建議提案連續3年增長，辦結率100％！中國殘聯將兩會聲音轉為助殘實效

建議提案涉及無障礙環境的建設，更延伸至文化服務等10余個交叉領域

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

又是一年兩會時，回望2025年全國兩會以來的助殘實踐，中國殘聯立足履職擔當，積極會同相關部委，采取措施，切實回應了兩會關于助殘工作的各項關切。

記者從中國殘聯獲悉，2025年，中國殘聯共承辦全國兩會建議提案98件，代表建議數量較2024年增長26.9%。值得關注的是，這已是2023年以來，涉殘全國兩會建議提案總數連續第三年實現增長，這一良好態勢，充分彰顯了全國人大代表、全國政協委員對殘疾人權益保障的高度重視，以及對殘疾人事業高質量發展的大力支持。

目前，中國殘聯承辦的2025年全國兩會建議提案已全部辦理完畢，辦結率達100%，真正實現“件件有回音、事事有著落”。

建議提案民生導向鮮明、時代特征突出

2025年，經過科學部署、精準推進，中國殘聯承辦的所有建議提案均在規定時限內完成全流程辦理，辦結率實現100%，質量與效率雙達標，用實際行動踐行“為殘疾人辦實事”的初心使命。

從辦理分類來看，全國人大代表建議66件，其中主辦19件、協辦44件、參閱3件；全國政協提案32件，其中主辦6件、會辦26件。中國殘聯嚴格按照建議提案辦理規范，細化辦理流程、明確責任分工，確保每一件建議提案都得到認真研究、精準回應，不敷衍塞責，不流于形式，真正把辦理工作落到實處。

從建議提案內容來看，民生導向鮮明、時代特征突出。其中，殘疾人康復、教育、就業、社會保障等核心民生領域相關建議提案達54件，占總數的55.1%，涵蓋殘疾兒童康復保障、特殊教育學校建設、殘疾人就業創業扶持、重度殘疾人托養照護等關鍵環節，直指殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題；無障礙建設相關建議提案大幅增加至29件，不僅涉及傳統的無障礙設施建設、信息交流無障礙建設，更延伸至文化服務、醫療服務、就業環境、校園、養老機構等10余個交叉領域，折射出無障礙環境建設法出臺后“有愛無礙”的理念已逐漸深入人心，成為社會共識；此外，科技助殘、成年殘疾人監護、特殊需要信托等反映殘疾人新需求的建議提案數量也有所增加，為殘疾人事業高質量發展注入了新的動力。

為確保辦理工作落地見效，中國殘聯高度重視、統籌部署，將建議提案辦理工作納入殘疾人權益保障機制聯席會議制度，分階段推進梳理總結、交辦部署、進度通報、成效總結等工作，確保責任壓實到位、工作持續推進。

2025年3月12日，中國殘聯專門召開專題會議傳達學習全國兩會精神，中國殘聯主席程凱要求各級殘聯深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，堅持高質量辦好兩會建議提案，進一步將殘疾人事業融入黨和國家工作大局謀劃推動。中國殘聯黨組書記、理事長周長奎要求認真貫徹落實習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和《政府工作報告》關于殘疾人工作安排，落實國務院常務會議關于建議提案辦理工作要求，通過認真辦理兩會建議提案，堅持以改革創新為動力推動殘疾人事業發展。

同時，為保障辦理工作公開透明，中國殘聯已將主辦的、同意對外公開的建議提案復文，通過官方網站全面對外公開，主動接受社會公眾監督，讓建議提案辦理過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。

