一張發(fā)票背后的“國家賬本”：50城“有獎發(fā)票”試點有哪些“意外之喜”？

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由上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院創(chuàng)作編輯、同濟大學出版社出版的《城市更新：上海的實踐與創(chuàng)新》一書，從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市、社會、企業(yè)、人文、消費和市民的多重維度，分析闡述怎樣的城市更新才是城市經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的；怎樣的項目才是市民所喜歡的；怎樣的投入產(chǎn)出才是可持續(xù)的；城市更新有哪些新案例、新觀點和新趨勢。它怎樣才能既有社會價值，也有經(jīng)濟價值，更有市民的獲得感和可持續(xù)性。這些都是本書的重點和切入點，力求給讀者提供一些觀察、了解城市發(fā)展的新視角、新渠道和新方法，為從事城市更新的同行、機構(gòu)和企業(yè)提供一些源于實踐的理論思考、方法創(chuàng)新和案例借鑒。

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2月以來，在微信朋友圈、微博、小紅書等社交媒體上， 的話題熱度居高不下。下館子、逛超市、住酒店，隨手開張發(fā)票上傳，就能“試試手氣”，有人中了10元，有人中了800元，評論區(qū)一片“接好運”。

今年初，財政部、商務部、國家稅務總局決定聯(lián)合開展有獎發(fā)票試點工作，并公示50個擬開展有獎發(fā)票試點城市的名單。截至目前，上海、廣州等多個試點城市首輪活動結(jié)束。從已發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，全國至少有千萬人次參與首輪活動。

圖源：國家稅務總局

曾經(jīng)一張不起眼的消費憑證，一夜之間成了大家眼中的“幸運彩票”。如果你以為這只是個“薅羊毛”的小游戲，那就太小看這張發(fā)票了。

01

從“看不見的稅”到“摸得著的獎”

“要不是有獎發(fā)票活動，我從來不知道自己買東西到底交了多少稅。”一位中獎者在朋友圈的“獲獎感言”道出很多人的心聲。

有細心的消費者發(fā)現(xiàn)，不同商品的稅率居然不一樣，有的13%，有的9%，還有的6%。更有知情者科普：“有獎發(fā)票單張發(fā)票獎金最高800元，正好卡在個人所得稅‘偶然所得’的起征點上，超過這個數(shù)就要交稅了！”網(wǎng)友們紛紛感慨：“活到老學到老，發(fā)票的門道今天才知道。”

網(wǎng)友們“漲知識”的驚呼恰恰戳中一個長期存在的認知盲區(qū)——我國的稅收大多是間接稅。你買一瓶水，里面其實包含了資源稅和增值稅，但錢交給商家，稅由商家代繳，普通消費者幾乎感知不到稅收的存在。

有獎發(fā)票的巧妙之處在于，它把“看不見的稅”變成了“摸得著的獎”。當消費者上傳一張發(fā)票、抽中10元紅包時，會第一次真切地感受到：原來我消費、我納稅，國家返還我一份驚喜。

不論是抽中百元大獎還是“10元”“20元”的小獎，甚至是抽很多張都未中獎，消費者的越來越高的參與熱情源于有獎發(fā)票帶來的“情緒價值”：抽獎何嘗不是一種“開盲盒”呢？

數(shù)據(jù)最能說明熱情。上海市商務委員會數(shù)據(jù)顯示，2月12日至22日，短短十天左右，上海首輪活動參與抽獎的用戶就達到了390.4萬人次，上傳發(fā)票1132.8萬張。成都也不甘示弱，同期累計參與抽獎發(fā)票345.4萬張，涉及金額17.1億元。廣東全省更是火力全開，2月15日至23日，152.8萬人次參與，錄入發(fā)票1141.1萬張，發(fā)票金額高達30.7億元。

隨著活動熱度飆升，為了增加中獎機會，網(wǎng)友們也是各顯神通，硬生生把一場抽獎活動玩成“攻略大賽”。

有人翻出幾個月的支付記錄，挨個聯(lián)系商家補開發(fā)票；有人則在社交平臺上總結(jié)出零售、餐飲、住宿等不同行業(yè)的“開票紅黑榜”。

京東自營、小象超市、盒馬……一些開票數(shù)字化程度高的平臺，支持對歷史訂單一鍵開票，響應速度飛快，被網(wǎng)友們點名表揚。相比之下，有些平臺得自行找人工客服，甚至要和第三方商家反復溝通，麻煩得很。一時間，開票態(tài)度是否爽快，甚至成了不少人新的購物篩選標準。

