見字如面·檢察工作解碼③｜情：讓公平正義“體感”更強(qiáng)

（一）追問

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是中國共產(chǎn)黨人擲地有聲的人民立場，更是新時代檢察人念茲在茲的人民情懷。

如果情有記憶，它會記住中國共產(chǎn)黨與人民群眾共同走過的崢嶸歲月，會記住舉國上下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的鏗鏘步伐。那是每一個中國人的民族根脈、家國之思。

如果情有溫度，它會記住老人安享晚年的欣慰、孩子健康成長的笑容，會記住家家戶戶三餐四季、蒸蒸日上的溫馨景象。那是老百姓向往的生活，是萬千家庭渴望的熱氣騰騰。

如果情有分量，它會記住歲月靜好背后沉甸甸的責(zé)任，會記住全體檢察人守護(hù)老百姓對美好生活向往的奔波身影，為公平正義奔走呼號的追尋。那是人民群眾的千鈞重托，是不可辜負(fù)的信任。

人民情懷，從不是抽象的概念，而是具體、鮮活的民生。

它涌動著對家國的牽掛，可敬可愛；帶著人間煙火氣，有溫度有感動；描摹著老百姓心目中法治的樣子，可感可觸可及。所有看似細(xì)微、煩瑣的民生小事，樁樁牽系百姓切身利益，件件折射群眾所思所盼，處處關(guān)乎國家發(fā)展大局。

民生小事，也是“國之大者”；民心，就是最大的政治。

如何站在支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局的高度堅持人民至上？如何更好暖民心、惠民生、濟(jì)民權(quán)，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振？這是擺在全體檢察人員面前的一道必答題。

答案，已深刻記錄在2025年全體檢察人員深入踐行“檢護(hù)民生”的腳步中，深刻記錄在持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民的努力中——

（二）謀局

為政之道，何者為本？

2025年10月23日，人民大會堂，在如潮掌聲中，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）。

兩萬多字的《建議》，鮮明昭示以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。它深刻揭示出，真正的歷史主動，不僅僅在于預(yù)判一時潮汐方向，而在于始終站穩(wěn)人民立場，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以造福人民為最大政績。

為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績——這是習(xí)近平總書記提出的政績觀“三問”。排在首位的即“為了誰”的問題。

為誰創(chuàng)造業(yè)績？習(xí)近平總書記又深刻指出：“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。”可見，“為民”才是關(guān)鍵、才是根本。

叩問政績觀，問的是初心和擔(dān)當(dāng)。最高檢黨組深刻領(lǐng)悟“為政三問”背后的深意，強(qiáng)調(diào)要在檢察履職中樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績。

懷著為民之心，朝著“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，最高檢調(diào)研組一次次出發(fā)，用調(diào)研深度書寫政績溫度——

在陜西，最高檢調(diào)研組在一張刊發(fā)有習(xí)仲勛同志文章的泛黃剪報前駐足，深刻體悟“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”等論述。這些論述，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇此后多次引用，告誡全體檢察人員“人民檢察為人民是檢察機(jī)關(guān)與生俱來的紅色基因，黨的檢察工作始終是為老百姓服務(wù)的”。

在西柏坡，最高檢調(diào)研組重溫“進(jìn)京趕考”“兩個務(wù)必”，提出為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在浙江，最高檢調(diào)研組從“楓橋經(jīng)驗”中思考社會治理方法，強(qiáng)調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

在安徽，應(yīng)勇檢察長邊接訪、邊調(diào)研，躬身力行為一線辦案人員“打樣”，殷殷教導(dǎo)檢察人員要真正帶著對人民的深厚感情履職辦案，把檢察為民融入每一個具體案件中，貫穿到監(jiān)督辦案的每一個環(huán)節(jié)中，落實到與當(dāng)事人的每一次接觸中。

調(diào)研，如同橋梁和紐帶，既傳遞頂層部署，也傾聽基層聲音。

一路溝通對話、一路不停思索、一路尋找答案……每一次出發(fā)都在叩問初心使命，每一場調(diào)研都在觸摸基層脈動、了解民情民意，每一次交流都是為了進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識。

