中國青訓大變局！一套全新的足球青訓體系

首席記者陳永報道2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議，國務院總理李強在政府工作報告中介紹2026年政府工作任務時提出，加快重塑足球青訓體系。而據記者了解，重塑足球青訓體系的核心是發揮新型舉國體制優勢，推動五級青訓中心建設。

隨著國家青訓中心于2025年11月15日掛牌運轉并和蘇州、深圳、成都、大連和西安5個大區青訓中心組網聯動，當前五級青訓中心建設的重點轉向省、市、縣三級青訓中心。

五級青訓中心是什么？為什么要建設五級青訓中心？五級青訓中心的發展之路如何？這是所有足球工作者和愛好者關心的。

2026年1月8日，2001年齡段的U15國少正式組建并開啟了第一期選拔集訓，3月15日，他們開啟了第二期集訓。在U15國少組建前，中國足協已經全面跟蹤這個年齡段球員長達兩年，依托的便是大區青訓中心訓練營體系。

或許可以這樣說，12歲及之前的小學年齡段，正式賽事主要是地方賽事和邀請賽；13歲開始參加全國賽事，即中青賽的地方預選賽、大區賽和全國總決賽。這樣，在13歲和14歲這兩個年齡段，不同級別的訓練營成為各級國少建設的前置體系。

訓練營根據選材范圍及功能分為以下幾種：（1）大區訓練營和大區加強訓練營，由大區青訓中心負責，選材面向本大區；（2）南北區訓練營，在大區訓練營的基礎上組建；（3）下半年出生的小年齡段訓練營，比如下半年專門為7月1日及之后出生的2011年齡段球員開辦訓練營，以便給下半年出生的球員更公平的競爭機會；（4）全國精英訓練營，即在上述訓練營的基礎上組建，比如2025年參加集訓的是國少隊雛形。

各級訓練營梯次滾動，比如2025年的訓練營針對2011和2012年齡段，2026年的訓練營針對2012年齡段和2013年齡段，2011年齡段則轉為國少隊（或國少選拔隊）建制。各級訓練營都有清晰的人才庫，為隨后的選材提供支持，同時進行國際交流是重要標準。國少隊組建前的兩年里，每個年齡段每年組織訓練營7到8次，兩年15到16次。

U17亞洲杯每年舉行一屆，中國足協會在U15年齡段組建國少選拔隊，這意味著在當年的U17亞洲杯前會維持三個國少隊的建制。U17亞洲杯結束后，國青隊開始組建，備戰兩年一屆的U20亞洲杯，比如2007年齡段國青隊在2025年8月組建，序列為U18國青；U20亞洲杯結束后，U23國足將組建，如是奧運年齡段面向4年一屆的U23亞洲杯（奧預賽），即國奧隊，如非奧運年齡段則出戰亞運會，即亞運隊。U23國足目前還是2003年齡段階段，任務是今年的亞運會，而2005年齡段國奧隊尚未組建。

當然，各級國家隊人員多有交叉，比如三月的國際比賽日，國足征調了9名U23球員，其中包含4名U21球員，U23國足則征調了16名U21球員，國足和U23國足合計征調了20名U21球員即未來的國奧球員。

國家青訓中心和大區青訓中心很重要的任務之一便是各級國家隊建設，然后則是日常的對下一級青訓中心的業務指導和數據統籌。

盡管國家青訓中心和大區青訓中心的工作仍需進一步梳理，但體系構建基本完成，未來一段時間的工作重點是省、市、縣三級青訓中心建設。

正在建設的濟南黃河大球場是一座專業足球場，其配套工程涵蓋了山東省青訓中心、濟南市青訓中心、山東省女足基地、山東泰山足球俱樂部基地和魯能足校基地。除了大球場全面推進外，配套設施的核心是山東省青訓中心的建設，這是重中之重。

2025年9月8日至10日，國務委員諶貽琴先后到濟南、濰坊、青島等地調研，深入體校、校園足球特色學校、足球俱樂部和基層足協等調研足球青訓情況，并與地方政府和足球青訓機構代表座談。她指出，要發揮新型舉國體制優勢，堅持有為政府和有效市場相結合，科學規劃、因地制宜推進各級足球青訓中心建設。要通過政府辦好一批足球青訓中心，引領示范帶動各類足球青訓機構健康協調發展。

