中國(guó)收緊出口管制后，日本迎來(lái)救命稻草？高市早苗還是高興太早了

3月以來(lái)，日本政壇最熱鬧的事，莫過(guò)于高市早苗政府終于敲定了一筆稀土供應(yīng)協(xié)議。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》《產(chǎn)經(jīng)新聞》等多家媒體報(bào)道，日本已與澳大利亞礦業(yè)巨頭Lynas正式簽署長(zhǎng)達(dá)12年的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)協(xié)議，不僅鎖定了輕稀土供應(yīng)，還拿到了重稀土的定向供應(yīng)承諾。消息一出，高市早苗本人難掩喜色，日本媒體更是高調(diào)宣稱(chēng)，這是日本擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)的“里程碑”，是破解當(dāng)前困境的“救命稻草”。

可在我這個(gè)常年關(guān)注國(guó)際戰(zhàn)略資源博弈的人看來(lái)，這份協(xié)議與其說(shuō)是“救命稻草”，不如說(shuō)是日本政府自欺欺人的“安慰劑”。高市早苗此刻的欣喜，未免太天真，也太急于求成。畢竟中國(guó)收緊稀土出口管制的核心，從來(lái)不是不讓日本買(mǎi)稀土，而是要讓日本看清，違背客觀規(guī)律、執(zhí)意與中國(guó)對(duì)抗，終將付出代價(jià)。

事情的來(lái)龍去脈其實(shí)很清晰。今年1月初，中國(guó)正式宣布限制對(duì)日出口稀土等核心原材料，直接切斷了日本軍工企業(yè)的稀土供應(yīng)渠道。沒(méi)過(guò)幾天，中國(guó)企業(yè)又陸續(xù)暫停與日企續(xù)簽稀土合作協(xié)議，等于從源頭掐住了日本高端制造的命門(mén)。要知道，日本的軍工、汽車(chē)、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)稀土這個(gè)“工業(yè)維生素”，尤其是電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)電機(jī)磁體所需的部分重稀土，日本幾乎完全依賴(lài)中國(guó)。日本金屬能源安全機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)擺在那里，2024年日本稀土進(jìn)口總量中，71.9%依然來(lái)自中國(guó)，這種依賴(lài)不是短期就能扭轉(zhuǎn)的。

急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的高市早苗政府，一邊高調(diào)宣布在南鳥(niǎo)島海域5600米深海試采到稀土泥，宣稱(chēng)要在2027年正式開(kāi)采，一邊馬不停蹄地與澳大利亞Lynas談判，最終敲定了這份“保底協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議，日本未來(lái)12年內(nèi)，將以每公斤110美元的最低價(jià)格，采購(gòu)Lynas大部分輕稀土合金釹鐠，這個(gè)價(jià)格和美國(guó)政府去年給本土企業(yè)MP Materials的擔(dān)保價(jià)一模一樣。更關(guān)鍵的是，Lynas承諾將大部分重稀土產(chǎn)量定向供應(yīng)日本，其中一半重稀土氧化物由日本稀土資源有限公司采購(gòu)，看似解決了日本的燃眉之急。

可只要稍微拆解一下這份協(xié)議，就能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩和隱患。首先就是成本高得離譜，110美元每公斤的保底價(jià)格，看似鎖定了供應(yīng)，實(shí)則是日本政府在給Lynas“輸血”。要知道，此前日本進(jìn)口稀土都是隨行就市，如今承諾最低價(jià)格，意味著即便未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格下跌，日本也得按這個(gè)高價(jià)采購(gòu)。這直接推高了日本磁鐵制造商等下游企業(yè)的原材料成本，原本就面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力的日本高端產(chǎn)業(yè)，這下更是雪上加霜，與中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距只會(huì)越來(lái)越大。德國(guó)政府之所以猶豫是否加入美國(guó)的國(guó)際底價(jià)方案，就是怕本國(guó)企業(yè)承擔(dān)更高成本，最終喪失競(jìng)爭(zhēng)力，日本顯然是急昏了頭，連這個(gè)簡(jiǎn)單的道理都沒(méi)看透。

再說(shuō)說(shuō)這份協(xié)議的可持續(xù)性，更是充滿(mǎn)未知數(shù)。Lynas雖然是中國(guó)以外最大的稀土生產(chǎn)商，但其產(chǎn)能終究有限。根據(jù)彭博社報(bào)道，雙方協(xié)議約定每年供應(yīng)7200噸釹和鐠，可Lynas同時(shí)還與美國(guó)五角大樓有未公開(kāi)的軍事稀土供應(yīng)協(xié)議，難免會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能分流。更重要的是，澳大利亞的稀土儲(chǔ)量和開(kāi)采能力，根本無(wú)法與中國(guó)相提并論。中國(guó)稀土不僅儲(chǔ)量龐大，更擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而澳大利亞的稀土資源有限，短期內(nèi)給日本供應(yīng)一些尚可，長(zhǎng)期下去必然難以為繼。一旦未來(lái)澳洲調(diào)整出口策略，日本只會(huì)再次陷入稀土斷供的困境，高市早苗把希望寄托在這樣一個(gè)“靠不住”的合作伙伴身上，未免太過(guò)草率。