上下同欲者勝。在服務(wù)和保障民生問題上，全國四級檢察機(jī)關(guān)自上而下，始終確保步調(diào)一致、執(zhí)行有力。

（三）落子

胸中有丘壑，立馬振山河。

國家保障和改善民生的發(fā)力方向一以貫之——老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么。

檢察工作亦如此。如何著眼、何處發(fā)力，也必須緊盯老百姓的操心事、煩心事、揪心事，抓住人民群眾的急難愁盼對癥下藥，以提高“布局”之能、善用“落子”之道。

近些年，一些民生領(lǐng)域治理難題不時引發(fā)廣泛關(guān)注，刺痛公眾神經(jīng)。圍繞食品安全的討論不時登頂話題熱榜，牽動著千家萬戶對一日三餐的關(guān)心；新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)問題，事關(guān)無數(shù)個家庭的生計；“執(zhí)行難”考驗著司法機(jī)關(guān)如何打通公平正義的“最后一公里”，讓“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”……這些關(guān)乎群眾切身利益的案件往往具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，想要辦得好，既需要辦案力度，也需要司法溫度。

專項行動是一個有力抓手。2024年2月，最高檢黨組在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“檢護(hù)民生”專項行動，積極踐行檢察為民初心使命。2025年，這個專項行動持續(xù)推進(jìn)，成果得到鞏固深化。

這是解決人民群眾急難愁盼的務(wù)實舉措，是踐行司法為民的關(guān)鍵抓手，更是四級檢察機(jī)關(guān)都能夠做、應(yīng)當(dāng)做、必須做好的民生實事。

在最高檢黨組帶領(lǐng)下，全國四級檢察機(jī)關(guān)用心用情、同向發(fā)力，綜合運(yùn)用各項檢察職能，協(xié)同各方力量，以有力擔(dān)當(dāng)、顯著成效交出一張亮眼的為民“成績單”——

針對食藥安全問題具有類案高發(fā)、易反彈反復(fù)、鏈條長、跨區(qū)域等特征，2025年，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動。1月至11月，24029件的辦案量展示了全國檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大辦案力度的積極主動，也彰顯了聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公益保護(hù)效能。

執(zhí)行，是勝訴者權(quán)益兌現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。如果執(zhí)行程序不應(yīng)終結(jié)而終結(jié)，或者終結(jié)后應(yīng)恢復(fù)而未恢復(fù)，意味著公平正義停留在了判決書上，成為“白條”。2025年，最高檢部署開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，對準(zhǔn)民事案件執(zhí)行難、執(zhí)行亂的頑瘴痼疾持續(xù)攻堅。1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理終本監(jiān)督案件4.3萬余件，督促法院恢復(fù)執(zhí)行3300余件。

在社保領(lǐng)域特別是涉勞動者工資支付、社會保險費(fèi)繳納等環(huán)節(jié)，行政非訴執(zhí)行存在“申請難、執(zhí)行難、監(jiān)督難”問題，直接關(guān)系到勞動者的合法權(quán)益能不能得到有效保障，對公平正義的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)。2025年，最高檢組織全國檢察機(jī)關(guān)開展社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動。1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理這一領(lǐng)域案件3500余件……

數(shù)據(jù)背后連著人民群眾的歡喜悲憂，也見證著檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民生篤行不怠的奮斗腳步。“小家暖則大國興”，只有守護(hù)萬家燈火、增進(jìn)民生福祉，才能讓老百姓的日子越過越紅火——這是全體檢察人員的心中信念，更是腳下行動。

（四）克難

發(fā)生急癥時撥打120，對普通人而言并不難，但對聽力、言語障礙人士而言，這個簡單的溝通卻“難如登天”。

急救中心文字呼救功能不完備，這一短板關(guān)乎特定群體在危急時刻能否及時獲得救援，關(guān)乎他們的生命健康能否獲得有效保障。福建省檢察院啟動行政公益訴訟，督促有關(guān)部門將相關(guān)問題提升至省級層面解決。截至2025年2月，福建省、市、縣三級急救中心無障礙呼救功能實現(xiàn)全覆蓋，16.6萬名聽力、言語障礙人士告別“無聲呼救”難題。

一次辦案，惠及16.6萬名聽力、言語障礙人士。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件。”檢察為民，正是在辦案中把人民群眾的安危冷暖放在心頭，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

民生“小案”千頭萬緒，考驗的不僅是每一名檢察人員在細(xì)節(jié)處較真的態(tài)度，更是于辦案中著力的功夫。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”，不分案件大小、情節(jié)輕重、程序簡繁，再小的案件也關(guān)系民生、民心，任何一個案件都蘊(yùn)含法治精神、法律價值、司法規(guī)律。

這正是最高檢黨組強(qiáng)調(diào)堅持“三個善于”——善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”的深意。只有堅持“三個善于”，通過釋法說理、公開聽證、以案釋法等方式，在辦案中義正詞嚴(yán)講清“法理”，循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，才能真正讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

