兩會定調2026樓市，重點亮點梳理

文｜鄧浩志

今天，總理在政府工作報告中提到房地產內容包括三部分內容。

具體如下：

加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求；

著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革。優化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動安全舒適綠色智慧的"好房子"建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。進一步發揮"保交房"的白名單制度作用，防范債務違約風險。深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。

高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。

這次的內容和2025年報告比較，有以下內容值得留意：

1、"保障和改善民生"任務位置提前，由去年的第十位前移至第八位，且關鍵詞由"加大力度"調整為"更大力度"；"防風險"任務則由去年第六位調整至今年的第十位，說明房地產風險化解去年已經取得一定進展，但今年繼續得到強調；

2、支持住房需求內容非常具體，強調支持初婚初育家庭住房保障、多子女家庭改善性住房需求。預計今年會有更多針對初次置業，多子女家庭購房的利好政策出臺；

3、穩樓市的表述有所調整，具體由2025年的"持續用力推動房地產市場止跌回穩"調整為"著力穩定房地產市場"。由此可見"止跌回穩"仍是今年房地產工作的重要目標。需要注意的是，去年政策數量雖多，但重磅政策較少，今年是否會有變化，值得留意。

4、時隔十年政府工作報告再提房地產"去庫存"。這次的表述是"因城施策控增量、去庫存、優供給"。意味著今年部分城市會控制新增土地供應。同時加快存量新房銷售。并通過"好房子"標準支持提升新房品質。這都將是各地方今年房地產政策的大方向。

值得注意的是，本次首次提出"探索多渠道盤活存量商品房"，這意味著新房去庫存將由以往的政策助力銷售為主，調整為除了助力銷售外，再加上其他盤活途徑。所謂"盤活"，我的理解包括收購存量商品房作為保障性住房，存量商品房轉為各種租賃房源進行經營等。

另外，明確提出"鼓勵收購存量商品房用于保障房"。也就是說從以往的收購存量商品房作為保障房，擴展到包括收購二手房作為保障性住房。

5、優化保障性住房供給，"優化"一詞首次出現。可能意味著保障性住房可能不再是總量不足，部分城市或審視實際情況，控制保障性住房的建設，既要避免空置浪費，也要避免與庫存商品房疊加形成供應過剩的問題。

值得注意的是，今年這部分內容沒有具體資金安排。去年的表述為：擬安排地方政府專項債4.4萬億，比上年增加5000億，重點用于投資建設，土地收儲和收購存量商品房，消化地方政府拖欠企業賬款等。

6、首提"深化住房公積金制度改革"。預計今年在這方面或有更多惠民生政策；

7、"好房子"建設，房地產發展新模式，城市更新等內容，則基本延續了過去一段時間的總體方向。