全國人大代表劉炳：為廣東11個原中央蘇區(qū)縣爭取同等扶持政策

“農(nóng)村現(xiàn)在建設得非常好，房子新、道路寬、環(huán)境美，就是缺少年輕人。”全國人大代表、廣東省韶關(guān)南雄市坪田鎮(zhèn)老龍社區(qū)黨支部書記劉炳在接受南方農(nóng)村報記者采訪時，道出了當前鄉(xiāng)村面臨的困境。

在她看來，要讓鄉(xiāng)村真正具有內(nèi)生動力，關(guān)鍵在于能讓年輕人留下來的發(fā)展前景。而對屬于欠發(fā)達地區(qū)的原中央蘇區(qū)縣南雄來說，政策的支持必不可少。

今年全國兩會，這位來自粵北山區(qū)的基層代表帶著兩份沉甸甸的建議赴京：一份是為廣東11個原中央蘇區(qū)縣爭取同等政策支持，一份是推動韶贛鐵路擴能工程落地。

讓年輕人在家鄉(xiāng)“播”種希望

過去一年，劉炳的工作重心發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變。作為當?shù)匦∮忻麣獾摹爸鞑洝保辉贊M足于自己站在鏡頭前為農(nóng)產(chǎn)品帶貨，而是開始把更多精力投入到培養(yǎng)年輕人這件事上。

“我們這幾年一直在探索電商助農(nóng)，但一個人的能力是有限的。”劉炳說。去年開始，她聯(lián)合高校，嘗試讓在校大學生參與到直播實踐中來——有專業(yè)老師帶隊，有實操經(jīng)驗傳授，學生還沒畢業(yè)就能開始創(chuàng)業(yè)。“像去年，有一位本村畢業(yè)的大學生回到家鄉(xiāng)，經(jīng)過我們半年多的培養(yǎng)，他如今已熟練掌握直播技能，月收入穩(wěn)定在4000元左右。”劉炳說道。

而劉炳所在的老龍社區(qū)，近年來的變化群眾有目共睹。“百千萬工程”實施以來，廣場建起來了，路燈亮起來了，公廁、商貿(mào)市場一應俱全。“以前群眾連跳舞的地方都沒有，現(xiàn)在我們組建了舞蹈隊，逢年過節(jié)包粽子、包餃子、搞比賽，老百姓的幸福感確實提升了。”劉炳說。

“每年的中央一號文件都關(guān)于‘三農(nóng)’，這些年投入了大量人力物力財力，農(nóng)村基礎設施確實發(fā)生了翻天覆地的變化。”劉炳說，“但就是缺年輕人。”

在她看來，如何讓鄉(xiāng)村吸引、留住年輕人，是當下迫切需要解決的問題。

為廣東11個蘇區(qū)縣爭取政策支持

培養(yǎng)出來的年輕人，能不能真正留在家鄉(xiāng)，關(guān)鍵還得看有沒有發(fā)展前景。

這正是劉炳在今年全國兩會所提建議的核心關(guān)切。只有通過政策支持讓家鄉(xiāng)擁有更多發(fā)展機遇，年輕人才能看到回來的希望。

南雄市是全國首批原中央蘇區(qū)縣之一，其與廣東省內(nèi)其他10個同類縣，對比江西、福建等地的蘇區(qū)縣存在明顯落差。“最明顯的差距就是道路，福建、江西的同類縣享受國家蘇區(qū)扶持政策，公路多為雙向四車道，而廣東的蘇區(qū)縣至今仍有不少是兩車道。”劉炳指出。

在走訪調(diào)研中，劉炳發(fā)現(xiàn)，時至今日，廣東11個原中央蘇區(qū)縣還未完全享受到西部開發(fā)政策，在財政稅收方面，從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)未能減按15%征收企業(yè)所得稅。這制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，使得其與江西贛南等蘇區(qū)的發(fā)展差距逐步拉大。

2025年11月7日至8日，習近平總書記在梅州市考察時指出：“黨和政府要繼續(xù)加強對老區(qū)的政策扶持。”這充分體現(xiàn)了總書記對區(qū)域均衡發(fā)展的牽掛，對此劉炳感觸頗深。她表示，廣東11個原中央蘇區(qū)縣屬于欠發(fā)達地區(qū)，迫切需要國家政策支持，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，她提出三條建議：

一是將廣東11個原中央蘇區(qū)縣納入與江西贛南原中央蘇區(qū)縣同等的政策支持范圍。建議國家在編制“十五五”規(guī)劃及修訂相關(guān)專項政策時，協(xié)調(diào)推動將廣東11個欠發(fā)達原中央蘇區(qū)縣納入西部開發(fā)政策體系，享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅的同等標準。

二是建議國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委參照支持江西贛南等原中央蘇區(qū)的做法，出臺專門政策文件，加大對廣東11個欠發(fā)達原中央蘇區(qū)縣的中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，在安排中央預算內(nèi)投資等方面給予同等支持，縮小政策差距，破除發(fā)展瓶頸。

三是建議將廣東11個原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的對口支援范圍。

一條鐵路牽動三年履職路

除了政策支持，交通瓶頸也是制約人才回流的現(xiàn)實障礙。劉炳指出，韶關(guān)通往江西、廣西等方向的東西橫向通道不足，難以支撐其作為粵北地區(qū)樞紐城市的定位。從南雄到珠三角核心城市，車程普遍需要3到4個小時。

“要想富，先修路”，這是劉炳連續(xù)第三年關(guān)注韶關(guān)的交通問題。從2023年提出《關(guān)于規(guī)劃建設贛州至韶關(guān)鐵路擴能工程的建議》，到今年再次帶著深入調(diào)研的建議來到北京，劉炳表示，希望抓住“十五五”規(guī)劃編制的窗口期，推動贛韶鐵路擴能工程盡快立項建設，滿足動車開行條件，實現(xiàn)贛州至韶關(guān)動車直達。這條鐵路在她心中，不僅是貫通京九與京廣的交通動脈，更是粵北鄉(xiāng)村振興的“輸血管”，是年輕人能夠便捷往來、融入發(fā)展的基礎保障。

從社區(qū)黨支部書記、產(chǎn)業(yè)“帶頭人”，到全國人大代表，無論哪種身份，劉炳始終把自己扎根在泥土里。“作為書記，就要為農(nóng)產(chǎn)品找出路，為老百姓解決實際問題，不能坐在辦公室等人來。”她說，“參加人大活動、了解國家政策，恰恰能讓我更好地把握方向，知道回到村里工作該往哪兒使勁。”

采寫：南方農(nóng)村報記者 李瑞雪

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