,而是美國(guó)自己的政策信用。
當(dāng)你的最高法院都說(shuō)你違法了,當(dāng)你的前財(cái)政部顧問(wèn)從中國(guó)回來(lái)說(shuō)"我們沒(méi)贏",當(dāng)你自己國(guó)家的頂尖學(xué)者在北京說(shuō)美國(guó)是"瘋?cè)嗽?——這些信號(hào)疊加在一起,傳遞出的信息再清楚不過(guò)了。
國(guó)際格局的天平正在傾斜。不是因?yàn)檎l(shuí)在喊口號(hào),而是因?yàn)橛腥嗽趷烆^做事。關(guān)稅可以一夜之間加上去,也可以一紙判決推翻掉。但一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能力、創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略定力,不是一紙行政令能拿走的,也不是一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)能摧毀的。
這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。但有一點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越清楚——在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的馬拉松里,決定勝負(fù)的從來(lái)不是誰(shuí)先沖刺,而是誰(shuí)能跑得更久。
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