全國兩會(huì)期間，《引領(lǐng)區(qū)觀察》聚焦浦東法院這個(gè)“一站式”機(jī)制

支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，這一重大戰(zhàn)略決策既是黨中央賦予浦東新區(qū)的重大戰(zhàn)略使命，也是新時(shí)代背景下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實(shí)踐課題。

在高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)的背景下，高效、便捷、專業(yè)的涉外商事糾紛解決機(jī)制，已成為衡量區(qū)域營商環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)。為持續(xù)優(yōu)化涉外法治環(huán)境，浦東新區(qū)人民法院積極構(gòu)建涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式糾紛解決機(jī)制。通過建立一站式糾紛解決工作室、建立科學(xué)的分流和轉(zhuǎn)換機(jī)制、建立爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)名冊(cè)及專家?guī)臁⑼晟朴蛲夥ú槊骱头煞g等輔助性機(jī)制，大大提升了解紛途徑的便利性、解紛方式的開放性、解紛效果的高效性和解紛程序的規(guī)范性。

近日，《引領(lǐng)區(qū)觀察》節(jié)目聚焦浦東新區(qū)人民法院自2019年9月啟動(dòng)涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決機(jī)制建設(shè)以來的完整實(shí)踐歷程，從最初的一站式糾紛解決工作室設(shè)立，到2024年涉外商事一站式爭(zhēng)議解決中心的升級(jí)，再到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全市、全國推廣的發(fā)展脈絡(luò)。通過追蹤機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，挖掘政策協(xié)同、資源整合、技術(shù)賦能背后的故事，解讀這一機(jī)制在提升解紛便利性、開放性、高效性和規(guī)范性方面的創(chuàng)新價(jià)值，凸顯我國以法治創(chuàng)新護(hù)航外商投資、優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心與制度優(yōu)勢(shì)。

《引領(lǐng)區(qū)觀察》是第一財(cái)經(jīng)和東方財(cái)經(jīng)聯(lián)合制作播出的大型訪談欄目。欄目通過“演播室訪談+多元視頻板塊”結(jié)合的方式，深度聚焦浦東的創(chuàng)新引領(lǐng)探索。通過一線探訪、政企研對(duì)話、創(chuàng)新邏輯解碼等方式，生動(dòng)呈現(xiàn)浦東如何以制度創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)能。

作為改革開放的“試驗(yàn)田”，浦東一直在涉外法治建設(shè)上先行先試，化解復(fù)雜涉外商事糾紛的“一站式”機(jī)制就是其中的一個(gè)生動(dòng)的案例，這一機(jī)制究竟藏著怎樣的創(chuàng)新密碼？又將為中國涉外法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供怎樣的助力？一起來關(guān)注！

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訪談嘉賓

鄭天衣

上海市浦東新區(qū)人民法院

黨組副書記 副院長

顧哲

上海貿(mào)促國際商事調(diào)解中心

理事長

主持人

周俊夫

東方財(cái)經(jīng)

節(jié)目主持人

訪談精選

? 主持人：在具體的糾紛解決的實(shí)踐當(dāng)中，比如說一家企業(yè)進(jìn)入“一站式”工作室，從糾紛的產(chǎn)生到最后糾紛的解決，將會(huì)經(jīng)歷哪些步驟、哪些過程？

鄭天衣：舉一個(gè)我們浦東法院辦理的案件來說明這個(gè)問題。這是一個(gè)比較典型的商事糾紛，原告是投資人，他想對(duì)一家目標(biāo)公司進(jìn)行增資，被告就是這家目標(biāo)公司以及目標(biāo)公司的全部股東，雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成了一個(gè)增資協(xié)議，在增資協(xié)議里面也明確約定了仲裁條款，后來因?yàn)殡p方有了矛盾就沒有得到履行，這個(gè)時(shí)候投資方作為原告向法院起訴，在起訴的時(shí)候他提供的一份關(guān)鍵的證據(jù)就是這份增資協(xié)議，但是這個(gè)增資協(xié)議上面只有原告這一方的簽章，沒有被告的簽章。在這個(gè)情況下，可能當(dāng)時(shí)在立案的時(shí)候，我們很難認(rèn)定雙方達(dá)成了一個(gè)仲裁的合意，法院就受理了。

