重慶市印發《重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》

來源：市場資訊

（來源：新基建投融圈）

重慶市人民政府

關于印發《重慶市國民經濟和社會發展

第十五個五年規劃綱要》的通知

渝府發〔2026〕7號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》已經市第六屆人民代表大會第四次會議批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2026年2月12日

（此件公開發布）

重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要

2026年2月

目錄

第一篇? 承前啟后 奮力譜寫中國式現代化重慶篇章

? 第一章　現代化新重慶建設實現良好開局?

? 第二章　機遇挑戰?

? 第三章　目標愿景?

??? 第一節　指導思想?

??? 第二節　主要原則?

??? 第三節　發展目標?

第二篇　提升成渝地區雙城經濟圈發展能級 加快建設帶動全國高質量發展重要增長極和新的動力源?

第四章　協同建設“三中心一走廊”?

第一節　提質建設具有全國影響力的重要經濟中心?

第二節　聚力打造區域科技創新中心?

第三節　高水平共建西部金融中心?

第四節　推動巴蜀文化旅游走廊特色創新發展?

第五章　優化雙城經濟圈發展布局?

第一節　強化重慶成都雙核聯動聯建?

第二節　深化川渝毗鄰地區合作?

第六章　深化區域戰略協同聯動

第一節　更好支撐新時代西部大開發?

第二節　推動長江經濟帶高質量發展?

第三節　深化與東部地區戰略對接?

第三篇　高質量建設制造強市?加快構建具有國際競爭力的現代化產業體系?

第七章　鞏固拓展先進制造業集群優勢?

第一節　打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都

第二節　鞏固新一代電子信息制造業競爭優勢?

第三節　建設具有全國重要影響力的先進材料產業集群

第四節　推動實體經濟和數字經濟深度融合?

第八章　開拓新興產業和未來產業新賽道?

第一節　發展壯大新興產業?

第二節　前瞻布局未來產業?

第三節　打造低空經濟創新發展強市?

第九章　推動生產性服務業擴能提質

第一節　發展壯大現代金融業?

第二節　推動軟件和信息服務業高質量發展?

第三節　提升現代物流業發展能級?

第四節　提質建設全球設計之都?

第五節　加快發展知識密集型服務業?

第六節　推動先進制造業和現代服務業深度融合?

第十章　健全產業高質量發展支撐體系?

第一節　培育壯大經營主體?

第二節　夯實產業發展平臺?

第三節　創新產業發展生態?

第四節　一體建設質量強市標準強市品牌強市?

第四篇　深入實施科技創新和人才強市首位戰略?因地制宜發展新質生產力

第十一章　以科創走廊為牽引提升“416”科技創新能級

第一節　強化戰略科技力量布局建設?

第二節　提速建設市域科創走廊體系?

第三節　積極融入新型舉國體制創新體系?

第十二章　構建教育科技人才一體發展格局?

第一節　強化教育對科技人才的支撐作用?

第二節　建設西部人才中心和創新高地?

第三節　聯動打造一流創新生態?

第十三章　打造全國重要產業創新策源地?

第一節　以科技創新引領產業創新?

第二節　實施企業創新能力提升工程?

第三節　打造高能聚合的科技成果轉化樞紐?

第四節　加快建設知識產權強市?

第十四章　推動人工智能技術和應用創新?

第一節　建強人工智能高能級科技創新平臺?

第二節　強化人工智能關鍵核心技術攻關?

第三節　打造人工智能創新生態圈?

第五篇　突出數智賦能和“大綜合一體化”?加快探索超大城市現代化治理新路子?

第十五章　迭代全市統一數智底座?

第一節　完善云網基礎設施體系?

第二節　提質打造新型能源算力樞紐?

第三節　加快建設融通智聯感知體系?

第十六章　建設高能級城市運行和治理智能中樞?

第一節　迭代一體化智能化公共數據平臺?

第二節　強化三級數字化城市運行和治理中心主軸功能

第十七章　創新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制

第一節　迭代超大城市現代化治理統籌協調機制?

第二節　健全城市規建運治一體管控機制?

第三節　深入推進行政執法一體化改革?

第四節　加強城市社會治理?

第十八章　推動城市高質量內涵式發展?

第一節　高質量開展城市更新?

第二節　優化存量資源盤活機制?

