不再“一城獨大”，中部率先開始了

作者：余飛

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湖北，走出“一城獨大”

3月8日，武漢官方轉(zhuǎn)發(fā)了一篇標(biāo)題為《重倉“金三角”，中部最強(qiáng)省會走出“一城獨大”》的文章。

本號仔細(xì)通讀了全文，可以用一句話進(jìn)行總結(jié)：

湖北要擺脫過去的一城獨大、單極發(fā)展模式，開始多極布局，重倉“武漢-襄陽-宜昌”黃金三角。

文章核心觀點正是前兩天兩會上湖北省所宣布的內(nèi)容，從“一城獨大”到“多極支撐”。

當(dāng)然，湖北所謂的走出一城獨大，并非是要削弱省會武漢的強(qiáng)，而是要做強(qiáng)做大襄陽、宜昌，讓后者成為省會更好的幫手。

文章強(qiáng)調(diào)：

湖北正著力破局，提出以武漢、襄陽、宜昌構(gòu)成的“金三角”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。這并非簡單的三城相加，而是一個具備戰(zhàn)略支撐的協(xié)同結(jié)構(gòu)。

戰(zhàn)略目的不是削弱武漢的中心地位或平均分配資源，而是為“單打獨斗”的武漢尋找?guī)褪郑ㄟ^多極支撐讓武漢在更高層級的競爭中變得更強(qiáng)大，最終實現(xiàn)區(qū)域整體繁榮。

事實上，湖北為擺脫對武漢的單極依賴，早在25年前就開始布局。

2001年，湖北省率先提出了省域副中心城市概念和一主兩副發(fā)展格局。2003年國務(wù)院批復(fù)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，首次明確宜昌、襄陽為省域副中心城市。

之后，各省的省域副中心紛至沓來。

制圖：城市財經(jīng)；資料來源：政府文件與媒體報道梳理

二十多年前的布局，只是為了今天的走出“一城獨大”做鋪墊。

02

“一城獨大”O(jiān)R“均衡發(fā)展”，誰更好？

和湖北做出一樣選擇的，還有陜西。

陜西在其發(fā)布的“十五五規(guī)劃建議”中明確提出：

實施“雙極帶動、多點支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，強(qiáng)化西安、榆林兩大增長極對全省發(fā)展的帶動作用，持續(xù)提升其他城市支撐作用，更好實現(xiàn)關(guān)中陜北陜南三大板塊錯位發(fā)展、聯(lián)動互補(bǔ)、協(xié)同升級。

這是陜西省第一次明確提出西安、榆林兩大增長極格局。

它意味著榆林的功能屬性，已經(jīng)被拔高到和省會西安平起平坐的地步。

與此同時，四川仍強(qiáng)調(diào)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)省會戰(zhàn)略，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)成都。甘肅、寧夏、貴陽等地區(qū)也同樣如此。

近日，面積、人口、級別均與省相當(dāng)?shù)闹陛犑兄貞c，也提出了“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，未來五年要將中心城區(qū)的GDP占比提升到50%。

關(guān)鍵問題來了，對于各地區(qū)不同的選擇，不同的發(fā)展戰(zhàn)略，孰優(yōu)孰劣？

這個問題，本號早就明確過自己的觀點：

強(qiáng)省會與均衡發(fā)展，無所謂好壞，適應(yīng)自己的才是最好的。或者可以這樣說，強(qiáng)省會與均衡發(fā)展，只是地區(qū)發(fā)展不同時代、不同實力的需要。

一言以蔽之，強(qiáng)省會與均衡發(fā)展，都是時代選擇的結(jié)果。

廣東、江蘇、福建、山東、浙江、遼寧的均衡模式，都是時代選擇的結(jié)果。時代選中了深圳、廈門、青島、寧波、大連為計劃單列市，時代成就了東莞、佛山、蘇州、無錫、泉州、南通、煙臺、溫州等明星地級市。

時代更選中了上海成為東方明珠，在它的帶動下，蘇南地區(qū)都是個頂個的高手，南京很難擁有絕對話語權(quán)。

內(nèi)陸省與自治區(qū)，大多都是走強(qiáng)省會路線，也是時代選擇的結(jié)果。

因為改革之后，沿海作為對接世界的第一線，思想率先解放，產(chǎn)業(yè)率先崛起，而中西部則要慢一拍乃至兩拍。

產(chǎn)業(yè)崛起的沿海，瘋狂吸引內(nèi)陸人口。內(nèi)陸地區(qū)為了抵御這種虹吸，只有將有限的政策、資源傾斜給省會或首府，壯大省會與首府，才能對沖這種虹吸。

四川省走強(qiáng)省會戰(zhàn)略，一方面因素成都自古便是四川的核心地帶；另一方面，地形限制之下，發(fā)展成都平原是四川最好的選擇。

四川位于我國大陸地勢三大階梯中的第一級和第二級，即處于第一級青藏高原和第二級長江中下游平原的過渡帶，高低懸殊，西高東低的特點特別明顯。西部為高原、山地，海拔多在3000米以上。