02

從“劣幣驅(qū)逐良幣”到“同一起跑線”

如果說對消費者是“啟蒙”，那對商家就是一場“公平洗牌”。那些“支付即開票”的合規(guī)平臺和商家，因為這波活動賺足了口碑和好感。

有餐飲和零售的經(jīng)營者表示，有的小作坊之所以能把價格壓得非常低，這背后有“成本”優(yōu)勢，其中就包括不開票省下的稅款。這種競爭非常不公平，感覺守法的人在吃虧。

這也是近一年來服務業(yè)等“反內(nèi)卷”呼聲高漲的原因之一。那些靠偷逃稅生存的低效產(chǎn)能，用“違法紅利”擠壓著合規(guī)企業(yè)的生存空間。有獎發(fā)票的出現(xiàn)，打破了這種局面。當消費者為了抽獎主動索票，商家“不開票”的操作空間被大幅壓縮。

也許有人會問，為什么有關部門明知道這些偷漏稅的情況存在，但是以前不采取措施？背后的原因在于執(zhí)法成本。

圖源：三湘都市報

這次有獎發(fā)票覆蓋的零售、餐飲、住宿、文旅等消費領域，歷來稅收分散、較難追蹤。長期存在的大量“不入賬交易”具體有多少，誰都說不清。如果靠稅務部門去一家家、一筆筆的核查，顯然是不現(xiàn)實的。

但是這一次通過有獎發(fā)票，把社會監(jiān)督的職能讓社會公眾承擔起來，破解了“人盯人”式的監(jiān)管困難。

說得通俗點——每一個主動索票的消費者，都是一個流動的稅務監(jiān)察哨。消費者主動索票，幫助稅務征管部門深入城市毛細血管，補全了稅務數(shù)據(jù)“拼圖”。

03

從“專注供給”到“精管消費”

從更高的層面來看，有獎發(fā)票試點的出發(fā)點和落腳點還要落實在促消費上。

過去，我國的稅收征管相對比較“粗放”。一直以來，各地為什么看重招商，因為在生產(chǎn)端統(tǒng)計和征收稅更容易實現(xiàn)。企業(yè)招引進來了，納稅大戶有了，GDP、財政收入等顯性KPI就完成了。

而在餐飲、零售、美容美發(fā)等與個人消費緊密相關的行業(yè)，以增值稅為代表的流轉(zhuǎn)稅靠消費端的經(jīng)營者自覺上報，小、零、散還難追蹤，再加上管理成本，收益不抵投入，即使地方花了大力氣推進，工作成果也不容易體現(xiàn)出來。

但是現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展情況變了，越來越多的人意識到要通過提振消費，用需求牽引供給，實現(xiàn)供需平衡。通過有獎發(fā)票，國家拿出一定量的獎金，吸引14億人去“倒逼”商家開票。當大家養(yǎng)成了“消費必開票”的習慣，收回流失的稅款是必然。

更重要的是——當零售端稅收數(shù)據(jù)更加精準透明，地方對稅收征收的注意力自然而然地可以從生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)。這意味著，地方發(fā)展的關注點，可能會從“建多少廠、引多少企業(yè)”逐漸轉(zhuǎn)向 “來多少人、花多少錢” 。

這體現(xiàn)了中國財稅治理進入新階段——轉(zhuǎn)向聚焦微觀消費、碎片化收入的以數(shù)治稅。近期兩會，政府工作報告明確指出將"調(diào)整優(yōu)化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環(huán)節(jié)后移"。結(jié)合當下有獎發(fā)票試點的推出，這一表述釋放的財稅治理信號無疑更清晰。

當然，任何改革都不是一蹴而就的。

這次“有獎發(fā)票”是一種利益引導的方式，先讓大眾建立起索要發(fā)票的習慣，從長遠看，一個國家要形成人人依法誠信納稅的風尚，讓“習慣納稅” 逐步內(nèi)化為一種社會契約意識。

