越南等與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家，出口美國統(tǒng)一適用10%關(guān)稅

越南、柬埔寨、馬來西亞等與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家，其出口到美國的商品目前執(zhí)行Section 122下的臨時 10% 附加關(guān)稅（ad valorem surcharge），而非之前雙方協(xié)議中約定的19%或20%對等關(guān)稅稅率。

此前，美國政府已與多個國家和地區(qū)達成貿(mào)易協(xié)議，這些協(xié)議的前提是美國承諾降低對等關(guān)稅的稅率。包括英國（10%）、歐盟（15%）、柬埔寨（19%）、印尼（19%）、馬來西亞（19%）、菲律賓（19%）、越南（20%）、日本（15%）、巴基斯坦（19%）、韓國（15%）、中國臺灣（15%）、瑞士（15%）和列支敦士登（15%）。

盡管美國政府聲稱這些協(xié)議“仍然有效”，美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾表示，他相信這些協(xié)議將繼續(xù)有效。但美國海關(guān)與邊境保護局已更新其清關(guān)/報關(guān)自動化系統(tǒng)（ACE），所有國家適用 10% 附加稅率。

這是因為最高法院裁定特朗普引用IEEPA（國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法）實施的關(guān)稅無效，導(dǎo)致對等關(guān)稅和芬太尼關(guān)稅被終止。

2月22日，美國海關(guān)發(fā)布正式公告，明確自2月24日起終止所有基于IEEPA的關(guān)稅措施，包括對等關(guān)稅和芬太尼關(guān)稅。此前美國與多個國家達成了貿(mào)易協(xié)議，但其稅率條款依賴IEEPA授權(quán)，因此隨之失效。

根據(jù)美國海關(guān)公告，從2026年2月24日起，美國針對所有國家和地區(qū)實施統(tǒng)一的Section 122 10%全球附加稅，清關(guān)代碼為HTSUS heading 9903.03.01。馬來西亞、越南等與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家無特定豁免，因此適用此統(tǒng)一稅率。

雖然特朗普隨后表示可能升至15%，但當前公告仍為10%，15%關(guān)稅未生效。

這項關(guān)稅屬于臨時措施，有效期僅150天。在此期間，白宮將尋求利用另外兩種機制重建其關(guān)稅體系：一是與不公平貿(mào)易行為相關(guān)的第301條關(guān)稅，二是出于國家安全考慮而征收的第232條關(guān)稅。

對與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家而言，目前最大的不確定因素是，雖然協(xié)議稅率失效，但協(xié)議中的非關(guān)稅承諾，如市場開放、投資合作可能仍有效，而這些措施本身是用于換取降低關(guān)稅的。如果真是這樣，那么對于這些國家來說，這無疑是一種殘酷的諷刺。這些國家在壓力下匆忙與特朗普政府達成減稅協(xié)議。

雖然目前第122條款關(guān)稅是10%，但特朗普一直威脅要提高到15%，而且第122條款關(guān)稅是疊加在最惠國待遇（MFN）關(guān)稅稅率之上的。如果稅率升至15%，例如一個產(chǎn)品出口美國的MFN稅率是3%，則總關(guān)稅為3%+15%=18%。

那么該稅率將高于美國與多個國家達成的貿(mào)易協(xié)議的稅率，包括美國與英國、歐盟、日本、韓國、瑞士和列支敦士登的協(xié)定，這些國家達成的協(xié)定規(guī)定美國最高稅率為15%，這里面包括最惠國待遇（MFN）關(guān)稅稅率。例如一個產(chǎn)品出口美國的MFN稅率是3%，則總關(guān)稅為3%+12%=15%。

中國是美國最高法院裁決的最大直接受益者之一。法院不僅駁回了中國此前面臨的10%對等關(guān)稅，還駁回了針對中國額外征收的10%芬太尼關(guān)稅。芬太尼關(guān)稅尤為重要，因為它適用于所有商品，沒有任何例外，而之前的對等關(guān)稅則豁免了許多商品，例如電子產(chǎn)品。

然而，一個復(fù)雜因素在于，考慮到特朗普將于3月底訪華，中國此次能否與特朗普政府進行更有效的談判。但經(jīng)過幾輪貿(mào)易戰(zhàn)，中國已證明有能力反擊特朗普的威脅，這得益于對全球稀土貿(mào)易的強大掌控。中國可以利用這一點來避免美國再次提高關(guān)稅。

特朗普政府于2025年年底啟動一項新的301條款調(diào)查，以調(diào)查中國是否遵守了在特朗普第一任期內(nèi)達成的貿(mào)易協(xié)議。這項調(diào)查很可能成為特朗普未來加征關(guān)稅的依據(jù)或者談判籌碼。

同樣，無論目前與一些東南亞國家達成的關(guān)稅協(xié)議在技術(shù)上是否有效，特朗普政府顯然也會尋求利用第301條款或第232條款調(diào)查來重建其對該地區(qū)的關(guān)稅。

最后一點是，取消對等關(guān)稅對美國和世界經(jīng)濟都有利。雖然特朗普想要重建他的關(guān)稅壁壘，但考慮到這些關(guān)稅在美國國內(nèi)一直不受歡迎，他最終是否會像以前那樣走得那么遠，目前還不得而知。