第三節　建立可持續的城市經營模式?

第六篇　多措并舉擴大內需?在服務強大國內市場中展現新作為?

第十九章　加快建設國際消費中心城市?

第一節　擴大多層次消費供給?

第二節　創新多元融合消費場景?

第三節　激發重點群體消費活力?

第四節　完善消費升級支撐體系?

第二十章　擴大有效投資?

第一節　打好產業投資攻堅戰?

第二節　加大力度投資于人?

第三節　創新市場主導的有效投資內生增長機制?

第二十一章　深度融入全國統一大市場建設?

第一節　完善市場基礎制度規則?

第二節　深化成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設?

第七篇　發揮經濟體制改革牽引作用?持續增強高質量發展動力活力?

第二十二章　充分激發各類經營主體活力?

第一節　推動國資國企改革縱深發展?

第二節　促進民營經濟高質量發展?

第二十三章　深化全市域要素市場化配置綜合改革試點

第一節　推動傳統要素市場化配置改革

第二節　加快構建新型要素市場體系?

第三節　提升要素協同配置效率?

第二十四章　營造一流營商環境?

第一節　推動政務服務提檔升級?

第二節　創新服務經營主體和市場監管模式

第二十五章　健全現代財稅治理體系

第一節　構建以數字財政為牽引的大財政治理機制

第二節　切實防范化解地方債務風險

第三節　深化稅收征管改革

第八篇　高水平構建“一區兩體系”?加快打造內陸開放綜合樞紐

第二十六章　提升開放平臺能級?

第一節　加快發展樞紐經濟

第二節　推動中新互聯互通項目提檔升級

第三節　深化落實自貿試驗區提升戰略

第四節　推動重點開放平臺提級釋能

第二十七章　構建現代化集疏運體系

第一節　暢通出海出境大通道

第二節　創新多式聯運組織模式

第二十八章　集成打造外資外貿綜合服務體系

第一節　完善制度型開放體系

第二節　推動對外貿易創新發展

第三節　升級外資全流程服務體系

第四節　優化企業出海服務體系

第二十九章　高水平建設中西部國際交往中心

第一節　深度融入共建“一帶一路”

第二節　豐富多元開放的國際交往體系

第九篇　著力優化空間布局?構建優勢互補功能協調的市域高質量發展新格局

第三十章　支持中心城區打造高質量發展主引擎

第一節　增強中心城區發展能級

第二節　分類提升城市組團功能

第三節　打造青年圓夢之城

第三十一章　推動各片區特色發展協同發展

第一節　加快渝西地區一體化高質量發展

第二節　建設現代化渝東新城

第三節　推進渝東北三峽庫區跨越式發展

第四節　推動渝東南武陵山區強縣富民現代化

第五節　深化區縣對口協同發展

第三十二章　完善現代化基礎設施體系

第一節　高水平建設交通強市

第二節　優化能源骨干通道布局

第三節　加快建設現代水網

第十篇　統籌新型城鎮化和鄉村全面振興?加快實現高水平城鄉融合發展

第三十三章　深入推進以區縣城和中心鎮為重要載體的新型城鎮化

第一節　提升區縣城綜合承載能力

第二節　分類引導小城鎮高質量發展

第三節　加強國土空間協同治理

第三十四章　提升現代農業發展能級和競爭力

第一節　建設更高水平“巴渝糧倉”

