“十五五”規(guī)劃里的“福建坐標(biāo)”

3月13日，備受矚目的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式公布。這份指引國(guó)家未來(lái)五年發(fā)展路徑的宏偉藍(lán)圖，不僅明確了“國(guó)家所需”，也為各地校準(zhǔn)了“地方所向”。

從國(guó)家戰(zhàn)略中，透視福建的清晰方位。

“十五五”時(shí)期，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵期，也是福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期。

置身于全國(guó)大局，福建的“坐標(biāo)”在哪里？研讀“十五五”規(guī)劃，比對(duì)福建的特色優(yōu)勢(shì)與使命任務(wù)，一幅錨定“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的奮進(jìn)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

機(jī)制活 于先行先試中，激發(fā)“闖”的動(dòng)能

“十五五”規(guī)劃明確提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省福建而言，這既是目標(biāo)要求，也是優(yōu)勢(shì)所在。

“機(jī)制活”是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義，也是福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生生不息的動(dòng)力源泉。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制”。從“晉江經(jīng)驗(yàn)”的誕生地出發(fā)，福建在過(guò)去一年接連落子：新年“第一會(huì)”聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放鮮明信號(hào)；《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行，開(kāi)宗明義將“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”寫入立法目的。放眼“十五五”，福建將以此為遵循，持續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革，讓政企溝通更暢、問(wèn)題解決更快、市場(chǎng)預(yù)期更穩(wěn)，打造“投資福建”的金字招牌。

圖源：晉江發(fā)布

改革的深層邏輯不止于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。在“十五五”規(guī)劃的謀篇布局中，福建被賦予了更高層次的戰(zhàn)略使命。規(guī)劃明確提出“深入推進(jìn)新疆、福建‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)”，這意味著福建不僅要作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，更要在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上發(fā)揮樞紐作用，在服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局中展現(xiàn)更大作為。

與此同時(shí)，作為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建在“十五五”規(guī)劃中承擔(dān)著探路的重任。規(guī)劃專門強(qiáng)調(diào)：“支持福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點(diǎn)平臺(tái)和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。”從廈金“小三通”開(kāi)啟“刷臉”通關(guān)，到出臺(tái)大陸首部促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通地方性法規(guī)、新增兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，福建正以更活的機(jī)制，努力打造兩岸社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、情感融合的示范樣板，在推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中貢獻(xiàn)獨(dú)特的“福建力量”。

產(chǎn)業(yè)優(yōu) 于新質(zhì)生產(chǎn)力中，鍛造“強(qiáng)”的筋骨

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本。“十五五”規(guī)劃將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在突出位置。作為經(jīng)濟(jì)大省，福建被寄予“挑大梁”的厚望，必須要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上“出經(jīng)驗(yàn)”。

回望“十四五”，福建經(jīng)濟(jì)總量連跨5萬(wàn)億元、6萬(wàn)億元兩個(gè)臺(tái)階，這背后離不開(kāi)深厚的產(chǎn)業(yè)支撐。

展望“十五五”，福建的產(chǎn)業(yè)路徑清晰而堅(jiān)定：加快構(gòu)建“555X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體而言，就是著力打造電子信息、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織鞋服、新能源等5個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；做強(qiáng)做優(yōu)新材料、綠色食品等5個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；并在新型電池、衛(wèi)星技術(shù)及應(yīng)用等前沿領(lǐng)域培育若干百億級(jí)集群。

寧德時(shí)代打造的電動(dòng)船舶模型在世界航海裝備大會(huì)展出。圖源：福建日?qǐng)?bào)記者 賴昊拓 攝

這一規(guī)劃，亦是基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深刻考量。“十五五”期間，福建將全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7%以上，與國(guó)家的步調(diào)高度一致。從突破車規(guī)級(jí)規(guī)模化量產(chǎn)鈉離子電池等關(guān)鍵技術(shù)，到入選全國(guó)首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施省級(jí)節(jié)點(diǎn)，福建正著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多“實(shí)驗(yàn)室”的成果走向“生產(chǎn)線”，以產(chǎn)業(yè)之“優(yōu)”夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

百姓富 于共同富裕中，彰顯“人”的價(jià)值

“十五五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”。對(duì)于福建而言，“百姓富”不僅意味著收入數(shù)字的增長(zhǎng)，還承載著老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

2025年，福建實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小的背后，是“山海經(jīng)”的越唱越響。從閩寧協(xié)作30年的深情厚誼，到念好新時(shí)代“山海經(jīng)”的省內(nèi)協(xié)作，福建正努力在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。

閩寧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的工人們正在自動(dòng)化裁床機(jī)前忙碌。圖源：寧夏日?qǐng)?bào)

關(guān)注“人”的全面發(fā)展，體現(xiàn)在政策的細(xì)微之處。“十五五”開(kāi)局之年，福建明確要健全投資于物和投資于人、投資于智相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。回望過(guò)去一年，從學(xué)前一年免費(fèi)教育政策惠及41萬(wàn)幼兒，到“先診療后付費(fèi)”模式的全面推廣，再到城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)上調(diào)……一項(xiàng)項(xiàng)可感可及的民生實(shí)事，已然為“投資于人”的發(fā)展理念寫下生動(dòng)注腳。邁入新的五年，福建將把更多的資源用在人身上，讓發(fā)展的成果更有溫度、更可感知，這正是對(duì)“為民造福是最大政績(jī)”的深刻踐行。

生態(tài)美 于綠色轉(zhuǎn)型中，繪就“美”的底色

“十五五”規(guī)劃明確提出，“持續(xù)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)”，而福建已率先入選首批美麗中國(guó)省域先行區(qū)。

作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，對(duì)福建來(lái)說(shuō)，“生態(tài)美”是光榮傳承，也是先行責(zé)任。

綠水青山何以成為金山銀山？福建用實(shí)踐作答。從南平的“森林生態(tài)銀行”到三明的林業(yè)碳票，從廈門的全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)到全國(guó)首個(gè)河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)的建成，福建不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。“十五五”期間，福建將繼續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入探索海洋、林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制，培育更多國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，力爭(zhēng)制造業(yè)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)100%使用清潔和綠色電力。

圖源：三明林業(yè)

站在新的起點(diǎn)審視來(lái)路、眺望前方，“機(jī)制活”是牽引力，“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是支撐力，“百姓富”是向心力，“生態(tài)美”是競(jìng)爭(zhēng)力。這四個(gè)維度，交織成福建在“十五五”宏大敘事中的獨(dú)特坐標(biāo)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。

對(duì)于廣大黨員干部而言，應(yīng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，傳承弘揚(yáng)“滴水穿石”“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)。唯有如此，方能在“十五五”的新征程中，以福建的“一域之進(jìn)”，服務(wù)全國(guó)的“全局之進(jìn)”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)·新福建客戶端 屏山君工作室

記者：林清智 劉必然