全國政協委員聶鑫：用法治之力修補“折翼”的青春

（來源：人民政協報）

轉自：人民政協報

△聶鑫參加最高人民法院與民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會。

近年來，校園欺凌、未成年人違法犯罪特別是惡性犯罪的極端個案引發社會高度關注，年齡線是否成為“免責金牌”、造成教育與懲治落空成為爭議問題。

2025年全國兩會期間，我提交了《預防校園暴力應從“小”做起 從“嚴”做起》的提案，建議教育主管機關、學校、家長與公安機關、司法機關各盡其責，預防校園暴力、從源頭治理青少年違法犯罪，向社會傳遞明確信息，形成“勿以惡小而為之”的價值導向。針對校園暴力防治問題，我接受了媒體的采訪，得到了社會各界的關注與支持，由此也鼓勵我進一步在相關領域深入調查研究。

2025年3月，我在地方檢察院交流時，分管未成年人檢察工作的領導向我介紹了當地針對罪錯未成年人的專門教育工作，并反映了實踐中的一些困難與困惑。由此，我對專門教育與專門矯治教育工作產生了濃厚興趣。

預防未成年人犯罪法區分了針對人身危險性較低未成年人的“專門教育”及存在嚴重暴力傾向和社會危險性未成年人的“專門矯治教育”，專門矯治教育主要以專門學校分校區、分班級等方式在專門場所實施。

2025年6月，為了撰寫關于專門教育和專門矯治教育工作的研究報告作為社情民意信息報送，在有關部門的幫助下，我與多位地方專門學校的校長進行了訪談、傾聽來自基層一線的聲音，同時也向最高人民檢察院未成年人檢察廳、地方政法委綜治督導處的同志及相關領域專家學者請教。同年7月，我還利用主辦“中美法政學者對話”的機會，陪同來自哈佛大學、哥倫比亞大學、賓夕法尼亞大學等多所美國高校的學者到最高人民檢察院參訪，與院領導及相關部門負責人專門就未成年人檢察、公益訴訟展開研討。

作為全國政協社會和法制委員會委員，2025年9月，我跟隨全國政協“落實專門矯治教育規定，強化青少年犯罪預防和治理”調研組，赴青海省西寧市、海北藏族自治州、海東市，圍繞依法規范和加強專門矯治教育工作、未成年人保護及未成年人犯罪預防和治理等開展調研。走進青海省未成年犯管教所、兩所專門學校及救助服務站，我發現，專門矯治教育不僅能矯治不良行為，還具有很好的社會預防效果，能夠減少未成年人犯罪的發生。之后，我提出建議，要明確專門學校的定位，一方面，要平衡教育理念上“柔”和“嚴”的沖突；另一方面，對于專門教育與專門矯治教育在實踐中的混同，要進一步明確界定標準和操作細則，規范專門學校發展。

今年1月4日，在新華社專題報道《修補“折翼”的青春——專門矯治教育幫助罪錯未成年人迷途知返健康成長》中，我表示，專門矯治教育是對罪錯未成年人實施分級干預措施的重要內容。1月27日，最高人民法院與各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會上，我提出要加強人民法院審判工作與專門教育、專門矯治教育體系的銜接，推進送生程序的規范化與司法化。

過去一年，從關注校園暴力到調研專門（矯治）教育，我進入了一個全新的理論與實踐領域。在這個過程中，我得到了中央和地方有關部門同志、專門學校校長老師、專家學者、記者的信任與支持幫助?！澳钅畈煌赜谢仨憽薄熬镁脼楣?、善作善成”，新的一年，我將會持續關注未成年人違法犯罪預防和治理問題。

（本文作者系全國政協委員、清華大學法學院教授 聶鑫）

作者：聶鑫

文字編輯：呂婉瑩

新媒體編輯：莫愁