應急管理部有兩位黨委委員同時在水利部、國家林草局交叉任職

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，中華人民共和國應急管理部設立，正部級，為國務院組成部門，不再保留國家安全生產監督管理總局。根據《方案》要求，將原國家安全生產監督管理總局的職責、國務院辦公廳的應急管理職責、公安部的消防管理職責、民政部的救災職責、原國土資源部的地質災害防治和水利部的水旱災害防治、原農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責、中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。

當然，《方案》還專門指出：應急管理部要處理好防災和救災的關系，明確與相關部門和地方各自職責分工，建立協調配合機制。對此有專家指出：應急管理部的成立運行，不僅健全了國內公共安全體系、整合優化了應急力量和資源，而且也極大地提高了我國在防災減災救災、應急管理等領域的能力和水平，有效確保了人民群眾生命財產安全和社會安全穩定，打造出具有中國特色的應急管理體制。

值得一提的是，由于應急管理部的職能范圍重要而廣泛、且牽涉面也很廣、涉及的各種業務領域細致周密，故而應急管理部在日常履職運行中經常需要和其他部門配合打交道，比如水利部、民政部、國家林業和草原局等等。這也直接導致應急管理部在其部領導人事任命上有一個與眾不同的特點，那就是同時有兩位部黨委委員存在“交叉任職”的情況，接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況。

一、有一位應急管理部黨委委員、副部長同時兼任水利部黨委委員、副部長：根據公開資料顯示，自2018年3月應急管理部組建后，先后有葉建春、周學文、王道席、陳敏四人同時擔任應急管理部副部長和水利部副部長之職，其中“應急管理部副部長”是主職、“水利部副部長”則是屬于兼職。而從任職履歷來看，葉建春、周學文、王道席、陳敏無一例外都是先有擔任水利部副部長的履職經歷，之后再調任應急管理部副部長并繼續兼任水利部副部長。

之所以會出現這種極為特殊的“交叉任職”或者說是“兼職”情況，一方面主要是因為在2018年3月的國務院機構改革中，原由水利部負責的水旱災害防治職責移交給了應急管理部，且應急管理部的主要職責之一便是指導火災、水旱災害（防汛抗旱）、地質災害等防治，再加上應急管理部還具體承擔國家防汛抗旱總指揮部職責。另一方面，水利部有一項主要職責是負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施，承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施，承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

通過上述介紹發現，在水旱災害應對救援、防汛抗旱規劃落實領域，應急管理部和水利部有著“聯系密切、配合協作”的緊密關系，故而由某位應急管理部黨委委員、副部長同時兼任水利部黨委委員、副部長必將有助于加強兩部門之間的溝通協調、確保行動協同一致，更好的應對水旱災害防治。但由于水旱災害防治又是一項涉及到水利專業領域的核心工作，所以挑選曾有豐富水利管理經驗和水利部副部長任職經歷的人員調任應急管理部副部長作為主職、同時繼續兼任水利部副部長一職，就可以很好的發揮專業特長、起到相關作用。

二、有一位應急管理部黨委委員同時兼任國家林業和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長：例如，現任應急管理部黨委委員宋新春就是兼任國家林業和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長一職，為中管正司局級干部。

而導致這種交叉任職情況出現的原因也是一樣的，一方面是因為在2018年3月的國務院機構改革中，原農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責移交給了應急管理部負責，且應急管理部還具體承擔國家森林草原防滅火指揮部職責，并管理著國家綜合性消防救援隊伍這支滅火主力軍。另一方面，國家林業和草原局的主要職責之一便是負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，必要時可以提請應急管理部以國家應急指揮機構名義部署相關防治工作。

從上述介紹可以看出，應急管理部與國家林業和草原局在森林、草原防火滅火領域存在著非常密切的協作關系，故而由應急管理部黨委委員同時兼任國家林業和草原局（國家公園管理局）黨組成員、副局長一職，就可以很好的進一步加強兩部門之間的溝通協調機制、確保任務行動協同一致，共同保護好我國的森林草原資源。