圍繞這個目標(biāo)，各地檢察機(jī)關(guān)緊盯“一老一小”、勞動者就業(yè)等牽動萬千家庭的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“四大檢察”全面履職、協(xié)同履職，在辦好關(guān)乎人民群眾切身利益的案件中邁出了堅實步伐——

四川省成都市檢察機(jī)關(guān)自2022年以來共辦理涉養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案件80余件，涉及老年人群體10萬余人。2025年8月，成都市檢察機(jī)關(guān)針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管暴露出的漏洞，向市民政局制發(fā)檢察建議，推動開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融詐騙專項整治，系統(tǒng)提升了此類問題的監(jiān)管能力。

重慶渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊代表因榮膺“時代楷模”稱號受到廣泛關(guān)注。20余年來，他們堅持“為黨護(hù)苗、為國護(hù)‘未’”，增強(qiáng)“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”意識，用心用情守護(hù)國家的未來、民族的希望，許多破碎家庭因他們重燃希望，無數(shù)深陷黑暗的孩子因他們修正人生航向，法治的種子因他們在“幼苗”心中萌芽、落地生根。他們是“德法相伴、傾情守護(hù)未成年人健康成長的典范”。

上海市青浦區(qū)檢察院針對快遞員反映強(qiáng)烈的派費(fèi)提現(xiàn)規(guī)則不合理等問題，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動多家頭部快遞企業(yè)優(yōu)化平臺算法規(guī)則，提升快遞員單件派費(fèi)直達(dá)提現(xiàn)比例，惠及70余萬名“快遞小哥”。

湖北省黃石市檢察院從衛(wèi)健委隨機(jī)抽查的涉案醫(yī)院125份病歷中發(fā)現(xiàn)，有113份病歷存在過度醫(yī)療違法行為，嚴(yán)重危害患者生命健康，擾亂醫(yī)療秩序。面對涉案醫(yī)院曾多次受到行政處罰卻每次只被“不痛不癢”處罰數(shù)萬元的情況，黃石市檢察院歷時兩年多，提起全國首例過度醫(yī)療民事公益訴訟案，以三倍懲罰性賠償金遏制過度醫(yī)療沖動，并督促涉案醫(yī)院進(jìn)行一系列整改。

一個個鮮活的案例證明，“高質(zhì)效辦好每一個案件”絕不只是當(dāng)作口號喊喊，而是引領(lǐng)全體檢察人員對每一個民生“小案”都胸懷為民之情、傾注司法關(guān)懷，讓公平正義走出法典，如“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”般直抵人心。

（五）新程

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。檢察工作干得好不好，人民群眾感知最敏銳，也最有發(fā)言權(quán)。

2026年1月，最高檢召開座談會征求部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界人士代表對最高檢工作報告和檢察工作的意見建議。全國人大代表，貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長李英說：“我是來自基層一線的代表，幾次聆聽?wèi)?yīng)勇檢察長所作的最高檢工作報告，也多次參加檢察機(jī)關(guān)組織的調(diào)研，最深的感受就是檢察機(jī)關(guān)始終傾聽人民呼聲，用心用情依法解決老百姓身邊的煩心事。”

翻看近幾年的最高檢工作報告，不難發(fā)現(xiàn)報告始終把司法為民作為一條主線貫穿其中。無論報告的篇章結(jié)構(gòu)如何變化，“人民”二字始終是報告不變的核心。

“牢記人民檢察為人民，在辦好檢察為民實事中踐行人民至上。”

“‘把屁股端端地坐在老百姓的這一面’，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意。”

“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織開展‘檢護(hù)民生’專項行動，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。”

大道如砥，行者無疆。一字一句背后，都是全體檢察人員踐行司法為民的堅實步伐。

報告見證奮斗，也規(guī)劃未來。2026年，站在“十五五”嶄新的起跑線上，肩頭是依法守護(hù)民生的責(zé)任使命，腳下是更加壯麗的萬里征途。各級檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員要始終踐行司法為民宗旨，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干，持續(xù)深化“檢護(hù)民生”專項行動，依法紓解人民群眾急難愁盼，讓檢察為民更加可感可及可信。

在身著檢察藍(lán)的守護(hù)者心中——人民群眾的幸福生活沒有“最好”，只有“更好”；高質(zhì)效檢察履職沒有終點(diǎn)，只有一個又一個的更高起點(diǎn)。

（來源：檢察日報·要聞版 作者：簡正平 海報：察畫匯創(chuàng)意社 張東魁）