第二節　依山就勢發展現代優質高效生態農業

第三節　強化農業科技和裝備支撐

第三十五章　建設巴渝和美鄉村

第一節　提升鄉村建設現代化水平

第二節　增強鄉村治理整體效能

第三十六章　健全城鄉融合發展機制

第一節　縱深推進以強村富民為引領的綜合改革

第二節　健全強農富農惠農政策體系

第三節　完善常態化幫扶機制

第十一篇　加快建設新時代文化強市 激發文化創新創造活力

第三十七章　全面踐行社會主義核心價值觀

第一節　推動理想信念教育常態化制度化

第二節　鞏固壯大主流思想輿論陣地

第三節　推進新時代精神文明建設

第三十八章　大力繁榮發展文化事業

第一節　推動文化藝術創新發展

第二節　深入推進文化惠民

第三節　傳承弘揚優秀傳統文化

第三十九章　完善現代文化產業體系

第一節　培育“創意重慶”文化產業新生態

第二節　繁榮文體展演市場

第三節　打造影視產業發展高地

第四節　推動出版傳媒產業轉型升級

第四十章　打造世界知名文化旅游目的地

第一節　構建“一核三帶九線”文化旅游發展格局

第二節　豐富高品質旅游產品供給

第三節　提升旅游服務智能化國際化水平

第十二篇　完善全生命周期服務體系 促進人口高質量發展

第四十一章　建設婚育友好型社會

第一節　完善生育支持政策

第二節　提升優生優育服務水平

第三節　加快普惠托育服務體系建設

第四十二章　加快建設教育強市

第一節　實施新時代立德樹人工程

第二節　推進基礎教育公平優質均衡發展

第三節　推動高等教育突破躍升

第四節　健全職普融通產教融合職業教育體系

第四十三章　提升衛生健康服務水平

第一節　保障超大城市公共衛生安全

第二節　提升醫療服務優質共享水平

第三節　深化醫藥衛生體制改革

第四節　建設體育強市

第四十四章　建設老年友好型社會

第一節　提升養老服務水平

第二節　構建全社會敬老愛老友好環境

第十三篇　加大保障和改善民生力度?推進共同富裕取得新進展

第四十五章　千方百計擴就業促增收

第一節　更大力度穩定和擴大就業

第二節　完善就業支持和公共服務體系

第三節　多措并舉增加居民收入

第四十六章　完善公共服務體系

第一節　深入推進基本公共服務標準化均等化

第二節　持續推動非基本公共服務普惠共享

第三節　全域打造“15分鐘高品質生活服務圈”

第四十七章　構建更加完善的社會保障體系

第一節　健全社會保險制度

第二節　構建多層次醫療保障體系

第三節　完善分層分類的社會救助體系

第四十八章　推動房地產高質量發展

第一節　提高住房保障水平

第二節　構建房地產發展新模式

第四十九章　切實保障各類群體發展權益

第一節　促進性別平等和婦女全面發展

第二節　強化未成年人關愛保護

第三節　加強退役軍人服務保障

第四節　提升殘疾人保障水平和發展能力

第十四篇　著力推進全面綠色低碳轉型發展?加快建設美麗重慶

第五十章　持續深化“九治”推動生態環境全面改善

第一節　持續改善生態環境質量

第二節　提升生態系統穩定性

第三節　健全生態保護機制

第五十一章　積極穩妥推進碳達峰碳中和

第一節　完善碳排放雙控機制

第二節　構建綠色低碳循環產業體系

第三節　踐行綠色低碳生活方式

第五十二章　構建清潔低碳安全高效新型能源體系

第一節　提升清潔能源供給能力

第二節　構建靈活高效的能源儲備調峰體系

第三節　優化能源消費結構

第五十三章　塑造整體大美山水都市風貌

第一節　做靚江峽相擁美麗大都市

第二節　建設多元魅力美麗區縣城

第十五篇　統籌發展和安全?加快建設更高水平的平安重慶法治重慶

第五十四章　加強維護國家安全體系和能力建設

第一節　堅決維護政治安全

第二節　全面落實一體化國家戰略體系和能力建設要求

第三節　增強糧食安全保障能力

第四節　防范化解重點領域風險

第五十五章　加強大平安體系建設

第一節　保障食品藥品安全

第二節　持續打好安全生產保衛戰

第三節　加強社會治安整體防控體系和能力建設

第四節　提升防災減災救災能力

第五十六章　建設更高水平法治重慶

第一節　完善地方法規規章制度

第二節　深化法治政府建設

第三節　推進公正高效權威司法

第四節　全面建設法治社會

第五十七章　推進社會治理現代化

第一節　健全黨建引領基層治理體系

第二節　深化新時代“楓橋經驗”市域實踐

第十六篇　健全規劃實施保障機制

第五十八章　堅持和加強黨對經濟社會發展的全面領導

第一節　強化黨對規劃實施的全過程領導

第二節　全面提高干部現代化建設能力

第三節　完善監督體系

第五十九章　深化全過程人民民主市域實踐

第六十章　全周期推進規劃實施

第一節　完善規劃管理制度

第二節　強化“四個重大”支撐

第三節　加強規劃實施監測評估

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