1500萬如何撬動“創新森林”？深圳坪山新政印發

4月13日，深圳坪山區投下一枚“創新催化劑”——《關于推進科技企業孵化育成體系高質量發展的若干措施》正式印發。年度預算總額控制在1500萬元以內，這個數字不算驚人，但坪山這筆錢，打算“花在刀刃上”。

2026年1月深圳市級層面發布的《科技型企業孵化器管理辦法》，也明確鼓勵“投早、投小、投長期、投硬科技”。坪山的新政，正是對市級導向的精準承接和本地化落地。

從制造業大區邁向“智造”高地的坪山，試圖用每年1500萬元的“真金白銀”，鍛造孵化器的“升級版”，讓孵化載體不再滿足于當“二房東”，而是真正成為創新策源的“反應堆”。

建園給補貼，運營看考核，聯盟有獎勵

每年1500萬元，“用在刀刃上”

新政中最具辨識度的，是“聚龍孵化載體”與“聚龍科創園”兩大品牌。

政策鼓勵將坪山區創新型產業用房等政府物業，或有條件參照坪山區創新型產業用房租金管理的物業，打造為“聚龍孵化載體”，運營方每平方米可獲得1000元、最高500萬元的一次性建設資助，并且給予全額實繳租金補貼，這幾乎是“拎包入駐”級別的支持力度。運營單位需制定載體運營目標，按目標完成情況給予每年最高100萬元運營獎勵。

這是一種“底線保障+超額激勵”的混合模式。“建設成本幫你兜底，運營效果要靠本事。”有長期觀察坪山創新的業內人士指出，區別于以往不少孵化器“補貼依賴”，坪山將“每年度實繳租金全額補貼”與“目標考核獎勵”并列，既給了初期生存的安全感，又用動態考核倒逼運營方持續創造價值。

而“聚龍科創園”的定位更高，是涵蓋眾創、孵化、加速等全程孵化鏈條，且能夠高效配置和集成各類創新要素、實現精準孵化的產業園區。經認定且年度考核達標后，運營方每年最高可獲得100萬元獎勵。這項預算每年封頂200萬元，意味著坪山不求數量，但求質量，重點支持真正具備全鏈條能力的“種子選手”。

坪山在此次新政中還鼓勵組建產業孵化聯盟，建立人才、項目、企業、空間、服務、資源等信息常態化共享機制，為在孵企業按不同成長周期提供不同的發展空間。聯盟運營單位完成年度運營目標和考核標準后，每年最高可獲得200萬元運營獎勵。坪山要的不再是一個個孤立的“孵化盆景”，而是一整片能夠自動“接力”的創新生態系統，不同成長階段的企業，能在聯盟內部找到適配的空間和服務。

新政將孵化載體自身的投資能力納入獎勵體系。鼓勵經認定的孵化載體搭建銀行、保險、擔保以及創業投資等金融機構對接平臺，通過線上線下渠道，為在孵企業提供多樣化的科技投融資服務；將上年度通過單獨或出資合作設立的孵化資金、股權投資基金等完成股權投資且確權實繳的在孵企業所獲資金總額，納入孵化載體運營獎勵條款。

新政還鼓勵以合作開發、委托運營等方式，圍繞坪山高新區建設打造一批配套好、品質優、專業強、鏈條全的科技企業孵化載體（含眾創空間、科技企業孵化器）。對經坪山區級認定的科技企業孵化載體，連續兩年給予運營單位每年最高40萬元獎勵；對經國家、省、市科技企業孵化載體主管部門認定的孵化載體，每年根據運營評價結果予以孵化載體運營單位最高50萬元運營獎勵，已獲得國家、省、市級獎勵/支持的，本措施不重復獎勵。

“車、藥、芯、智”撐底

工業百強區5年躍升65名

要理解這份新政的深意，得先看坪山今天的底色。

2025年，坪山區規上工業增加值增長15.9%，增速連續四年位列深圳各區第一。戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重高達88%。在中國工業百強區榜單上，坪山5年躍升65個名次，升至第19位。

支撐這些數字的，是坪山區“車、藥、芯、智”四條清晰的產業賽道。

“車”馳全球，以比亞迪為龍頭，坪山已集聚300余家新能源汽車企業，2024年智能網聯汽車和新能源產業總產值近5000億元，智能網聯汽車增加值占全市的62%。世界汽車標準創新大會永久落戶，全國首個車規級芯片全項標準驗證公共服務平臺落地。

“藥”聚坪山，作為全國首批、深圳唯一的國家生物產業基地，坪山聚集了1290家生物醫藥企業，藥品生產企業和藥品批件數量均占全市約四分之一。

“芯”載未來，坪山構建起涵蓋設計、制造、封測、材料及應用的完整產業鏈，集聚企業超200家，集成電路芯片制造產值占全市比重超60%。

“智”融百業，深圳十大人工智能集聚區之一，聚集近600家AI類企業。2025年啟動“場景森林”建設行動，開放100余個應用場景，AI智園、AI未來營等平臺為初創企業提供最長三年零租金空間。

更值得關注的是，坪山全社會研發投入占GDP比重已達11.8%，是全國平均水平（約2.68%）的四倍有余。這意味著坪山不僅是制造大區，更是一個持續向價值鏈上游攀爬的“創新實驗室”。

坪山正在建設的“環大學產業科技創新帶”，整合深圳技術大學的科研人才優勢與深投控的資本產業能力，重點聚焦人才共育、協同創新、產業共建、金融支持、創新創業等領域，著力構建“政—產—學—研—資—用”一體化合作體系，助力坪山高新區加快打造世界一流高科技產業園區。

坪山此番孵化新政，從建設資助到租金補貼，從運營獎勵到聯盟激勵，政策工具包覆蓋了載體從“建起來”到“活起來”再到“聯起來”的全生命周期。坪山不追求“大水漫灌”式的補貼，而是用精準的資金，催生出真正具備產業深度的孵化器、真正高效的產業聯盟。

采寫：南都N視頻記者 曾海城