從國家“十五五”規(guī)劃看中醫(yī)藥工作重心

中 醫(yī) 行 業(yè) 的 良 心 和 大 腦

■來源 |中國中醫(yī)藥報

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》從國家戰(zhàn)略層面對中醫(yī)藥作出專門部署，明確回答了“十五五”時期中醫(yī)藥怎么干、重心哪兒放的問題，不僅為中醫(yī)藥工作標定了方向，也為政策完善、資源配置和重點任務推進提供了依據(jù)。

與“十四五”時期更加突出補短板、強基礎、建體系相比，“十五五”對中醫(yī)藥的部署更加強調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中統(tǒng)籌服務、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化和開放，將推動中醫(yī)藥發(fā)展由體量增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升和效益增強轉(zhuǎn)變。

中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，最根本的價值在于服務人民健康。“十五五”時期中醫(yī)藥工作的首要重心，必然是提升服務內(nèi)涵和質(zhì)量。相較于“十四五”時期重點發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，完善服務體系，“十五五”規(guī)劃提出“健全中醫(yī)藥服務體系，提升基層中醫(yī)藥服務能力，加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，發(fā)展中西醫(yī)協(xié)同服務”“支持建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢專科中心”“推進符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式改革”，抓住了當前中醫(yī)藥發(fā)揮獨特作用的關鍵環(huán)節(jié)。說到底，服務體系全不全、基層能力強不強，關系中醫(yī)藥服務能否普惠可及；優(yōu)勢專科好不好，關系中醫(yī)藥臨床價值能否立得住；中西醫(yī)協(xié)同深不深，關系到整個衛(wèi)生健康體系的整體效能能否進一步提升；醫(yī)保支付機制順不順，則關系中醫(yī)藥特色優(yōu)勢能否更好轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的獲得感。

中醫(yī)藥也是具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，守正創(chuàng)新是其保持生命力、提升競爭力的關鍵所在。“十五五”中醫(yī)藥工作的又一重心，在于把科技創(chuàng)新能力建設擺在更加突出位置。與“十四五”時期著力布局科研平臺、推進重大項目、加強古籍文獻和名老中醫(yī)學術經(jīng)驗傳承相比，“十五五”更加突出科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、平臺建設和成果轉(zhuǎn)化。提出“促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程”“支持建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心”，既著眼于破解中醫(yī)藥創(chuàng)新鏈條中的關鍵瓶頸，也注重夯實中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的基礎支撐，體現(xiàn)了問題導向與長遠謀劃的統(tǒng)一。只有把中醫(yī)藥原創(chuàng)理論優(yōu)勢、臨床經(jīng)驗優(yōu)勢與現(xiàn)代科技手段更好結(jié)合起來，才能真正把這一科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。

中醫(yī)藥還是潛力巨大的經(jīng)濟資源。“十五五”時期，中醫(yī)藥工作的一個關鍵重心在于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相較于“十四五”時期更加注重中藥研發(fā)和質(zhì)量提升，“十五五”更加突出把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。“十五五”規(guī)劃提出“加強中藥資源保護利用和道地藥材生產(chǎn)基地建設，加強中藥制劑、經(jīng)典名方發(fā)掘轉(zhuǎn)化，提高中藥質(zhì)量，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”，既強調(diào)夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎和質(zhì)量根基，也強調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。這就要求行業(yè)更加注重質(zhì)量優(yōu)先、標準引領、科技創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)智化水平提升，更好釋放中醫(yī)藥作為經(jīng)濟資源的綜合效益。

中醫(yī)藥更是優(yōu)秀的文化資源，其獨特價值越是在開放發(fā)展中越能得到彰顯。“十五五”在繼續(xù)推動中醫(yī)藥走出去的同時，更加突出文化傳播和開放合作的深層意義。“十五五”規(guī)劃提出“弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥走向世界”，抓住的正是中醫(yī)藥開放發(fā)展空間、深化交流合作的重要著力點。中醫(yī)藥開放發(fā)展，不只是產(chǎn)品出海、服務出境，更是中華文明關于生命、健康、人與自然關系的思想表達，不僅有助于提升中華文明的傳播力影響力，也有助于推動不同文明交流互鑒，展現(xiàn)中華民族現(xiàn)代文明的新形態(tài)。

可以說，“十五五”時期中醫(yī)藥工作的重心，不是若干任務的簡單拼接，而是一條內(nèi)在貫通、層層遞進的主線——在健康中國建設中提升服務內(nèi)涵，在守正創(chuàng)新中增強發(fā)展動能，在產(chǎn)業(yè)升級中夯實物質(zhì)基礎，在開放發(fā)展中拓展時代價值。抓住這條主線，中醫(yī)藥才能為健康中國建設貢獻更大力量，在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中展現(xiàn)更大作為。

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