多點發力將建議提案轉化為助殘實效

以100%辦結率為基礎，中國殘聯堅持“辦一件、成一件、惠一片”的工作理念，將建議提案辦理與殘疾人事業發展重點工作深度融合，取得了顯著的社會成效。

在文化權益保障方面，針對代表、委員關注的視障聽障群體閱讀權益問題，尤其是民進中央提出的《關于保障視障、聽障群體閱讀權益的提案》，中國殘聯主動加強與民進中央的溝通對接，中國殘聯主席程凱專門拜訪民進中央深化協商合作，分管會領導與民進中央會面介紹辦理進展。同時，聯合廣電總局、中央廣播電視總臺、中央宣傳部等部門出臺多項舉措，會同廣電總局印發《關于進一步加強殘疾人廣電視聽公共文化服務工作的通知》，整合各類數字文化資源，更好滿足殘疾人個性化、差異化文化視聽需求；會同中央廣播電視總臺推動春晚無障礙轉播登陸央視頻道，并且實現從豎屏到橫屏的跨媒介升級，視力、聽力殘疾人和家人一道收聽收看同一臺春晚，共享經濟社會文化發展紅利；會同中央宣傳部舉辦第四屆全民閱讀大會·閱讀權益保障論壇，發布“無障礙閱讀京津冀晉聯合行動”宣言，啟動“版權助力——科技無限·暢享悅讀”公益助盲項目，以版權服務、科技賦能保障閱讀權益，極大豐富了無障礙閱讀的資源和服務供給，切實讓視障聽障群體共享社會精神文明成果。

中國殘聯會同中央廣播電視總臺推動春晚無障礙轉播登陸央視頻道

在無障礙環境建設領域，面對29件相關建議提案涉及多部門、多領域的特點，中國殘聯主動協調，聯動住房城鄉建設部、工業和信息化部、國家衛生健康委等十余個部門，全方位推進無障礙環境建設。推動住房城鄉建設部印發《關于進一步加強城市無障礙設施建設工作的通知》，總結推廣城市（縣）無障礙建設可復制經驗和典型案例；配合工業和信息化部研制《信息技術小程序應用無障礙技術要求》（GB/T 45395-2025）國家標準，累計組織3108家與殘疾人生活密切相關的網站和APP完成適老化及無障礙改造；會同國家衛生健康委印發《關于開展殘疾人友好醫療機構建設的意見》，部署醫療機構無障礙環境建設和提供合理就醫便利；聯合國家發展改革委等9部門印發《關于推進科技助殘的指導意見》，引導助殘科技聚焦無障礙環境建設重點難點；聯合最高人民檢察院、民政部發布6件無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，凝聚無障礙公益保護合力，讓無障礙理念融入城市發展各環節，切實提升殘疾人出行、就醫、溝通的便捷度。

無障礙理念融入城市發展各環節，圖為福祉博覽會上的智能假肢展臺

圍繞殘疾人就業這一重點關切，中國殘聯聯合相關部門打出政策“組合拳”，切實落實代表、委員提出的各項建議。會同有關部門報請國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》，部署殘疾人十大就業行動，代表、委員提出的促進機關和事業單位帶頭安排殘疾人就業、幫助殘疾人在便民服務網點就業、支持殘疾人輔助性就業、扶持殘疾人通過互聯網電商就業等建議均得到落實。同時，服務全國政協召開社會福利和社會保障界別協商座談會，通過研討交流“加快發展殘疾人職業教育”，促進殘疾人職業能力提升；召開視障大學生多元化就業座談會和智力殘疾人創業就業交流研討會，深入了解不同類別殘疾人就業潛力和服務需求；召開高校殘疾人畢業生就業工作視頻推進會，落實“一人一策”精準幫扶殘疾人畢業生就業工作等。

肢體殘疾人陶藝繪畫等文創產品入駐故宮

針對重度殘疾人托養照護、手語翻譯隊伍建設等代表、委員連續關注的急難愁盼問題，中國殘聯堅持久久為功，持續推進相關建議提案落地見效。積極配合民政部開展相關研究，報請國務院辦公廳印發《關于加強重度殘疾人托養照護服務的意見》，部署托養照護服務體系構建、資源統籌和支持保障；共同召開全國重度殘疾人托養照護服務工作推進視頻會，加快推進托養照護服務擴容提質增效，切實解決重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。會同人力資源社會保障部聯合頒布《手語翻譯國家職業標準》，推動我國手語翻譯行業邁入規范化、專業化發展新階段，有效增強手語翻譯從業人員整體素質，擴大了優質手語翻譯服務供給，進一步完善了聽力殘疾人無障礙服務。

100%的辦結率，是一份成績單，更是一個新起點。

2026年，中國殘聯將以此次建議提案辦理工作為契機，總結經驗、補齊短板，進一步健全完善建議提案辦理機制，持續推動辦理工作提質增效，切實把代表、委員的意見建議轉化為推動殘疾人事業高質量發展的強大動力，不斷提升殘疾人群體的獲得感、幸福感、安全感。

責任編輯：周南 主編：文梅