太高！浙大教授：機關養老金漲幅降一半，農民養老金將追平低保

這兩天，在召開兩會，很多人大代表提議，要提高城鄉居民基礎養老金的標準，特別是大幅提高高齡農民的養老金，其中人大代表雷茂端，提議：將70歲以上農民基礎養老金提高到500；人大代表畢利霞一度哽咽，建議將70歲以上老人的月養老金提高至400元。

養老金的差距從何而來？

現在退休的60周歲的老人，大概是1965年左右生人，如果他是一個企業職工，他領取的是城鎮職工基本養老保險，這個因為地區財政差異，區別很大，但是基本面上在3000元以上，一個農民，要看農村地區的城鎮基本養老保險，全國來講，大面上只有200元，除了上海、北京可以達到千元以上，浙江、天津、江蘇的蘇州、南京可以達到500元以上，其他地方，大部分在200元左右，當然其他省份（如廣東、福建）發展較好的地市肯定也有高的，但大絕大部分，就是200元左右。無論怎么說，這兩個人之間每月10倍的差距絕對是有的。（上圖1，第一支柱）

還有一個機關事業單位人員，同為1965年左右出生，滿60周歲，開始領取養老金，雖然在2014年，養老金并軌政策過渡已開始執行，即2024年10月過渡期結束后，所有機關事業單位退休人員將統一按新辦法計發養老金。并軌前，體制內人員退休不需要交養老金，國家財政補貼，退休工資的替代率可以達到80%-90%，但對于60歲領取退休金的他，其中有一個“保高限低”的政策，對于過渡期的中人，其實他的影響很小，替代率仍然可以妥妥的達到80%。（如圖2，養老金并軌）但這還沒完，大家再回到（圖1，第二支柱），同樣也是2014年，機關事業單位開始執行職業年金，作為養老保險的補充，很少人擁有第二支柱，擁有職業年金的一般是機關事業單位人員，擁有企業年金的一般是收益很好的私企，如互聯網大廠員工，金融從業者，但是他們顯然還沒有退休。

機關事業單位退休人員的退休金是企業職工的2-3倍，又是農民的多少倍呢？

差距的倍數可能在下面這張圖的每一個夜晚里

一邊是城鎮退休人員安享晚年、生活無憂，一邊是農村老人靠著微薄養老金勉強度日，農村老人正為每年400元醫保費發愁時，城市老人已在享受廣場舞時光。農民不得不面對一個“手停口停”的晚年。

他們的養老完全依賴基礎養老金和子女贍養，他們其實清楚的知道，他們如今每天的勞作，換來的是有什么吃，卻沒什么花，但日子也得這樣一天一天的推移。所以不難理解，對于農村老人，他們的畢生信念，就是讓孩子能夠進入體制內，吃上公家飯，這是他們燃盡一輩子總結出的經驗。

越老的農民，過的日子越苦，老一輩的他們交過公糧、興修水利、修過鐵路，承擔過重體力基建，包產到戶后搶工分，交農業稅。

建國初期，國家依靠工農業“剪刀差”完成積累，低價收購農民手中的糧食、農副產品，高價回賣給農民農藥、化肥、工業品等生活物資。這種通過抬高工業制成品的價格、壓低農產品收購價的方式，是從農業領域掠奪原始積累，用以支持工業的擴張，這是工業對農業自然剝削的體現，本質是工農業產品的不等價交換，農民也成為這個鏈條上不知所措的勞動力犧牲者。

3月13日，政府工作報告已明確，2026年城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。

提高農民養老金，完善城鄉居民養老保險制度的呼聲日益高漲。雖然每月20元的上調，體現穩健，也暴露局限。老一輩的農民在零星加錢的時間里等不起了，尤其是70周歲以上的老人，他們為了這個國家，吃了不少苦，想要改變必須走向制度性破局。

浙江大學張翔教授算過一筆賬，把機關和職工養老金年度漲幅從4.5%降到2.25%，三年就能釋放1150億。用這筆錢給農民漲養老金，3到5年就能拉到低保線。

全國約1.5億職工退休人員（含大量企業退休人員）依賴養老金漲幅應對通脹，直接將漲幅從4.5%砍至2.25%，會引發廣泛不滿，尤其企業退休人員本身養老金基數不高，降幅影響更顯著。

當然，也有經濟專家指出，要用出口退稅的方式來補貼農民養老金（和補貼生育），只要拿出出口退稅的40%，補貼給現在的農村老人，這樣會使他們有錢花，也會使他們在外打拼的兒女壓力減輕，同樣增加消費行為，促進經濟循環，這是道德上的必需，也是戰略上的智慧。

政策方面最難的部分是如何優化調整結構，亦或是如何設立專項基金，誰又能擁有魄力，推動出口退稅的補貼農民的政策落實？

農民方面最難的部分是何時能等他們用農業換來的工業化發展紅利？

不要讓他們苦苦等待，繼續活在那樣的夜晚了。

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