南京出臺(tái)6條房地產(chǎn)新政，最新解答來了！

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神，進(jìn)一步滿足居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)實(shí)施以下政策措 施。

南京出臺(tái)6條房地產(chǎn)新政

一、“一類群體一策”供給差異化好房子

在住宅用地供應(yīng)上，面向青年人、養(yǎng)老人群及產(chǎn)城融合人群和都市圈聚集人群實(shí)際需求，推出區(qū)位條件適宜、土地面積適中、容積率適當(dāng)、公共配套齊全的土地，助力開發(fā)企業(yè)打造差異化好房子。

指導(dǎo)改善型住房項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行改善型住宅設(shè)計(jì)與建造導(dǎo)則要求，完善修訂住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)指引，加大施工監(jiān)督力度，切實(shí)提升建造工藝品質(zhì)。

二、進(jìn)一步鼓勵(lì)住房消費(fèi)“以舊換新”

繼續(xù)支持中介機(jī)構(gòu)開展“幫賣”服務(wù)，鼓勵(lì)各類主體開展市場化“收舊換新”，對(duì)自政策發(fā)布之日起至2026年12月31日期間完成“賣舊買新”的購房人給予貸款總金額1%的貼息（賣舊與買新不分時(shí)間先后，以網(wǎng)簽合同備案為準(zhǔn)，全市貼息總資金限額1億元、先申領(lǐng)先得、申領(lǐng)完為止、完稅后返息），鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際同步給予多樣化促銷優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)居民住房改善需求釋放。

三、推進(jìn)實(shí)施各類“房票”政策

拓寬跨區(qū)安置房源、加強(qiáng)跨區(qū)房源宣傳引導(dǎo)，在遵循群眾意愿和市場規(guī)律的前提下，更好滿足被征收人多樣化安置需求。全面推行實(shí)施“人才房票”政策，精準(zhǔn)匹配各類人才在寧留寧發(fā)展意愿和置業(yè)需求。

四、進(jìn)一步減輕居民購房成本負(fù)擔(dān)

個(gè)人（不含個(gè)體工商戶中的一般納稅人）將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅。將商業(yè)用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%，促進(jìn)各類置業(yè)需求有效釋放。

五、“一樓盤一策”精準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境

在土地出讓環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升做地質(zhì)量，提前對(duì)接規(guī)劃服務(wù)，按企業(yè)需求，做到“拿地即進(jìn)場”“拿地即開工”；

在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，為符合條件的項(xiàng)目提供施工圖審查提前技術(shù)指導(dǎo)，可根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)基礎(chǔ)（樁基）工程施工許可證合理分階段施工，做好消防驗(yàn)收向前延伸技術(shù)服務(wù)，提高項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)效率；

在上市銷售環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，對(duì)在建工程抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房試行“帶押上市”，對(duì)一般抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房試行“帶押網(wǎng)簽”，加強(qiáng)前置服務(wù)和宣傳推介，確保項(xiàng)目高效入市。

六、進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境

加強(qiáng)各類房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場運(yùn)行數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確回應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)切，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。多部門聯(lián)動(dòng)持續(xù)加大自媒體和平臺(tái)信息發(fā)布違規(guī)行為整治處置力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，有效規(guī)范房地產(chǎn)信息傳播秩序，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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①此次出臺(tái)政策措施的主要考慮？

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神，結(jié)合南京市情進(jìn)一步從供給端、需求端和監(jiān)管服務(wù)端多維發(fā)力，更好滿足居民各類剛性和改善性住房需求，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。

②在“一類群體一策”供給差異化好房子方面具體有哪些舉措？

一是，堅(jiān)持以需定供。在商品住宅用地的供應(yīng)導(dǎo)向上，將更加注重精準(zhǔn)供地，實(shí)行“以需定供、以房定地”，以“減量提質(zhì)”方式科學(xué)安排地塊的上市節(jié)奏和規(guī)模。

二是，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在住宅產(chǎn)品規(guī)劃導(dǎo)向上，將面向青年人、養(yǎng)老人群及產(chǎn)城融合人群和都市圈聚集人群實(shí)際需求，推出區(qū)位條件適宜、土地面積適中、容積率適當(dāng)、公共配套齊全的土地，通過政府“出好地”助力企業(yè)“建好房”。