無論是企業(yè)還是個人，當大家越來越關注自己繳納的稅款“去哪兒了”“用哪兒了”，會有更大的熱情去參與醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等公共事情的討論，關注并監(jiān)督公共服務獲得的公平性，為國家治理建言獻策。

一張小小的發(fā)票，左邊連著日常消費的煙火氣，右邊連著國家治理的大賬本。也許很多人沒有想過，有獎發(fā)票除了能抽個獎、領個紅包，還能和“國家治理”扯上關系。這或許才是這波“意外之喜”最值得品味的地方。

原創(chuàng)作者：“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”特約撰稿人

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院

誠聘各路英才

因業(yè)務發(fā)展需要，擬向社會誠聘以下崗位人才：

一、兼職咨詢策劃師

崗位職責：

參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市更新等方面課題的研究，結(jié)合不同情況和特點，為有關政府、園區(qū)和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的存量資源盤活、產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)項目策劃經(jīng)驗；

2.具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，有較強的專業(yè)敏銳度和領悟力；

3.在大型規(guī)劃、咨詢公司擔任項目經(jīng)理以上職位者優(yōu)先；

4.產(chǎn)業(yè)研究領域三年以上工作經(jīng)驗，參與過城市更新、各種產(chǎn)業(yè)園類咨詢項目者優(yōu)先；

二、兼職產(chǎn)業(yè)研究員

崗位職責：

負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、煥新等方面課題的研究、策劃、組織、協(xié)調(diào)工作，結(jié)合不同情況和特點，為有關政府、園區(qū)和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的課題組織協(xié)調(diào)溝通能力、策劃分析能力、項目管理能力和綜合領導能力；

2.具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，有較強的專業(yè)敏銳度和領悟力；

3.在大型咨詢公司擔任中層以上職位者優(yōu)先；

4.產(chǎn)業(yè)研究領域八年以上工作經(jīng)驗，獨立負責過城市更新類咨詢項目者優(yōu)先；具有主持重點課題研究能力者優(yōu)先。

三、公眾號兼職編輯

為進一步提升新媒體質(zhì)量和影響力，特向社會招聘兼職編輯，具體條件如下:

1.公眾號名稱：“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“上海城市更新”。

2.基本條件：大學及以上學歷，具有產(chǎn)業(yè)或城市更新領域研究經(jīng)歷者優(yōu)先；能在廣泛瀏覽中選擇有質(zhì)量、閱讀性強的文章；并能撰寫原創(chuàng)文章；會使用公眾號排版軟件；會應用AI技術、會短視頻剪輯者優(yōu)先。

3.崗位職責：獨立選題、改編轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)業(yè)或城市更新類文章，并排版發(fā)布；撰寫原創(chuàng)文章、采訪、拍攝或剪輯短視頻等。

4.工作方式：在線辦公為主。

四、特約撰稿人

1.條件：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整或城市更新方面具有研究和實踐造詣、能理論聯(lián)系實際，撰寫可讀性強原創(chuàng)文章的人士；

2.內(nèi)容：自我選題與定向約稿相結(jié)合，題材不限，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、城市更新、文旅商體、企業(yè)經(jīng)營、數(shù)據(jù)分析、國內(nèi)外案例分享、城市見聞、科技創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相關的題材；

3.要求：字數(shù)一般2000-3000字，觀點鮮明，數(shù)據(jù)翔實，案例鮮活，“以小見大”，可讀性強；刊用均需作者原創(chuàng)，謝絕轉(zhuǎn)發(fā)。

五、短視頻制作者

具有較豐富攝影及短視拍攝經(jīng)驗，并有相關作品積累，尤其在城市更新、商業(yè)觀察、區(qū)域風貌、城市街景、建筑特色方面具有獨特視角和捕捉能力的人士。

六、以上報酬待遇：均具體面洽。

七、聯(lián)系方式

秦老師

手機：15921998880

郵箱：qinjinyun@siitd.cn

孫老師

手機：13611942688

座機：021-64676547

郵箱：sunxiudi@siitd.cn

地址：上海市長寧區(qū)延安西路1538號A座101室

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