在受理后，被告在應(yīng)訴答辯的時(shí)候又舉出了一份證據(jù)，也是這份增資協(xié)議。但這一次的增資協(xié)議上都有雙方的簽章，因此被告就提出根據(jù)雙方的增資協(xié)議中的仲裁條款，這個(gè)案件是應(yīng)當(dāng)由仲裁機(jī)構(gòu)來進(jìn)行仲裁處理。法院審查以后認(rèn)為即便根據(jù)原告提供的這份只有原告一方簽章的增資協(xié)議，也可以表明原告是同意把這個(gè)糾紛提交給仲裁機(jī)構(gòu)來處理，而不是提交給法院來處理，所以在這個(gè)情況下，我們完全有理由相信雙方就仲裁協(xié)議已經(jīng)達(dá)成了一致，這個(gè)案件就應(yīng)當(dāng)移交給仲裁機(jī)構(gòu)處理。法院就做出了駁回起訴的裁決。

如果沒有“一站式”機(jī)制，可能到這一步法院的職責(zé)就完成了。有了“一站式”以后，法院就和選定的仲裁機(jī)構(gòu)取得了聯(lián)系，仲裁機(jī)構(gòu)通過線上的方式表示，他們可以根據(jù)原告的申請(qǐng)直接進(jìn)行仲裁立案，原告也表示愿意接受這樣的結(jié)果。所以這個(gè)案件從評(píng)估到分流，到最后仲裁機(jī)構(gòu)受理，就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)圓滿的閉環(huán)。

? 主持人：這就是我們所提到的科學(xué)的分流和轉(zhuǎn)化的機(jī)制的一個(gè)最好的體現(xiàn)。還有一組數(shù)據(jù)也是非常引人矚目，《浦東新區(qū)涉外法治建設(shè)白皮書》顯示，“一站式”解決機(jī)制累計(jì)調(diào)解了超過3500 件，平均周期為 28 天。28 天這個(gè)數(shù)字對(duì)于我們外行來說可能不是太好理解它的一個(gè)含金量，來請(qǐng)鄭院長為我們來解釋一下。

鄭天衣：根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事案件一審程序的審限，如果簡(jiǎn)易程序是3個(gè)月，普通程序是 6個(gè)月，所以這 28 天是非常高效的。

? 主持人：白皮書當(dāng)中還有一個(gè)表述是調(diào)解成功率接近半數(shù)，就意味著有大量的案件是通過這種非對(duì)抗性的、低成本的方式來解決。有沒有一些案例可以跟我們分享一下？

顧哲：有這樣一個(gè)案例，有一家德資企業(yè)經(jīng)營狀況非常良好，可以說是生意火爆。 2021 年突發(fā)意外，一個(gè)核心股東突然離世，這個(gè)股東的繼承人，也就是他的遺孀繼承了股權(quán)，成為了新的股東，但這個(gè)新股東和老股東之間理念完全不合，他們從最初的有爭(zhēng)執(zhí)，發(fā)展到后來矛盾非常地激化，接下去對(duì)簿公堂，產(chǎn)生訴訟，而且不僅是一兩個(gè)訴訟，是一連串一系列的訴訟案件。一直到 2025 年，這個(gè)新股東向浦東法院再一次提起了訴訟，她的訴訟請(qǐng)求就是解散公司。

一旦這個(gè)公司解散的話，對(duì)當(dāng)事人、股東來說是利益最小化，損失變成最大化。所以接到這個(gè)案子以后，我們跟浦東法院緊密合作，協(xié)同發(fā)力，整整花了幾個(gè)月的時(shí)間，細(xì)致地做當(dāng)事人和代理人的工作。從雙方情緒非常敵對(duì)到可以坐下來談，最終達(dá)成和解協(xié)議，新股東以簽署退股協(xié)議拿到了她滿意的對(duì)價(jià)。

這個(gè)案例有多重的典型意義。第一，利用我們浦東的這個(gè)“一站式”的平臺(tái)，用調(diào)解的方式讓一件商事糾紛真正做到了“案結(jié)事了”。第二，通過平臺(tái)以一件案子的完善解決，引出了一攬子案子的撤案和完結(jié)。第三，讓愿意退出者有序地退出，讓愿意繼續(xù)經(jīng)營者能夠得以繼續(xù)經(jīng)營。這個(gè)其實(shí)也是營商環(huán)境的非常重要的一個(gè)打分項(xiàng)。