更可笑的是，日本一邊忙著和澳大利亞簽協(xié)議，一邊還在炒作南鳥(niǎo)島深海稀土開(kāi)采，甚至計(jì)劃拉美國(guó)入伙，在3月19日的日美首腦會(huì)談上確認(rèn)共同開(kāi)發(fā)，還打算設(shè)立合作工作組。可深海開(kāi)采這事兒，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)比登天還難。日本海洋研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)雖然在南鳥(niǎo)島海域試采到了稀土泥，但那只是技術(shù)驗(yàn)證，距離產(chǎn)業(yè)化還差著十萬(wàn)八千里。要知道，5600米的深海，相當(dāng)于550個(gè)大氣壓，對(duì)開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)的要求極高，日本改良的揚(yáng)泥管系統(tǒng)故障率超過(guò)40%，頻繁出現(xiàn)斷裂問(wèn)題，根本無(wú)法持續(xù)作業(yè)。

更關(guān)鍵的是成本，日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，南鳥(niǎo)島附近開(kāi)采稀土泥的成本，高達(dá)中國(guó)產(chǎn)稀土市場(chǎng)價(jià)格的數(shù)倍至數(shù)十倍，東京大學(xué)的研究更指出，這個(gè)成本是中國(guó)陸地礦山的150倍。即便日本能克服技術(shù)和成本難題，把稀土泥挖上來(lái)，后續(xù)的提煉加工又是一道邁不過(guò)去的坎。稀土分離是出了名的技術(shù)活，17種稀土元素化學(xué)性質(zhì)高度相似，分離提純需要數(shù)百級(jí)精密萃取，中國(guó)數(shù)十年積累的技術(shù)，全球無(wú)人能及。日本目前的稀土分離精煉純度僅能達(dá)到4N級(jí)，而軍工、新能源汽車(chē)等高端產(chǎn)業(yè)需要的是6N級(jí)高純度產(chǎn)品，全球超過(guò)90%的高純度稀土分離產(chǎn)能都集中在中國(guó)，日本短期內(nèi)根本無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)技術(shù)的依賴(lài)。

野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英的測(cè)算更能說(shuō)明問(wèn)題，若中國(guó)稀土出口管制持續(xù)3個(gè)月，日本將面臨約6600億日元損失，GDP下降0.11%；若持續(xù)一年，損失將升至2.6萬(wàn)億日元，GDP跌幅擴(kuò)大至0.43%。這就是日本急于尋找替代供應(yīng)源的核心原因，可無(wú)論是和澳大利亞的協(xié)議，還是深海開(kāi)采計(jì)劃，都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

說(shuō)到底，日本的困境，根源在于自身的戰(zhàn)略誤判。中國(guó)用數(shù)十年時(shí)間構(gòu)建起完整且龐大的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)積淀深厚、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比突出，這不是日本靠短期合作、盲目投資就能追趕的。高市早苗政府一味抱著對(duì)抗思維，試圖通過(guò)拉美國(guó)、找澳洲、挖深海等方式擺脫對(duì)華依賴(lài)，本質(zhì)上就是緣木求魚(yú)。

所謂的“救命稻草”，不過(guò)是日本政府用來(lái)安撫國(guó)內(nèi)情緒的幌子。協(xié)議簽了，不等于供應(yīng)穩(wěn)了；試采成了，不等于能產(chǎn)業(yè)化了。高市早苗此刻的欣喜，不過(guò)是暫時(shí)緩解焦慮后的自我安慰。要知道，稀土博弈的核心從來(lái)不是“有沒(méi)有地方買(mǎi)”，而是“能不能用得起、用得穩(wěn)”。日本眼下的做法，看似主動(dòng)突圍，實(shí)則是在給自己挖更深的坑，最終只會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論繞多少?gòu)澛罚€是無(wú)法脫離中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

真正能解決日本稀土困境的，從來(lái)不是澳大利亞的協(xié)議，也不是深海里的稀土泥，而是放下對(duì)抗心態(tài)，正視中日經(jīng)貿(mào)合作的客觀規(guī)律，停止充當(dāng)美國(guó)的反華馬前卒。否則，高市早苗再怎么欣喜，也終究逃不過(guò)“高興太早”的結(jié)局，日本的稀土困局，只會(huì)越來(lái)越深。