云南祿豐：高效推進耕地占補平衡項目助力糧倉規模大提升

近日，筆者踏入祿豐市一平浪鎮中興井土地提質改造項目的現場，映入眼簾的是6臺挖機在田塊間往復作業，猶如靈動的鋼鐵巨獸。與此同時，150余名鎮村干部踴躍投身其中，積極開展清理石塊、疏通溝渠以及栽種水稻等工作。這一場景，無疑是該鎮388.1畝耕地占補平衡提質改造（旱改水）項目的一個生動寫照。據了解，該鎮在2020年實施土地提質改造工程，改造面積達38.14畝，且所改造土地全部栽種農作物，栽種率高達100%。到了2021年，進一步推進土地提質改造工作，成功將349.69畝土地改造為水田。目前，正全力以赴，力爭在6月15日前圓滿完成轄區內提質改造土地的水稻栽種任務。

此次項目成效顯著，預計可新增糧食產能達5萬公斤，這不僅能有效保障糧食供應，還將有力促進群眾增收，預計增收金額達130余萬元。

祿豐市和平鎮始終將耕地占補平衡提質改造（旱改水）項目視為加強耕地保護、保障糧食安全、推動財政增收的關鍵要務，予以高度重視并全力推進。2021年，該鎮小廠村委會冷水溝的1200畝旱改水項目區成效斐然。通過種植水稻、油菜等農作物，成功助力群眾增收180余萬元。往昔貧瘠的旱地，如今新栽的秧苗綠意盎然，宛如碧綠的湖水，長勢十分喜人。得益于一季稻谷和油菜的豐收，每畝地的收益可達1萬元，有力地推動了農業增產與農民增收。

2022年，該鎮的6個項目共計1800畝水田已全面邁入秧苗移栽階段。據預估，此項目將為當地群眾帶來600余萬元的增收。近年來，祿豐市堅持“藏糧于地、藏糧于技”的理念，大力開展耕地提質改造、城鄉建設用地增減掛鉤以及耕地后備資源開發等項目。經過精心規劃與建設，成功打造出2.5萬畝的“糧倉”。這一系列舉措，不僅切實保障了糧食安全，還顯著提升了糧食產能。

充分利用第二次、第三次國土調查的成果，以14個鄉鎮為網格、167個村（社區）為單元，全面開展后備資源的調查與評價工作。深入摸清資源底數，嚴謹論證并評價土壤狀況與開發條件。組織多部門進行會商聯審，從政策層面與技術層面集中分析，精準確定可開發地塊。

將科學規劃的先進理念與群眾豐富的實踐經驗有機融合。在水源引用、溝渠與道路布局以及水保物種選擇等方面，遵循“就近就便、宜栽宜活”的原則，充分尊重項目區群眾的耕作意愿與習慣，確保規劃設計既靈活又實用。市財政優先安排耕地開墾費，以保障耕地占補平衡項目的順利推進。若市級耕地開墾費無法滿足項目需求，則借助社會資本的力量。與祿豐市云儲土地開發有限公司達成合作協議，采用“先建設、共管理、后支付”的模式，有效解決資金短缺及管理人員不足的問題。

堅持“統一規劃、分期實施、壓茬推進、嚴控質量”的原則，推行“一個具體項目、一個服務專班、一名責任領導、一個完成時限”的工作機制。實行“一旬一督查、一月一通報、一季一評比、一年一考核”的監督考核制度，千方百計提升工作效率，確保項目能夠加快推進。項目竣工之后，嚴格依照“承建單位自檢自查、屬地鄉鎮測量評定、市級部門聯合驗收、多方專家研討會商”的程序開展市級初驗工作。初驗合格后，再報送州自然資源局進行驗收。

遵循“三分建、七分管”以及“誰種植、誰受益、誰管護”的準則，祿豐市自然資源局及時與鄉鎮、村組和農戶簽訂后期管護責任書，積極探索推行“田長制”，以確保“水田用于水利灌溉，耕地專注農業耕種，所有水田在3年內大春時節均種植水稻”。

農業部門的專業技術人員會定期深入各田間地頭，如同經驗豐富的醫者“把脈巡診”，為農戶提供專業指導，助力其加強農作物與基礎設施的管護工作，力求使資源發揮出最大效益。

截至目前，全市累計實施耕地占補平衡提質改造項目27個，總投資達3.38億元，建設規模為2.15萬畝。預計新增耕地1757畝、水田15960畝，可增加糧食產能280.46萬公斤。已有6個項目通過自然資源部驗收入庫，入庫耕地總面積為4443.82畝，其中水田面積達3952.6815畝，糧食產能為52.56萬公斤。這一系列舉措有力地穩住了農業“基本盤”，實現了耕地在數量與質量上的“雙提升”。吳正江 施云波 攝影報道

文章來源：祿豐市自然資源局