目前的焦點是省、市、縣三級青訓中心的建設標準和功能。國家青訓中心面向國字號球隊，同時統籌全國青訓工作包括各級青訓中心建設工作；大區青訓中心面向訓練營及小年齡段國家隊，同時指導下一級青訓中心建設。這兩大青訓中心的功能重在服務和保障，而非注冊青訓機構。

理論上，省、市、縣級青訓中心的建設標準、功能和國家青訓中心類似，統籌轄區范圍的青訓工作，指導轄區范圍的青訓中心建設，同時保障省隊、市隊和區縣隊的建設。只不過，這三級青訓中心更需承上啟下，向上級青訓中心推薦優秀球員。換而言之，它們其實發揮了地方體育局的部分足球工作或者足協的部分青訓工作功能。

焦點在于，青訓中心是否要發揮注冊青訓機構的功能，正常來講，這并非重點所在。政府的青訓機構功能一方面是面向體校，由體校提供注冊青訓服務，其次是和學校、職業俱樂部以及社會青訓機構共建，青訓中心其實是面向轄區的所有青訓機構提供保障和服務。校園足球、社會青訓和職業青訓發展較好的地區，不應該由青訓中心承擔注冊青訓機構功能，而是給這些青訓機構提供更好的體系，更好的集訓和更好的保障。不過，條件受限的市、縣，倒是可以由青訓中心直接發揮青訓機構的功能。

目前的難點在于，省、市、縣三級青訓中心是一個龐大的工程，要想完善至少需要三到五年的時間，參考案例便是中青賽，中青賽全國總決賽始終運轉良好，但地方預選賽質量一直存在問題，中青賽運轉四年后，2026年中青賽的工作重點除了盡可能提升高質量比賽的場次外，仍是地方預選賽。

從實際的角度出發，省、市、縣三級青訓中心的建設有必要分為三大板塊：對10個左右經濟發展較好且區域發展平衡、青訓基礎雄厚的省市進行最高標準的建設，同時確保所有地市或者至少8個地市的青訓中心達到高標準建設，由國家體育總局、中國足協、國家青訓中心實時跟蹤；對10個左右經濟發展較好（但區域發展不均衡）、青訓發展較好的省市進行高標準建設，同時確保5個以上地市的青訓中心達到高標準建設，定期跟蹤；其他條件受限的省市因地制宜地開展青訓中心建設。

五級青訓中心建設，在世界青少年足球發展層面其實是一套全新的體系。

世界范圍內，青訓體系的主流方向是以校園足球為基礎，以職業俱樂部和業余俱樂部的青訓體系為核心，構建7到10級的俱樂部賽事體系，以及對應的青訓體系。中國足球原本準備走俱樂部青訓之路，遺憾的是，職業俱樂部的不穩定性導致這一青訓體系規模未能擴大、未形成金字塔體系，反而遭受了挑戰乃至破壞，比如歷經十數年建設的恒大足校，目前失去了職業俱樂部的頂級載體，曾經強勢的四大足校之一的富力足校已經實質性解散，曾經到處挖教練挖球員的華夏幸福青訓、天津權健青訓已煙消云散。

由此，發揮舉國體制優勢便成為中國足球青訓的新出路。實際上，中國經濟發展較好、地域寬廣，容得下更多的體系，便如世界上絕大多數國家的足球賽事都是俱樂部賽事，但中國在俱樂部賽事外，完全可以打造一套完善的行政區劃賽事體系，即城市聯賽。

五級青訓中心這一全新體系，并未違反足球運動規律，其建設重在青訓工作統籌，重在以更出色的軟硬件提供更好的保障，并非政府大包大攬培訓的所有工作。實際上，五級青訓體系、根基仍是校園足球、社會青訓機構、職業俱樂部青訓以及部分政府主導的青訓機構如體校等，只是在這一基礎上進行更精英的培養。

目前，校園足球發展迅速，青訓功能自然展現；社會青訓機構發展更是堪稱迅猛，成績不斷突破，和校園足球一起構筑了堅實的青訓基石；職業俱樂部青訓則在上述基礎上側重于大年齡段的精英青訓并為青少年足球提供就業出路；體育局和足協也有自身的青訓機構如體校以及自身的梯隊；除此之外，城市聯賽的興起或許會打開青訓的另一扇窗。

而這一切，都需要一個全面的統籌——五級青訓中心便立意于此。

編輯 | 搞快點 圖片 | 中國足協&各大區青訓中心