三是，強(qiáng)化設(shè)計(jì)建造。在住宅設(shè)計(jì)建造導(dǎo)向上，將在貫徹落實(shí)國家和江蘇省“好房子”相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京市場需求實(shí)際不斷修訂完善《南京市住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)指引》，著力提升住宅建造工藝品質(zhì)，推動(dòng)供應(yīng)更多符合不同群體居住需求的差異化好房子。

③今年的住房消費(fèi)“以舊換新”購房貼息政策具體如何落實(shí)？與2025年活動(dòng)相比有什么變化？

2026年，南京進(jìn)一步鼓勵(lì)住房消費(fèi)“以舊換新”：

自政策發(fā)布之日起至2026年12月31日期間，對(duì)南京市行政區(qū)域內(nèi)使用住房貸款購買新建商品住房并掛牌出售自有住房的居民，可按貸款金額享受1% 的貼息補(bǔ)助。

所購新建商品住房應(yīng)在2026年12月31日前完成合同網(wǎng)簽，并于2027年3月31日前完成商品房合同網(wǎng)簽備案及抵押登記。

出售自有住房應(yīng)在2029年12月31日前完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。簡單說，就是居民本人掛牌賣舊、按揭買新，就可以享受貸款金額1%的利息補(bǔ)助，貼息總資金限額1個(gè)億、先申先得。

與2025年相比，今年“以舊換新”活動(dòng)更加靈活、便捷：

一是多重優(yōu)惠疊加。2026年活動(dòng)可疊加各區(qū)人才房票政策，并鼓勵(lì)有條件的開發(fā)企業(yè)收舊換新，提供多樣化購房優(yōu)惠補(bǔ)助，支持中介幫賣舊房，暢通一二手房轉(zhuǎn)化。

二是選購范圍擴(kuò)大。2026年活動(dòng)采取市場化模式，不設(shè)房源庫，全市所有新建商品住房項(xiàng)目均納入?yún)⑴c范圍，滿足居民各類換新需求。

三是置換更加從容。對(duì)“買”“賣”先后順序不作要求，只需在2026年活動(dòng)期間掛牌出售，并在領(lǐng)取補(bǔ)助前完成舊房售出，新舊房辦證后即可申領(lǐng)補(bǔ)助。

例如：碩士小何在某區(qū)無房，計(jì)劃通過出售其在其他區(qū)的一套自有舊房后在本區(qū)購買一套合同總價(jià)為600萬元的新建商品住房，新房最高可貸510萬元，則小何可以享受“以舊換新”貸款貼息補(bǔ)助為5.1萬元，再疊加在該區(qū)的碩士類青年人才房票10萬元，共計(jì)可獲取政府補(bǔ)助15.1萬元，另外還可同步享受開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠活動(dòng)，進(jìn)一步降低置換成本。

④2026年將推進(jìn)實(shí)施哪些“房票”政策？

一方面繼續(xù)深入推行“房票安置”政策。

進(jìn)一步拓寬跨區(qū)安置房源，加強(qiáng)跨區(qū)房源宣傳引導(dǎo)，做好征收全過程銜接服務(wù)，在遵循群眾意愿和市場規(guī)律的前提下，有效推動(dòng)安置房票全市通兌，更好滿足被征收人多樣化安置需求。

另一方面全面推行實(shí)施“青年人才房票”政策。

2026年1月4日南京發(fā)布“青年人才房票”政策，補(bǔ)貼對(duì)象為正在領(lǐng)取人才安居租賃補(bǔ)貼的 A-F 類人才、領(lǐng)取高校畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼的人才、大專及以上學(xué)歷人才以及各區(qū)認(rèn)定的其他人才，房票補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為大專3萬元、本科6萬元、碩士10萬元、博士15萬元，未使用完畢的租賃補(bǔ)貼可轉(zhuǎn)為房票額度，各區(qū)還可結(jié)合實(shí)際提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成梯度激勵(lì)，并配套給予公積金支持，將人才房票購房者公積金貸款額度提升至160萬元/人、200萬元/戶。

