聚焦兩會(huì)丨王煒：深化政學(xué)媒協(xié)同，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

王煒

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)

在2026年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神之際，聚焦“宏圖新啟 新質(zhì)未來(lái)——中宏觀察家共話兩會(huì)精神與‘十五五’高質(zhì)量發(fā)展路徑”主題，中宏論壇第七十一場(chǎng)研討會(huì)于13日下午在中國(guó)人民大學(xué)圓滿召開(kāi)。本次論壇由中宏網(wǎng)與中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王煒對(duì)會(huì)議成果作了總結(jié)發(fā)言。

以下是王煒的發(fā)言：

今天我們齊聚一堂，以“宏圖新啟 新質(zhì)未來(lái)”為主題，共同學(xué)習(xí)、深入研討2026年全國(guó)兩會(huì)精神，為“十五五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展描繪路徑、貢獻(xiàn)智慧。各位專家的精彩發(fā)言，立足不同領(lǐng)域、不同視角，既有高屋建瓴的宏觀展望，也有鞭辟入里的微觀分析，讓我們對(duì)“十五五”時(shí)期的歷史方位、目標(biāo)任務(wù)與實(shí)踐路徑有了更為深刻的理解。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中宏網(wǎng)第一時(shí)間聯(lián)合主辦本次論壇，不僅是一次學(xué)術(shù)的研討交流，更是一場(chǎng)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、智庫(kù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。論壇的高站位、高熱度、高質(zhì)量，與春回大地的溫度一樣，令人倍感振奮。回顧總結(jié)本次論壇，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，也是會(huì)議研討的核心成果。

一、緊扣時(shí)代脈搏，深刻解讀兩會(huì)精神的“戰(zhàn)略高度”

本次論壇的舉辦，正值2026年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，全國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神熱潮的關(guān)鍵時(shí)刻，可謂正逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。今年的兩會(huì)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃圓滿收官、“十五五”開(kāi)局起步這一承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，就如何開(kāi)好局、起好步作出了系統(tǒng)部署。各位專家的發(fā)言體現(xiàn)了對(duì)兩會(huì)精神核心要義的精準(zhǔn)把握與戰(zhàn)略解讀。研討會(huì)緊扣“一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”等兩會(huì)高頻關(guān)鍵詞，將宏觀政策精神與具體發(fā)展實(shí)踐緊密連接起來(lái)。

二、聚焦關(guān)鍵議題，貢獻(xiàn)破解發(fā)展難題的“學(xué)術(shù)深度”

本次論壇的研討聚焦高質(zhì)量發(fā)展面臨的深層問(wèn)題與關(guān)鍵路徑，展現(xiàn)了深厚的學(xué)理支撐。

關(guān)于“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與高水平對(duì)外開(kāi)放”。于春海教授（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）深刻地指出，在外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、大國(guó)博弈深化的背景下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，必須將立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。這不僅是應(yīng)對(duì)外需不確定性、增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的根本之舉，更是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，通過(guò)分享市場(chǎng)機(jī)遇、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、踐行人類命運(yùn)共同體理念的必然要求。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要超越短期的消費(fèi)刺激，構(gòu)建從居民增收、社會(huì)保障、高質(zhì)量供給到市場(chǎng)環(huán)境改善的全方位、系統(tǒng)性支持體系，這正呼應(yīng)了政府工作報(bào)告中關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、提高醫(yī)保和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等部署。

關(guān)于“投資于人，筑牢高質(zhì)量發(fā)展人才根基”。趙忠教授（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、教授）從人力資源的視角切入，敏銳地指出，在AI時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響具有非中性特征，可能加劇收入分化。因此，“投資于人”的核心，在于構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)環(huán)境、保障就業(yè)穩(wěn)定性并促進(jìn)勞動(dòng)技能持續(xù)提升。他強(qiáng)調(diào)，要平衡勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，尤其要關(guān)注新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)保障問(wèn)題；要通過(guò)教育、培訓(xùn)改革，加速人力資本積累，促進(jìn)“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”的深度融合，這正是兩會(huì)報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要義所在。

