藥品，正在成為美對華“去風險”的新領域…

近日，美國會眾議院美中戰略競爭特別委員會舉辦了主題為“從科學實驗室到家庭藥柜：中國如何壟斷我藥品市場”的聽證會。

就在一周前，美參議院老齡問題特別委員會剛剛圍繞“外國依賴：中國如何控制美國藥品供應鏈”舉行過一場聽證會。

美國近期密集渲染中國在全球藥品供應鏈中的主導地位，大肆鼓吹“中國藥品供應鏈威脅論”，意圖在醫藥領域推動“去中國化”，中美間圍繞“藥”的激烈博弈悄然展開。

美參議院“外國依賴：中國如何控制美國藥品供應鏈”主題聽證會。

藥品供應鏈“去中國化”。

美國在推動藥品供應鏈“去中國化”上蓄謀已久，而近期動作愈發頻繁，通過立法、行政與輿論等手段，多管齊下，系統推進。

立法限制加碼。

去年12月，納入美國《2026財年國防授權法案》的《生物安全法案》正式生效，明確限制聯邦機構采購或使用來自所謂“受關注生物技術公司”的設備和服務，其中涵蓋了多家中國生物技術公司。

今年1月，美參議院推出《透明標簽法案》（全稱為《消費者標簽增強API報告和基礎實體清單合法責任法案》)，要求處方藥標簽必須披露活性藥物成分（API）的生產商及地點，意圖通過“供應鏈透明化”識別中國原料，并將其排除出美國市場。

據報道，目前美國國會已有12項涉藥品供應鏈“去中國化”的法案進入審議階段。

這些法案相互配合，共同搭建起藥品供應鏈“去中國化”的法律框架，從頂層設計層面限制了中國藥品及原料藥進入美國市場。

行政施壓不斷。

在立法之外，美國還持續升級行政手段，借助監管壁壘、政策傾斜、審查機制等方式，從執行層面推進醫藥供應鏈“去中國化”政策落地。

去年4月，美國商務部啟動了針對藥品及原料藥的232條款調查，以“國家安全”為由，授權總統對進口藥品施加廣泛限制。

今年2月，美國食品藥品監督管理局（FDA）啟動“預檢計劃”試點，簡化審批流程、縮短審查周期，加速本土藥品生產設施建設，鼓勵本土制造業回流。FDA還宣布加強對海外藥企的突擊檢查，抬高合規門檻，增加中國原料藥進入美國市場的難度。

此外，美國還聯動盟友構建“友岸外包”體系，通過稅收優惠、補貼等政策，吸引跨國藥企將原料藥產能遷至印度、歐盟等國家，構建“去中國化”的藥品供應鏈聯盟。

對印度，美國承諾提供資金與技術支持，幫助其擴大原料藥產能，意圖將其打造為“替代中國的供應鏈核心”。對歐盟，雙方推動監管標準互認，減少對中國原料藥的依賴。對日本，雙方簽訂《技術繁榮協定》，將藥品供應鏈安全納入核心合作內容。

輿論造勢不停。

去年11月，美參議院舉行“美國制造”聽證會，制藥公司代表公開承諾“拒絕使用中國原料”，呼吁將供應鏈安全提升至國家戰略高度。

今年1月和3月，相關委員會又接連為《透明標簽法案》造勢，炒作“中國控制供應鏈”議題，還指使多名反華學者，抹黑污蔑中國醫藥行業。

其中，以炮制“中國威脅論”出名的評論家章家敦大談“藥品死亡之握”，稱中國“故意計劃”掌控全球鏈條；作家羅絲瑪麗·吉布森則宣稱，90%關鍵起始原料被中國控制，如果中國切斷出口，美國的醫療體系將陷入混亂。

通過官方與社會不同群體翻炒輿論，美國正加速構建起“中國藥品供應鏈威脅”的敘事，為政策推進掃清障礙。

“斷鏈”背后的多重算計。

美國推動藥品供應鏈“去中國化”，是在自身醫藥產業相對衰退、中國快速發展的現實境況下，抱持“零和思維”對華戰略圍堵的新手段。

強化供應鏈掌控。

當前，仿制藥占據美國藥品市場的比例高達90%。青霉素、頭孢菌素等原料藥是仿制藥生產的核心基礎，而中國又是原料藥的主要來源國。

美國認為，若出現疫情、自然災害等突發公共事件，由于對中國原料藥的高度依賴，其將面臨藥品供應鏈“斷鏈”風險，甚至進一步影響國家安全。

在這種無端焦慮下，特朗普政府加碼推動醫藥產業供應鏈回流本土，試圖通過降低對華依賴，錯誤地消除所謂“斷供”隱患。

打壓中國產業。

近年來，中國醫藥產業取得跨越式發展，在原料藥生產、創新藥研發、醫藥外包服務等領域實現全面突破，這讓長期占據全球醫藥產業頂端的美國頗為不滿。

為繼續維持壟斷利益，美國將中國視為“最嚴峻的競爭對手”，試圖通過多種手段，打擊中國醫藥產業，重塑由其主導的排華供應鏈體系，遏制中國向價值鏈上游攀升。

提振中選選情。

早在大選期間，特朗普就將推進制造業回流作為主要競選口號，如今醫藥供應鏈“去中國化”政策一定程度上可有效回應選民訴求。

隨著中期選舉不斷逼近，“高藥價”這一美國民眾最關心的問題，成為特朗普的心頭大患。為此，他將國內藥價高企、芬太尼危機嚴峻等問題甩鍋給中國，試圖安撫選民不滿情緒。

可以說，醫藥供應鏈“去中國化”是特朗普提振中選選情的重要手段。

美國推動藥品供應鏈“去中國化”，看似是維護自身安全，實則是霸權思維下的戰略誤判，不僅難以突破供應鏈困局，還會引發一系列反噬效應。

一旦出現藥品供應鏈危機，最后受傷害的還是無藥可用的美國普通民眾……