做好政務數字化的“減法”與“加法”

【新聞隨筆】

近日，江蘇無錫錫山區一款名為“錫山教育繳費”的App正式下架關停，這也標志著江蘇省22個縣級及以下政務服務App全面退出運行。針對這批縣域政務服務App，江蘇并沒有一刀切地簡單廢棄，而是既做“加法”又做“減法”，分門別類、科學處置。對12個功能單一、用戶寥寥的App直接關停，而對10個確有實用價值的App，則將其核心功能遷移至省級“蘇服辦”平臺。這場清理行動，是對政務移動互聯網建設模式的反思與重塑，旨在通過政務數字化建設中的“減法”，推動實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，以“減法”換“加法”，是一場推動政務數字化建設走深走實的生動實踐。

數字政府建設，應讓百姓少跑腿、數據多跑路。令人遺憾的是，在過去的政務數字化建設過程中，縣級政務App的無序發展卻在一定程度上背離了初衷，成為制約政務數字化服務提質增效的障礙。事實上，縣域單獨開發運營的政務App，大多存在服務覆蓋面窄、功能同質化嚴重等一系列問題，部分低活躍度平臺使用頻率為單月均用戶使用次數為0.1次以下，甚至出現數月無新增活躍數的極端現象。這類App需耗費基層政府大量人力物力維護，造成公共資源的巨大浪費。而且各自為政的App建設方式還造成了各種數據壁壘，導致服務標準不統一、服務規范化水平不高、數字化建設浮于表面等問題。

效率低下甚至名存實亡的部分縣域政務App亟須清理、整合，在做足“減法”的基礎上，切實做好增強政務治理效能、提升基層服務能力的“加法”，讓數字化建設的實際成果直接服務于民生一線、落實到治理末端。從江蘇等地探索出的成功經驗來看，依托省級統一平臺集中承載政務服務，變“多而散”的服務入口為“少而精”，企業和群眾不再面對多頭下載、重復注冊的困擾，憑借“一次認證”就能享受跨部門、跨區域的便捷服務，辦事流程大幅簡化，辦理效率顯著提升，政務服務的可及性與群眾滿意度也在持續增強。

事實證明，關停整合冗余的App，將直接減輕基層政府在應用運營維護、數據填報、用戶咨詢等方面的額外負擔，讓基層干部能從繁雜的事務性工作中抽身出來，把更多精力放在政策落實、一線服務、隱患排查、矛盾調解、民生保障等實際工作上，全面提升基層治理的精細化與響應速度。同時，政務服務資源統一化后，過去重復開發、多頭投入等無序問題得到根本解決，公共資源配置更趨高效，也為政務服務的持續優化夯實了基礎。

江蘇此次對縣域政務App的清理活動，為政務服務數字化建設提供了鮮活的實踐例證，其核心在于，政務數字化發展始終圍繞讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，以數字化賦能基層治理現代化。

少一些花架子，多一些真便利。政務數字化建設的成效，不單純是靠應用開發數量、裝機率、登錄率等表面指標來衡量的，更不能為了湊數據、交差事，搞出一堆中看不中用的“指尖政績”，其核心標尺始終是企業和群眾的辦事便捷度、實際獲得感。在建設過程中，必須堅決摒棄重形式、輕實效的發展誤區，杜絕脫離民生需求的盲目開發，始終把便民利民作為數字化建設的出發點和落腳點，讓每一項數字化舉措都緊扣群眾辦事需求、貼合基層治理實際。

要把好鋼用在刀刃上，別讓App成為基層的“緊箍咒”。政務數字化建設的各類資源本就有限，必須堅持精準配置、靶向發力，堅決剔除冗余低效的服務載體和工作事項，把有限的人力、物力、財力，集中投向政務服務核心領域、民生保障關鍵環節，推進政務服務流程的優化重構，實現業務辦理的標準化、規范化、高效化，推動政務治理從“粗放式擴張”向“精細化提質”轉變，促進數字化與基層治理深度融合，用數據賦能決策、賦能服務、賦能監管，最終實現基層治理體系和治理能力現代化。

政務服務數字化建設的“減法”與“加法”，不是消極被動的“減”，而是積極主動的“加”。減的是群眾深惡痛絕的形式主義和服務壁壘，加的是優質的公共服務和民生保障。一“加”一“減”，遵循了政務數字化建設的客觀規律，堅守了便民利民的初心使命，融洽了黨和政府與群眾的深厚感情。該減的堅決減，該加的用心加，政務數字化建設方能行穩致遠。

（作者：姚蓉，系湖南師范大學政治與公共管理學院講師）