美貿(mào)易代表：特朗普改主意了，除中國之外，其他國家一個都跑不掉

當(dāng)全球貿(mào)易圈還在消化美國新一輪關(guān)稅調(diào)整的消息時，美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾的一番公開表態(tài)，讓人一下子看清了白宮的真實(shí)算盤。

特朗普原本喊著要對各國加征高關(guān)稅，結(jié)果政策方向突然調(diào)整，除中國之外，其他國家一個都跑不掉15%以上的額外負(fù)擔(dān)。這變化來得快，也把美國貿(mào)易政策的內(nèi)在邏輯暴露得清清楚楚。

特朗普從第一任期開始就喜歡用關(guān)稅作為主要工具，試圖通過提高進(jìn)口成本來縮小貿(mào)易逆差，同時推動制造業(yè)回流。

2025年他重返白宮后，繼續(xù)這一思路，先是依據(jù)國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法對多國商品加征關(guān)稅，包括針對中國、加拿大和墨西哥的部分措施。

賈米森·格里爾當(dāng)時已獲提名并在2025年2月確認(rèn)擔(dān)任貿(mào)易代表，他有第一任期參與對華談判的經(jīng)驗(yàn)，上任后負(fù)責(zé)落實(shí)這些政策。

2025年中美雙方經(jīng)過磋商達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議，一年內(nèi)暫停新增對抗性措施，這份協(xié)議成為后續(xù)政策的重要參照。

2026年2月20日，美國最高法院以6比3的投票結(jié)果作出裁決，認(rèn)定依據(jù)國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅缺乏法律授權(quán)，屬于違法。這直接導(dǎo)致此前一系列措施失效。

特朗普政府當(dāng)天就作出回應(yīng)，援引1974年貿(mào)易法第122條，宣布對全球進(jìn)口商品加征10%的臨時附加稅，從2月24日起生效，期限150天。

次日特朗普在社交媒體上表示要將稅率提升至15%。這一調(diào)整旨在維持整體關(guān)稅水平，但具體執(zhí)行中出現(xiàn)了明顯區(qū)別對待。

2月25日，賈米森·格里爾在接受福克斯商業(yè)頻道采訪時明確指出，美國計劃對部分國家將關(guān)稅上調(diào)至15%甚至更高，卻不會對中國加征新的關(guān)稅，現(xiàn)有關(guān)稅水平保持不變。

他提到兩個直接原因：一是特朗普計劃于3月31日至4月2日訪問中國，需要為會晤營造穩(wěn)定氛圍；二是中美2025年達(dá)成的休戰(zhàn)協(xié)議仍在執(zhí)行期，美方會嚴(yán)格遵守約定。

格里爾在彭博電視等場合也重復(fù)了類似立場，強(qiáng)調(diào)對華關(guān)稅區(qū)間維持在35%至50%，視具體產(chǎn)品而定，同時推進(jìn)針對其他貿(mào)易伙伴的301條款調(diào)查。

這一政策轉(zhuǎn)向反映出美國在實(shí)際操作中遇到的現(xiàn)實(shí)制約。過去一年高關(guān)稅措施引發(fā)國內(nèi)物價上漲、企業(yè)成本增加等問題，法院裁決后不得不尋找新法律依據(jù)。

第122條雖允許臨時加征，但稅率上限15%、期限150天，且需考慮國會后續(xù)態(tài)度。把中國排除在外，等于承認(rèn)在關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域繼續(xù)施壓的代價過高。

中國作為全球最大制造業(yè)基地和重要市場，保持穩(wěn)定運(yùn)行，為履行協(xié)議義務(wù)提供了保障，也讓美方在農(nóng)產(chǎn)品、能源等領(lǐng)域采購需求得到滿足。

相比之下，其他主要貿(mào)易伙伴面臨更大壓力。歐盟、日本、韓國、越南、墨西哥等都被列入潛在上調(diào)名單，美國希望通過這些措施作為談判籌碼，爭取新讓步或推動企業(yè)在美國設(shè)廠。

全球供應(yīng)鏈預(yù)警數(shù)據(jù)顯示，此前對中國和巴西等國的高關(guān)稅在統(tǒng)一15%框架下實(shí)際稅率有所下降，而部分盟友稅負(fù)反而上升。

這說明美國把施壓重點(diǎn)從中國轉(zhuǎn)向其他對象，試圖在不觸及最敏感領(lǐng)域的情況下維持貿(mào)易政策力度。

中國商務(wù)部對此保持冷靜回應(yīng)，一貫反對單邊加征關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。

雙方就特朗普訪華事宜保持溝通，元首外交發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。中美經(jīng)貿(mào)本質(zhì)是互利共贏，落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識有助于為全球經(jīng)濟(jì)注入確定性。

中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完整，在面對外部壓力時始終堅持?jǐn)U大開放、深化改革，這一點(diǎn)在過去幾年摩擦中得到充分驗(yàn)證。