能夠提供給四川發(fā)展的，就是四川盆地，也即成都平原這一帶。

地理形勢疊加抵御沿海虹吸，推著四川往強(qiáng)省會路上狂奔。

也成就了成都在四川省內(nèi)一柱擎天般的存在。

甘肅地形地貌與資源稟賦的特殊性，也同樣決定了，只有蘭州具備大規(guī)模城市發(fā)展的綜合條件。

蘭州的河谷地形提供了甘肅中部唯一的平坦空間，黃河水源提供了穩(wěn)定的生命保障，交通樞紐地位解決了資源流通難題，要素集聚形成了全省唯一的創(chuàng)新中心。

其他地區(qū)或因缺水、或因地形、或因生態(tài)、或因交通，均難以突破 "點狀發(fā)展" 的局限，無法形成像蘭州這樣的綜合型中心城市。

03

湖北走出“一城獨大”，正當(dāng)時

強(qiáng)省會戰(zhàn)略有其獨特的時代優(yōu)勢，當(dāng)一個省經(jīng)濟(jì)偏弱的時候，以強(qiáng)省會模式推動省會與首府率先崛起，通過省會與首府的壯大，爭取到更好的資源，帶動全省發(fā)展。

但當(dāng)一個省的經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到一定規(guī)模之后，雙核心乃至多核心共同帶動才是王道。

君不見東南沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，無一例外都是雙核乃至三核。

廣東有廣深雙核，還有佛山、東莞兩大萬 億級別城市助攻。 江蘇更是如此，13個城市號稱十三太保，江蘇省內(nèi)無弱市。 浙江有杭州、寧波雙核。 山東有青島、濟(jì)南組成的雙核。 福建有福州、廈門、泉州三核心。

這些優(yōu)秀的成功案例在前，河南、湖北、湖南、四川、陜西等已經(jīng)成長起來的大省，也到了該雙核 的時候。

因此，陜西、湖北此時破解一城獨大，可以說正當(dāng)時。

過去兩年，本號根據(jù)“省會行政級別”、“經(jīng)濟(jì)首位度”、“老大與老二差距”三個指標(biāo)分析過內(nèi)地27個省會與首府城市，誰的話語權(quán)最強(qiáng)。

最后得出的結(jié)論是，成都、武漢、長春三城在省內(nèi)的話語權(quán)最強(qiáng)。

這三個省會都是省內(nèi)唯一的副省級城市。

長春首位度超過了50%，成都、武漢的首位度也超過了三分之一。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各地統(tǒng)計局

從老大與老二的差距來看，2024年的GDP，成都是綿陽的5.41倍，長春是吉林的4.67倍，武漢是宜昌的3.41倍。

這是湖北已經(jīng)具備走出一城獨大的先決條件。

除此之外，做強(qiáng)宜昌、襄陽的客觀條件也已經(jīng)成型，因為湖北已經(jīng)打通了“武漢-宜昌-襄陽”黃金三角。

2025年12月26日，中國東西大動脈的滬渝蓉高鐵中段的武宜高鐵開通，全長314公里，時速350公里。

這將極大程度上提升湖北三個主要城市間的生產(chǎn)要素流通，推動湖北省經(jīng)濟(jì)效益提升。

漢襄宜高鐵黃金三角的成型，以1小時通勤圈重構(gòu)湖北經(jīng)濟(jì)地理版圖，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

三地經(jīng)濟(jì)總量占湖北半壁江山，武漢作為極核、襄陽宜昌作為省域副中心，此前相對獨立的發(fā)展格局因高鐵串聯(lián)被打破，要素流動效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

人才、技術(shù)、資本跨城高效循環(huán)，讓武漢的科創(chuàng)資源與襄陽的高端裝備制造、宜昌的綠色化工形成精準(zhǔn)對接，“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在兩翼”的協(xié)同模式加速落地。

高鐵不僅強(qiáng)化了三大城市的聯(lián)動支撐，更以三角為樞紐，輻射帶動武鄂黃黃、襄十隨神、宜荊荊恩三大城市群融合，推動湖北從“一主引領(lǐng)”向“全域協(xié)同”深化。

這一交通格局的升級，既激活了區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，又夯實了湖北中部崛起戰(zhàn)略支點地位，為荊楚大地構(gòu)建起更具競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

最后再次強(qiáng)調(diào)一下，湖北走出一城獨大，是要破解“獨”而非“大”。

也即破解對武漢的單極依賴，形成多極發(fā)展，并非是要削弱武漢，而是要給武漢找得力助手。

事實上，無論是從產(chǎn)業(yè)布局、交通規(guī)劃還是頂層設(shè)計，湖北的首要發(fā)展目標(biāo)，依舊是武漢。

所謂的“重倉金三角”，其目的也是為了更好地做強(qiáng)做優(yōu)武漢，最終實現(xiàn)全省能級躍遷。

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