? 主持人：顧理事長，您認(rèn)為站在國際爭(zhēng)議解決的機(jī)構(gòu)的角度，浦東這樣的機(jī)制體制創(chuàng)新是否具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力？是否能夠吸引更多的國際仲裁機(jī)構(gòu)來浦東落戶？

顧哲：浦東的這個(gè)“一站式”的機(jī)制建立，不僅打破了原有的調(diào)解、訴訟和仲裁的傳統(tǒng)壁壘，有一個(gè)非常關(guān)鍵的特點(diǎn)，它還精準(zhǔn)地銜接了《紐約公約》，同時(shí)也為《新加坡公約》的后續(xù)銜接預(yù)留了空間和通道。所以說，這一點(diǎn)在全球的同類機(jī)制當(dāng)中也屬于比較前沿的一個(gè)實(shí)踐，換一個(gè)角度，我們來看一看另外一個(gè)實(shí)踐，我們上海貿(mào)促會(huì)在浦東法院等一些單位的指導(dǎo)下面，在浦東前灘設(shè)立了上海國際爭(zhēng)議解決中心，這個(gè)平臺(tái)吸引全球的仲裁、調(diào)解等組織或是機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)它們之間的交流和合作的一個(gè)載體，我們的最終目標(biāo)是要把它打造成國際法律界交流合作的“世界會(huì)客廳”，所以說我得出的這個(gè)結(jié)論是這個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)新力也好，競(jìng)爭(zhēng)力也好，它的疊加必然會(huì)吸引國際的仲裁和調(diào)解資源落戶上海，根植浦東。

? 主持人：隨著新版的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》的落地，未來可以預(yù)期的是有更多的外資可能進(jìn)入生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可能面對(duì)的商事調(diào)解的案件，內(nèi)容和類型會(huì)更加地多元和復(fù)雜，所以面對(duì)更高水平的改革開放和紛繁的國際商事調(diào)解的規(guī)則，浦東法院在機(jī)制創(chuàng)新這塊是否也有一些前瞻性的布局和需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)？

鄭天衣：我覺得可能從兩個(gè)方面要做一些重點(diǎn)的探索。第一要提升我們的數(shù)字化水平，特別是我們“一站式”平臺(tái)的數(shù)字化解紛能力，包括我們的司法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括區(qū)塊鏈存證，包括線上的解紛機(jī)制，第二是國際合作水平，加強(qiáng)和國外商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，包括國外司法機(jī)構(gòu)的交流和互動(dòng)，推動(dòng)形成國際規(guī)則互認(rèn)的格局。

? 主持人：最后想請(qǐng)二位聊一下一個(gè)真正國際化的優(yōu)良的商事調(diào)解營商環(huán)境，它除了真正的公平和專業(yè)之外還需要具備哪些特質(zhì)？

鄭天衣：核心點(diǎn)可能還是一個(gè)公信力的問題，兩個(gè)方面，一個(gè)是規(guī)則的可預(yù)期，一個(gè)是裁決的可執(zhí)行。規(guī)則可預(yù)期就意味著它在行為的時(shí)候就能夠預(yù)測(cè)到自己行為的后果，它在產(chǎn)生糾紛的時(shí)候就能夠明白自己的利弊得失，那這一點(diǎn)是非常重要的。裁決可執(zhí)行就意味著不僅是法院的判決能夠得到執(zhí)行，仲裁的裁決、調(diào)解的協(xié)議也能夠通過一定的程序轉(zhuǎn)化，得到國家強(qiáng)制執(zhí)行力的認(rèn)可。在整個(gè)公信力形成過程中，應(yīng)該說法院起著非常關(guān)鍵的保障和支撐的作用，在這方面，在公信力的形成方面義不容辭的，上海法院、浦東法院都要起到一個(gè)非常關(guān)鍵的作用。

顧哲：國際一流的商事解紛環(huán)境，它必然是開放的、包容的，浦東乃至中國的下一步的發(fā)力點(diǎn)，我們認(rèn)為就在接軌國際慣例和彰顯本土優(yōu)勢(shì)的一個(gè)雙向奔赴，我們希望讓中國從國際商事解紛的參與者，要逐步向國際商事解紛規(guī)則的貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變，最終要成為制定者，讓我們一起為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入真真實(shí)實(shí)的法治力量。

來源丨第一財(cái)經(jīng)

素材提供丨自貿(mào)區(qū)法庭

責(zé)任編輯丨周丹彤