在3月7日十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)上,衛(wèi)健委主任雷海潮向記者介紹了育兒補(bǔ)貼政策。截至目前,已經(jīng)有3300萬家庭領(lǐng)到育兒補(bǔ)貼,老百姓形象地形容該政策為“孩子一出生就自帶口糧,自帶工資”。
而在3月5日舉辦的國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)上,政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛介紹,今年中央財(cái)政安排近1000億元育兒補(bǔ)貼。
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補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)非常明確:政府為2022年1月1日以后、符合法律法規(guī)規(guī)定出生的嬰幼兒發(fā)放的育兒補(bǔ)貼,每月300元,每年3600元,發(fā)放至3周歲,加起來一共10800元。
真別覺得少,在要知道當(dāng)下最火的議題“農(nóng)村養(yǎng)老金”中,大家討論的是:要不要將農(nóng)村70歲以上老人的退休金提到500元?當(dāng)下很多地方老人的養(yǎng)老金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足300元的,而22年之后出生的孩子每月直接就能領(lǐng)取300元。這筆錢能買好多奶粉、尿不濕、小孩的衣物,給育兒家庭減輕不少壓力。
目前3300萬家庭已經(jīng)領(lǐng)到了育兒補(bǔ)貼,中央財(cái)政為此支付900多億,地方財(cái)政支付100多億。而據(jù)陳昌盛主任介紹,今年僅中央財(cái)政就安排了近1000億,補(bǔ)貼規(guī)模只增不減。
這里邊9:1的央地比例以及只增不減的中央財(cái)政規(guī)模,都體現(xiàn)出中央發(fā)放補(bǔ)貼的堅(jiān)決。生育不單是家庭私事,也不單是地方政績(jī),還是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的舉國(guó)大事
中國(guó)的人口形勢(shì)已經(jīng)很緊迫了,出生率低迷、老齡化加深,這都是老生常談。
發(fā)放育兒補(bǔ)貼最直接的作用就是提高育兒家庭的收入。對(duì)于低收入家庭而言,3600元一年的補(bǔ)貼能給兒童買不少營(yíng)養(yǎng)品,提升健康水平;對(duì)于中等收入家庭而言,3600元也能獲得一種心理支持,緩解“四腳吞金獸”帶來的養(yǎng)育焦慮。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,陷入人口衰退的國(guó)家,無一例外都需要通過財(cái)政干預(yù)來扭轉(zhuǎn)人口下降的趨勢(shì)。北歐國(guó)家之所以能在進(jìn)入老齡化社會(huì)之后依舊維持較高的生育率,靠的就是育兒補(bǔ)貼、育兒假期、免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療的高福利。日本近年來也采取了“高額現(xiàn)金補(bǔ)貼+線下服務(wù)支持”的模式。我們現(xiàn)在走的路,是在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
不過這筆錢花的確實(shí)不容易。近年各級(jí)政府都在過緊日子,財(cái)政收支平衡壓力很大。在這樣的背景下,拿出上千億來補(bǔ)貼育兒家庭,說明保人口已經(jīng)被提到了極高的位置。
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國(guó)家拿出真金白銀的1000億去補(bǔ)貼3300萬的育兒家庭不僅是為了解決眼前的人口問題,也是在向社會(huì)傳遞一種價(jià)值觀:生育不僅是家事,更是國(guó)事。
長(zhǎng)期以來,隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn),傳統(tǒng)的家庭互助功能在減弱,囿于大城市的工作節(jié)奏和生活成本,年輕的育兒父母面臨著巨大的時(shí)間和金錢壓力。如果國(guó)家缺位,生育的根本就會(huì)極高,特別是很多職場(chǎng)女性不得不中斷職業(yè)生涯,導(dǎo)致事業(yè)下滑,乃至在求職時(shí)都會(huì)出現(xiàn)困難。現(xiàn)在,以育兒補(bǔ)貼為標(biāo)志的一系列育兒政策的建立,就是在試圖打破這種負(fù)反饋循環(huán)。
這種投資于人的決心,是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治眼光。未來養(yǎng)老金及醫(yī)保的健康運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開健康的人口結(jié)構(gòu),需要年輕人來提供為資金池提供新的資金。所以今天的財(cái)政投入,換來的是未來社會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)這些孩子健康長(zhǎng)大,接受良好的教育,擁有強(qiáng)健的體魄,他們所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過今天投入的補(bǔ)貼。
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孩子是國(guó)家的未來,為了保護(hù)好這份未來,需要家庭的付出,更需要國(guó)家的擔(dān)當(dāng)。不論是從賬面上的投入回報(bào)比看,還是從中華民族永續(xù)發(fā)展看,生育補(bǔ)貼這筆錢,花得值。
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