截至2月底，全市各區(qū)人才房票實(shí)施細(xì)則均已出臺(tái)，截至3月10日全市青年人才房票政策實(shí)施進(jìn)展順利，已累計(jì)有31107戶提出申請(qǐng)，其中1535戶已通過審批，涉及房票補(bǔ)貼總額達(dá)1.52億元，帶動(dòng)購房總交易額超過10億元，精準(zhǔn)有效滿足青年人才在寧置業(yè)發(fā)展需求。

例如：一位來自外省的王博士選中了一套雨花臺(tái)區(qū)銷售總價(jià)208萬元的新建商品住房，該項(xiàng)目位于雨花臺(tái)區(qū)新濱江片區(qū)，根據(jù)該區(qū)人才房票政策，憑“人才房票”在新濱江片區(qū)（含板橋街道、梅山街道、古雄街道、開發(fā)區(qū)）購買新房，可在享受相應(yīng)人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（即博士15萬、碩士11萬、本科7萬、專科3萬）的基礎(chǔ)上再額外增加10萬元/套的人才房票補(bǔ)貼，因此王博士共計(jì)可獲人才房票補(bǔ)貼25萬元、占購房總價(jià)的比重達(dá)12%，大大降低了在寧安家置業(yè)的成本。

⑤在進(jìn)一步減輕居民購房成本負(fù)擔(dān)方面有哪些舉措？

在落實(shí)對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人予以退稅優(yōu)惠和執(zhí)行國家層面?zhèn)€人住房商業(yè)貸款和公積金貸款最新政策基礎(chǔ)上：

一方面，減輕個(gè)人住房交易增值稅成本。

落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人銷售住房增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2025年第17號(hào)）要求，個(gè)人（不含個(gè)體工商戶中的一般納稅人，下同）將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

另一方面，降低商業(yè)用房購房貸款最低首付比例。

落實(shí)《中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 關(guān)于調(diào)整商業(yè)用房購房貸款最低首付比例政策的通知》（銀發(fā)〔2026〕14號(hào)）文件要求，將南京市商業(yè)用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%，進(jìn)一步滿足居民多樣化購房需求。

⑥如何“一樓盤一策”精準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境？

市區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)，以樓盤項(xiàng)目為中心細(xì)化拆解，一樓盤一策精準(zhǔn)提供服務(wù)，著力推動(dòng)構(gòu)建項(xiàng)目全周期服務(wù)體系。

一是，在土地出讓階段，土地出讓后，市規(guī)資部門將立即組建服務(wù)專班，建立提前介入機(jī)制，在方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)提示和專業(yè)指導(dǎo)意見，同時(shí)加快方案審查，壓縮專家會(huì)、公示時(shí)限，全力保障項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，按企業(yè)需求，做到“拿地即進(jìn)場”“拿地即開工”。

二是，在開發(fā)建設(shè)階段，建設(shè)部門將進(jìn)一步提升項(xiàng)目推進(jìn)效能，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，可提前開展施工圖審查技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目取得用地批準(zhǔn)文件、規(guī)劃手續(xù)和施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查意見并滿足其他條件后，可對(duì)樁基工程進(jìn)行分階段施工，并提供消防驗(yàn)收向前延伸技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提升項(xiàng)目正式驗(yàn)收效率。

三是，在商品房上市銷售階段，在保障資金安全的前提下，一方面試行在建工程抵押狀態(tài)下商品房現(xiàn)房“帶押上市”，企業(yè)無需提前解押即可辦理現(xiàn)售備案實(shí)現(xiàn)上市銷售；另一方面試行一般抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房“帶押網(wǎng)簽”，有效縮短交易周期，降低交易成本。

⑦在進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境方面具體有哪些舉措？

一是，強(qiáng)化政策宣傳解讀。持續(xù)全方位、多角度宣傳房地產(chǎn)相關(guān)各類政策，助力廣大市民知曉政策利好、把握市場行情，安心省心置業(yè)。

二是，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。密切監(jiān)測市場形勢變化，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)切，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。

三是，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自媒體監(jiān)管。部門聯(lián)動(dòng)持續(xù)加大自媒體和平臺(tái)信息發(fā)布違規(guī)行為整治處置力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制市場亂象，全力保障市民合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。