感知山東|茌平區菜屯鎮：以全周期法治保障護航木材產業高質量發展

聊城市茌平區菜屯鎮針對木材產業快速擴張過程中出現的法治保障難題，堅持以法治思維破局、以法治手段賦能，打造全周期法治保障體系，為木材產業高質量發展保駕護航，探索出一條從“營商”到“贏商”的實踐新路。

一、織密服務網絡，全周期解憂強鏈

一是織密“法律服務網”，實現保障全覆蓋。圍繞木材產業發展需求，橫向推動律師事務所與規上企業“結對子”、法律服務所與規下企業“建聯盟”，縱向依據產業布局劃分4個網格片區，組建20人的木材產業法律專家庫，實行“網格+專家”分包模式，為產業鏈各環節提供全周期、精準化法律服務。二是深耕“法治體檢田”，推動服務精準化。系統梳理出涉木產業法律風險點20項，通過線下問卷調查與線上“私人訂制”相結合的方式，精準收集企業法律需求，為企業量身定制“法治體檢”項目。去年以來，累計開展法治體檢12次，走訪企業322家，出具《法律風險提示函》43件。三是創新“聯動調解鏈”，提升糾紛化解效能。整合林長、法庭庭長、派出所長、司法所長職能，建立“四長聯調”工作機制，覆蓋木材種植采伐、訴訟審理、治安管理、糾紛調解全鏈條。成立木材產業行業調解委員會，從法律專家和村干部中選聘專職調解員，專門負責處理行業內部糾紛。截至目前，已成功化解買賣合同、應收欠款等爭議22起。

二、搭建載體平臺，全方位解惑固鏈

一是打造“法治驛站”，推動服務嵌入產業核心。在村黨支部領辦合作社運營中心設立“法治驛站”，集成“法治診所”“法治投訴站”、基層法治觀察點和行業調委會四大功能，推動法律服務與產業運營深度融合。二是優化“法治診所”運行，實現服務常態長效。推行“產業鏈+法律服務”聯盟，由專家定期坐班，創新借鑒醫療服務模式，開展“坐診”答疑、“出診”走訪、“會診”攻堅、“約診”定制、“義診”普惠，為企業提供法律咨詢、風險防范、糾紛調處等全鏈條服務。去年以來，累計接待企業咨詢200余次，化解涉企糾紛40余起。三是強化“法治投訴站”功能，保障企業合法權益。設立涉企執法投訴受理通道，受理企業對行政執法行為的投訴和異議，建立“快速研判—分類移送—跟蹤督辦”閉環機制，切實規范涉企執法行為，降低企業維權成本。四是延伸“法治觀察點”觸角，強化風險前端預警。在木材產業重點區域設立基層法治觀察點，選聘老黨員、老干部等擔任觀察員，緊盯產業發展全過程和群眾反映強烈的法治問題，及時收集報送風險線索，提出對策建議，形成“觀察—預警—反饋”工作閉環。

三、建立長效機制，全維度指引護鏈

一是編撰“全生命周期指引”，強化風險前瞻防控。聯合聊城大學法學院，共同研發木材產業全生命周期法律服務指引，系統梳理企業從設立、運營到退出的全流程法律風險點，涵蓋依法經營、執法規范、常用法律實務、典型案例四大板塊，幫助企業實現“治未病”、防風險。二是構建“預防—化解—監管”閉環體系，提升法治保障效能。健全風險預防、糾紛化解、執法監管“三位一體”長效機制，將法律服務觸角延伸至企業生產經營全過程，推動法律服務重心從事后救濟向事前預防轉變。同時，結合法治觀察點收集的線索和法治投訴站反饋的問題，定期分析研判產業發展的共性法律風險，及時調整優化服務舉措，形成“發現問題—提出對策—跟蹤問效”工作閉環。三是深化“法治驛站”功能集成，打造一站式法律服務平臺。發揮“法治驛站”統籌協調作用，將法治診所專業服務、法治投訴站監督職能、法治觀察點預警功能、行業調委會調解優勢有機整合，推動法治服務從“物理整合”向“化學融合”轉變，真正讓企業遇到法律問題“只進一扇門、最多跑一次”。