【歐時社論】兩會落幕，中國發(fā)展巨輪全新起航

3月12日，中國十四屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議（十五五規(guī)劃）。以此為標志，今年備受矚目的中國兩會落下帷幕，中國發(fā)展巨輪全新起航，這成為外界全方位觀察未來一年乃至更長時段中國內(nèi)外政策取向與發(fā)展路徑的全景窗口。在全球地緣沖突延宕、經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易與科技摩擦加劇的背景下，今年兩會傳遞出的信息尤為珍貴：以務實目標穩(wěn)定預期，以改革創(chuàng)新增強內(nèi)生動力，以發(fā)揮制度優(yōu)勢與加強法制建設夯實治理根基，以綠色轉(zhuǎn)型塑造可持續(xù)發(fā)展大業(yè)與負責任大國形象。

首先，關于4.5%—5%的增長率預期，核心關鍵詞是“務實求真”。這一目標既不夸大其詞、也不保守畏縮，而是建立在對國內(nèi)外形勢的冷靜判斷之上：外需波動仍大，全球供應鏈重構充滿挑戰(zhàn)；國內(nèi)則處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段。更重要的是，兩會強調(diào)“提振內(nèi)需”和“高質(zhì)量發(fā)展”，意味著增長并非單純追求速度，而是強調(diào)結構、效率與可持續(xù)性。內(nèi)需是經(jīng)濟的“壓艙石”，擴大有效消費、提升公共服務供給、推動新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟、改善居民預期與收入分配結構，都將成為政策組合拳的重要著力點。在高質(zhì)量發(fā)展方面，科技進步正成為新動能的代表性來源：人工智能大模型、先進制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟、工業(yè)軟件與高端裝備等領域持續(xù)突破。當創(chuàng)新成果更快走出實驗室、進入產(chǎn)業(yè)鏈與消費端，內(nèi)需擴張就擁有了更高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務供給，也更能形成“供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

兩會閉幕同日，國家統(tǒng)計局發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，中國高技術產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長16.1%。其中，高技術服務業(yè)銷售收入同比增長17.2%，特別是科技中介服務、自然科研和試驗發(fā)展同比分別增長25.6%和17.4%；高技術制造業(yè)銷售收入同比增長14.5%。這成為兩會規(guī)劃的中國未來高質(zhì)量發(fā)展的注腳。

第二，中國“和平發(fā)展”、“外交為民”方略在兩會上的高調(diào)重申，體現(xiàn)了中國近年一以貫之的外交理念得到進一步升華。近年來，中國對海外中國公民的領事保護更加體系化、機制化：從預警提示、緊急協(xié)助到撤離安置，形成了快速反應鏈條。以伊朗局勢緊張時期的撤僑與安全轉(zhuǎn)運為例，在信息高度不確定、風險快速上升的情形下，外交與相關部門通過多方協(xié)調(diào)，以超高效率成功撤僑。這類行動不僅是“人道主義”的彰顯，更是“以人民為中心”的國家治理在外交領域的直接體現(xiàn)。它也向世界展示：一個負責任的大國并不只在國際場合表達立場，更在危機時刻“以人為本”，用可執(zhí)行的行動兌現(xiàn)承諾。面向未來，這種“為民外交”還將與出入境便利化、企業(yè)海外合規(guī)與風險管理、海外利益保護體系建設相結合，為中國企業(yè)“走出去”和人員跨境流動提供更穩(wěn)固的安全與服務支撐。

第三，作為“十五五”開局之年推進“依法治國”的諸多全新安排，折射出中國治理現(xiàn)代化的長期主線：用制度穩(wěn)定預期，用法治統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范權力、保護權益。兩會釋放的信號在于，法治建設不僅是司法機關的任務，更是貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。一方面，圍繞高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力，相關法律制度將更加注重對市場公平競爭、知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)要素流通與安全邊界、營商環(huán)境建設等的規(guī)則供給，降低制度性交易成本，提升社會預期穩(wěn)定性。

另一方面，在公共治理領域，依法行政與規(guī)范執(zhí)法將進一步強化，推動“權責法定、權力受控、救濟暢通”，讓群眾與企業(yè)在遇到糾紛時“有法可依、依法可維”。此外，面對新科技快速擴張帶來的新風險，法治也將更強調(diào)前瞻性：例如對算法治理、平臺責任、個人信息保護、人工智能應用邊界等，既要鼓勵創(chuàng)新，也要防止“無序擴張”與“技術濫用”，以規(guī)則為創(chuàng)新護航。

第四，在中國整體生態(tài)環(huán)境近年大幅改善的背景下，未來新舉措更突出“從治標走向治本、從末端治理走向系統(tǒng)治理”。3月12日下午，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。這是中國繼民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，意味著中國生態(tài)環(huán)境保護開啟了“法典化”時代。

相對于十四五期間，中國各地空氣質(zhì)量、水環(huán)境、生態(tài)修復等領域的持續(xù)向好，說明中國的治理投入與制度工具已產(chǎn)生明顯成效。但兩會所呈現(xiàn)的方向不是“松一口氣”，而是繼續(xù)推動綠色轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理能力升級。一條值得關注的路徑，是“環(huán)境監(jiān)管與人工智能結合”的治理創(chuàng)新，提升監(jiān)管的及時性與準確性。同時，兩會上無處不在的AI，還可用于優(yōu)化量化環(huán)境治理。更重要的是，綠色發(fā)展將與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同推進：通過推動清潔能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑與綠色金融，形成“減污降碳協(xié)同”的政策合力，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

歸根結底，兩會閉幕之際，世界看到的是一個中國特色發(fā)展理念與實踐的重新起航。所呈現(xiàn)的是一種不回避現(xiàn)實問題迎難而上的實干精神，一種“穩(wěn)如泰山”的國家治理能力、信心與決心。在一個動蕩加劇、戰(zhàn)火蔓延、焦慮上升的世界里，這種穩(wěn)定與信念，堪稱稀有資源，中國越穩(wěn)，對全球發(fā)展的貢獻越大，給全球提供的機遇越多；中國“穩(wěn)中之進”，以和平發(fā)展、普惠世界為己任，必將在諸多領域，為不確定的世界提供了難得的確定性與正能量。

（歐洲時報社論）