山東城市觀察 | 濟南新春第一會，為何牽動全國目光？

來源：界面山東

2月25日，一場會議將濟南推至聚光燈下。

這是2026年春節后濟南的首個全市大會——科創金融改革試驗區建設工作推進會。市委書記、市長雙雙出席，省級金融管理部門主要負責同志悉數到場，駐濟金融機構負責人座無虛席。

如此高規格的開年第一會，釋放的信號不言而喻：濟南正以沖刺姿態，奔赴一場為期五年的“國字號”之約。

時間回撥至2021年，中國人民銀行等八部委聯合印發《濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》，這座千年古城接過一份沉甸甸的使命：用五年左右時間，為我國探索出一套可復制、可推廣的科創金融“濟南經驗”。

如今，五年之約行至最后一年，“十五五”開局之年與改革試驗的收官之戰交匯。濟南用一場開年大會向外界宣告，這場“破冰之旅”，不僅要交出合格答卷，更要為全國蹚出一條新路。

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國家“第一塊試驗田”，為何放在濟南？

任何重大改革試點的落子，都不是隨機抽選。國家之所以將全國首個科創金融改革試驗區的牌子授予濟南，背后是深思熟慮的戰略考量。

彼時的濟南，恰好處在一個奇妙的交匯點上。一方面，科技創新基礎雄厚，濟南擁有齊魯工業大學、山東產業技術研究院等一批高能級創新載體，全社會研發投入強度和技術合同成交額長期領跑全省；

另一方面，金融業勢頭強勁，濟南金融機構集聚度持續提升，主要指標穩居山東首位，區域性金融中心的骨架已然成型。

更重要的是，作為剛剛躋身“萬億俱樂部”的省會城市，濟南的經濟體量、產業結構和創新活力，在全國范圍內具有極強的代表性。

在濟南這樣一座“腰部城市”身上探索出來的經驗，北上廣深學得會，中西部城市也能用得上。這正是國家想要的“試驗田”，既能承載改革的深度，又能丈量推廣的廣度。

而這塊“試驗田”要耕種的，是一個世界性難題：如何讓金融活水精準滴灌科技創新的幼苗？如何讓輕資產、高風險的科創企業，與重抵押、重回報的傳統信貸體系實現同頻共振？

四年多來，濟南用一場“破冰”之旅給出了自己的答案。

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六專四價，重構科創金融邏輯

改革的核心在于制度創新。面對科創金融這道世界性難題，濟南沒有現成經驗可抄，只能“摸著石頭過河”。

四年間，一套名為“六專四價”的工作體系逐漸成型，成為這場試驗最亮眼的標志性成果。

“六?！睒嫿ㄆ鹑湕l服務矩陣。專營機構支撐——在全國率先探索制定科技金融機構評價標準，認定科技金融及特色機構108家；專屬產品支持——推出“科研貸”“投聯貸”等近200項科創企業專項金融產品；

專項政策引導——積極探索“金融+科技”輔導服務模式，累計幫助企業解決貸款超960億元；專門板塊培育——推動齊魯股權交易中心創設“齊魯科創板”“專精特新”專板，兩大板塊入板企業223家，科創板上市企業7家穩居山東首位。

專營機構、專屬產品、專項政策、專家團隊、專門板塊、專業載體，六大要素協同發力，讓金融資源真正流向創新的最前沿。

“四價”則更具顛覆性，重新定義了科創企業的資產估值邏輯——

人才團隊可作價。濟南打造“貸、投、保、擔”四位一體的人才金融服務品牌，“人才貸”備案金額11.34億元，“人才險”承保突破29億元，“人才擔”擔保額突破20億元。

信用數據可定價?！叭谕ā比谫Y服務平臺研發“泉融e貸”“齊魯科創貸”等公共數據專項增信產品，撮合放款超550億元。沉睡的數據，變成流動的資本。

知識產權可估價。依托山東知識產權公共服務平臺，發布全省首個《知識產權評估規范》團體標準，構建“評、保、貸、投、易、法、券”七位一體服務生態鏈。全市知識產權質押融資金額超200億元，居全省首位。

科創企業可評價。濟南高新區開發科創力評價模型，聯合金融機構推出“火炬貸”等產品，引導銀行推出專屬評級授信模型，最高可將科創企業準入率提升至28%。

“六專四價”的核心邏輯在于，通過政府“有形之手”搭建信用橋梁和風險分擔機制，撬動市場“無形之手”的資源配置力量。

這一創新結出累累碩果，“科研貸”和“設立風險補償資金池”兩項工作被中國人民銀行評為“科創金融改革優秀實踐案例”并在全國推廣，全國首單數字人民幣募資科創公司債券、全省首單知識產權融資租賃業務等20余項創新做法走在全國全省前列。

截至2025年9月末，濟南科創企業貸款余額達3029億元，較試驗區獲批前增長175.7%；科創企業獲貸率達43.27%，提高4.9個百分點。這意味著，越來越多的科技“種子”企業，在幼苗期就能獲得金融甘霖的滋潤。

這種支撐正在催生城市創新能力的躍升。四年間，濟南新增15家國家重點實驗室、24家省重點實驗室，全球首臺商用超臨界二氧化碳發電機組成功商運，濟南一號量子微納衛星、電磁橇超高速試驗設施等一批標志性科技成果相繼涌現。

在《自然》雜志全球科研城市百強名單中，濟南從第57位躍升至第27位，實現了令人驚嘆的“四級跳”。

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沖刺之年，“五個再加力”決勝收官

行百里者半九十。越是接近收官，越要清醒認識到，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。五年試驗的終點，不是工作的結束，而是經驗固化、模式輸出、深化改革的新起點。

此次推進會上提出的“五個再加力”，清晰地勾勒出濟南在沖刺階段的攻堅圖譜——

優化科技金融組織再加力，構建多層次專業化銀行服務體系，發揮好非銀行金融機構功能，強化各類科技金融業態協同聯動，深化央地協同、政金聯動。

創新科技金融產品再加力，為傳統產業匹配“升級型”產品，為新興產業匹配“接力式”產品，為未來產業匹配“耐心型”產品。

支持企業上市融資再加力，強化上市儲備，加強輔導支持，深化政府支持賦能，鼓勵上市公司并購重組。

發展科技金融生態再加力，打造高效共享的數字生態，深化政金企對接溝通，加強服務載體和機構建設，夯實專業人才支撐，強化政府直接增信支持。

提升科技金融安全性再加力，筑牢法治根基，健全風險分擔機制，加強信用體系建設。

金融與科技的相向而行，正為高質量發展的航船注入破浪前行的不竭動力。站在“十五五”開局的新起點，濟南用這場新春第一會向外界宣示了決心與魄力——讓金融活水沿著制度創新的溝渠，精準流向科技創新的根系。由此，這座城的生機與活力，便有了最深沉、最持久的源泉。

五年之約，行將收官。當濟南的經驗從泉城走向全國，當“六專四價”的探索化為更多城市的實踐，這場“破冰”之旅的價值，才真正得以彰顯。而此刻的濟南，正以沖刺的姿態，奔向那個屬于創新者的遠方。