關(guān)于“現(xiàn)代金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力”。王晉斌教授（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）提出，金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)是形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。他分析了中國(guó)金融體系正在發(fā)生的深刻變革，即從以往相對(duì)分開(kāi)的“市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新”或“銀行主導(dǎo)穩(wěn)健”模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位支持創(chuàng)新的金融生態(tài)系統(tǒng)。這包括股權(quán)投資市場(chǎng)（如科創(chuàng)板）、債券市場(chǎng)（如科創(chuàng)債）的創(chuàng)新，更包括銀行信貸體系的革命性變革——從傳統(tǒng)的“三張表”信用評(píng)估轉(zhuǎn)向納入“技術(shù)信用表”。這種系統(tǒng)性金融創(chuàng)新，有望為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供前所未有的資本支持。

關(guān)于“優(yōu)化財(cái)政政策，支撐高質(zhì)量發(fā)展”。尹恒教授（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授）精準(zhǔn)地抓住了財(cái)政政策優(yōu)化的一大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向——“支出于人”。他指出，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，將更多財(cái)政資源投向民生保障、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，不僅是“投資于人”的具體體現(xiàn)，更是釋放內(nèi)需潛力、讓人民敢消費(fèi)愿消費(fèi)的關(guān)鍵。此外，他強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化央地財(cái)政關(guān)系的重要性，中央加大債務(wù)發(fā)行與轉(zhuǎn)移支付力度，多措并舉化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，正是為了夯實(shí)地方財(cái)力，使其有能力更好地履行“支出于人”的職能，從而兜牢民生底線，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生穩(wěn)定性。

關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線”。錢宗鑫教授（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）以房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，生動(dòng)闡述了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系。他指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)核心并非簡(jiǎn)單的價(jià)格下跌或財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而是居民對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期轉(zhuǎn)弱，這直接影響了租金增長(zhǎng)預(yù)期和購(gòu)房意愿。因此，化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，在于通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，切實(shí)提高居民收入，特別是財(cái)產(chǎn)性收入，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)體系。這一分析深刻說(shuō)明，防風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是促發(fā)展，安全的根基在于經(jīng)濟(jì)的健康與活力。

三、著眼落地實(shí)踐，彰顯服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“現(xiàn)實(shí)溫度”

今天的研討，不僅有深邃的理論思考，更有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和實(shí)踐導(dǎo)向。所有議題的探討，最終都落腳于“怎么辦”。無(wú)論是提出通過(guò)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐高水平開(kāi)放的具體路徑，還是探討AI時(shí)代人力資本投資與勞動(dòng)保護(hù)并重的制度設(shè)計(jì)；無(wú)論是構(gòu)想金融全方位支持科技創(chuàng)新的體系構(gòu)建，還是謀劃財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化與央地關(guān)系改革的舉措；無(wú)論是分析如何通過(guò)發(fā)展來(lái)破解房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)困局，還是思考如何優(yōu)化財(cái)富管理功能以增加居民財(cái)產(chǎn)性收入——這些建言都緊密圍繞“十五五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告中的重大部署，力求將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作、可落地的對(duì)策建議，體現(xiàn)了國(guó)家高端智庫(kù)“研以致用”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

本次研討會(huì)充分體現(xiàn)了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院作為國(guó)家高端智庫(kù)“扎根中國(guó)大地、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”的使命擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中宏網(wǎng)作為國(guó)家發(fā)展改革委主管的中央新聞網(wǎng)站對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的敏銳把握，更是體現(xiàn)了各位專家對(duì)國(guó)家政策、戰(zhàn)略大勢(shì)的深刻洞察和精準(zhǔn)分析。相信今天的會(huì)議成果必將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)，為未來(lái)智庫(kù)媒體的深入合作、協(xié)創(chuàng)新質(zhì)未來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位同仁，朋友們！春潮涌動(dòng)，藍(lán)圖繪就。“十五五”的宏偉畫卷已經(jīng)鋪展，高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角已然吹響。今天的研討，我們深入學(xué)習(xí)了全國(guó)兩會(huì)精神的核心要義，共同探討了“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，匯聚了寶貴的真知灼見(jiàn)。讓我們以本次論壇為新的起點(diǎn)，繼續(xù)保持這份對(duì)時(shí)代命題的敏銳洞察和對(duì)國(guó)家發(fā)展的深切關(guān)懷，持續(xù)深耕研究，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面，為“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的智慧和力量！

文章來(lái)源：中宏網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為林尚立教授。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

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