聚焦兩會，汽車行界重磅提案

“十五五”開局之年的全國兩會，汽車產業的變革強音在代表委員的提案中激蕩。面對電動化、智能化的下半場，以及全球化競爭的新格局，五位來自不同領域的車企大佬——長安汽車朱華榮、小米集團雷軍、廣汽集團馮興亞、小鵬汽車何小鵬、吉利控股李書福同時發聲，提交了事關產業未來的重磅建議。

他們的提案方向各異，卻共同指向了中國汽車產業從“做大”到“做強”的核心路徑：長安朱華榮聚焦高質量出海，呼吁構建海外市場“基礎設施”；小米雷軍著眼生態協同，力推人形機器人落地與復合型人才培養；廣汽馮興亞多點布局，從L3自動駕駛、低空經濟到產業鏈安全；小鵬何小鵬則直擊痛點，旨在推動自動駕駛從L2向L4的法規與商業跨越；而吉利李書福則立足能源多元與社會責任，力推綠色甲醇、交叉學科與無障礙出行體系建設。

在這場關于汽車未來的集體“答卷”中，誰的方向更精準？下面我們統一進行了盤點。

一、全國人大代表、長安汽車董事長 朱華榮：聚焦高質量出海與產業基礎建設

提案核心：針對中國車企在全球化進程中遇到的共性難題，朱華榮代表提出了四項旨在夯實產業基礎、護航企業出海的系統性建議。

提案一：關于統一構建海外汽車市場共性數據庫的建議

·背景問題：中國汽車海外銷量激增，但企業普遍面臨海外政策法規復雜、信息不對稱、重復調研投入大、產業鏈協同不足等共性難題。

· 核心建議：

1.建庫共享：建議由工信部牽頭，推動構建海外汽車市場基礎共性數據庫，供企業快速調用，降低信息獲取成本。

2.風險預警：依托數據庫搭建風險預警體系，為中國車企提供深度咨詢與風險示警，助力其全球化進程穩健發展。

提案二：關于加快完善自動駕駛標準和法規的建議

·背景問題：自動駕駛技術發展迅速，但與之配套的法律法規、責任認定機制和標準體系尚不完善。

· 核心建議：

1.完善立法：加快完善自動駕駛立法，建立清晰的責任認定機制，明確不同等級自動駕駛車輛的責權利。

2.統一標準：推動完善涵蓋通用、產品和管理類的自動駕駛標準體系，特別是統一無人物流車的技術標準和法規。

提案三：關于對車輛分層分級征收購置稅的建議

·背景問題：隨著新能源汽車發展，車輛購置稅政策需要與時俱進，更好地引導消費和調節結構。

· 核心建議：

1.燃油車分級：建議對燃油乘用車按排量分級征收車輛購置稅。

2.新能源車調整：建議在2027年12月31日后，對新能源汽車也實行分級征收車輛購置稅的政策。

提案四：關于響應產業人才需求，設立智能電動車輛一級交叉學科的建議

·背景問題：智能網聯新能源汽車產業高速發展，但復合型人才嚴重短缺，傳統學科設置與產業需求脫節。

· 核心建議：

1.設立新學科：建議將“智能電動車輛”設立為一級交叉學科，明確學科代碼與學位授予標準。

2.產教融合：建立課程動態迭代機制，構建“需求牽引+動態調整”的產教協同和“利益共享+風險共擔”的市場化合作機制。

二、全國人大代表、小米創辦人、董事長兼CEO 雷軍：前瞻技術布局與產業生態構建

提案核心：雷軍代表的五份建議，從通用人形機器人、交通安全文明到復合型人才，勾勒出一個人、車、家全生態的科技未來圖景。

提案一：關于加快推動通用人形機器人應用的建議

·背景問題：人形機器人作為顛覆性產品，我國雖有先發優勢，但面臨工程化落地難、使用率低等問題。

· 核心建議：

1. 突破工程化：集中力量突破工程化難題，推動實現規模化量產。

2. 擴大應用場景：在智能制造等場景中率先推廣使用，提高機器人使用率。

3. 加強安全標準：加快構建人形機器人的安全標準體系。

提案二：關于支持科技公益助力創新的建議

·背景問題：對前沿探索性課題的財政支持有限，需要社會力量“補位”。

·核心建議：鼓勵公益基金會支持科技創新，為基金會創造更好的制度環境，并將企業、個人的科技公益捐贈納入創新評價體系。

提案三：關于共建智能汽車交通安全文明體系的建議

· 背景問題：智能駕駛技術多元但標準不統一，駕考內容與新技術脫節。

· 核心建議：

1. 統一標準：加快建設汽車智能化技術標準，并優化駕考科目。

2. 協同治理：完善多方協同治理機制，并強化智能駕駛安全的宣傳普及。

提案四：關于加快培育智能網聯汽車復合型人才的建議

·背景問題：產業競爭轉向生態協同，急需既懂車又懂ICT（信息與通信技術）的復合型人才。

·核心建議：

1. 重構知識體系：建議設立“智能電動車輛”一級交叉學科。

2.深化產教融合：推行“雙導師”與“實戰化”培養模式，構建協同育人新機制。

提案五：關于優化工業旅游發展環境的建議

·背景問題：工業旅游作為展示“中國智造”的窗口，存在經營難、配套弱等問題。

·核心建議：開發工業旅游新業態提升經營能力，加強部門統籌扶持配套，并加強品牌宣傳，打造“中國智造”旅游名片。

三、全國人大代表、廣汽集團董事長 馮興亞：多維度攻堅，打通產業關鍵環節

提案核心：馮興亞代表的七項建議覆蓋了從自動駕駛、低空經濟、人形機器人等前沿領域，到芯片、電池、換電等產業鏈關鍵環節，以及無障礙出行等社會議題，體現了對產業系統性挑戰的深度思考。

提案一：關于促進電動汽車產業與載人電動垂直起降航空器（eVTOL）產業融合發展的建議

·背景問題：eVTOL作為低空經濟核心載體，面臨產業規模小、供應鏈薄弱、技術受制及多部門協調不足等問題。

·核心建議：推動與電動汽車產業集群發展、共享技術成果、加強產學研協作及優化跨部門協調機制。

提案二：關于促進人形機器人產業發展的建議

·背景問題：人形機器人發展尚處初步階段，存在技術難點和落地應用障礙。

·核心建議：加快政策規劃、推動核心技術突破、加快示范應用進程，多措并舉加速推廣。

提案三：關于加快推廣普及無障礙汽車的建議

·背景問題：現有無障礙汽車數量少、開發成本高、改裝難。

·核心建議：出臺政策支持產業發展，放寬合法改裝范圍，健全配套服務體系。

提案四：關于推動海外銷售汽車缺陷零部件快速“回國”的建議

·背景問題：海外汽車缺陷零部件“回國檢測難”，影響售后服務和品牌形象。

·核心建議：逐步放開進口限制，短期可建立回收試點，長期修訂法規標準、優化流程。

提案五：關于推動新能源汽車動力電池回收利用產業健康有序發展的建議

· 背景問題：現行法規位階較低，電池回收產能過剩，企業質量良莠不齊。

· 核心建議：盡快出臺專項法規標準、優化產業布局、完善監管措施。

提案六：關于促進國產關鍵車規級芯片產業鏈穩定發展的建議

·背景問題：車規級芯片在設計、制造、應用、認證等環節存在短板。

·核心建議：攻克關鍵設計短板、提升核心制造能力、擴大終端應用和完善認證體系。

提案七：關于加大新能源汽車換電模式推廣力度的建議

·背景問題：換電建設成本高、規劃布局滯后、電池標準不統一。

·核心建議：加大政策力度、加快統籌規劃、逐步統一換電標準。

四、全國人大代表、小鵬汽車董事長 何小鵬：跨越L2，直指自動駕駛商業化核心

提案核心：何小鵬代表的建議緊扣自動駕駛技術從L2向L4級別跨越的痛點，聚焦法規、場景、保險等商業化落地的關鍵環節。

提案一：關于推動支持高智能等級人形機器人加速商業化普及的建議

·背景問題：L3級別通用人形機器人在B端和C端的商業化推廣需要政策激勵。

·核心建議：建議針對L3級別通用人形機器人的銷售，制定面向企業用戶和個人消費者的補貼政策。

提案二：關于推動在停車場開展低速無人駕駛實現無人停取車能力的建議

·背景問題：用戶出行“最后100米”的泊車體驗是痛點，而低速無人泊車是L4級自動駕駛最易落地的場景之一。

·核心建議：在整車軟硬件具備且云端可安全監管的情況下，允許在停車場開展低速無人泊車和取車的能力評估和試運營。

提案三：關于推動智能駕駛保險業務發展的建議

· 背景問題：智能駕駛事故責任劃分不清，缺乏與之匹配的保險產品。

· 核心建議：

1.明確責任：加快修訂《道路交通安全法》，明確不同級別智能駕駛汽車的事故責任。

2.創新險種：出臺智能駕駛保險的行業標準，鼓勵車企與保險公司聯合開發適配產品，通過數據共享優化精算模型。

提案四：關于加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系的建議

·背景問題：隨著低空經濟發展，eVTOL商業化運營面臨駕駛員供給不足、培訓體系不完善的問題。

·核心建議：建立分類分級的駕駛員認證體系，制定傳統飛行員轉飛eVTOL的培訓要求，完善模擬機鑒定標準，降低培訓成本。

五、全國政協委員、吉利控股集團董事長 李書福：綠色甲醇、人才培養與無障礙出行

提案核心： 李書福委員的提案延續了對能源多元化、產業人才培養以及社會公益的一貫關注，提出了具有前瞻性和社會價值的建議。

提案一：關于推廣甲醇電動貨車，保障運力及“雙碳”目標實現的建議

·背景問題：公路貨運占比高，柴油車能耗排放重，需優化能源結構，尤其在長途運輸和寒冷地區，純電方案受限。

· 核心建議：

1.重點推廣：優先推廣甲醇電動貨車，作為中長距離運輸和北方寒冷地區的綠色轉型關鍵路徑。

2.設施配套：在高速公路服務區、省道干線沿線布局甲醇加注設施，打造綠色低碳貨運示范走廊。

提案二：關于加快設立“智能電動車輛”一級交叉學科的建議

·背景問題：智能網聯新能源汽車產業面臨復合型創新人才嚴重短缺的瓶頸，傳統學科設置滯后。

· 核心建議：

1.設立新學科：抓住學科目錄調整契機，正式設立“智能電動車輛”一級交叉學科。

2.深化產教融合：出臺專項政策，激勵龍頭企業深度參與學科建設，推行“雙導師制”，形成“產業牽引學科”的良性循環。

提案三：關于加快推進城市無障礙出租車服務體系的建議

·背景問題：老齡化社會下，無障礙出行供給嚴重不足，難以滿足老年人及殘障人士需求。

· 核心建議：

1. 政策與標準：制定全國統一的無障礙出租車技術標準與服務規范。

2. 資金支持：設立專項基金，用于車輛購置補貼與運營獎勵，鼓勵多元投入。

3.數字化創新：推動無障礙出行平臺與主流打車軟件數據互通，實現一鍵叫車。

4. 服務與產業：將無障礙服務納入駕駛員考核，支持車企研發低成本、高性能的新能源無障礙車輛。

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