人口減少和縮編都來了

個(gè)人最重要的是要有技能，即沒有按月發(fā)放的工資，你是否可以為社會(huì)、他人創(chuàng)造價(jià)值，從而獲得收入。

作者：今綸

前兩天和朋友吃飯，同桌的多數(shù)人在飯桌上對(duì)“鐵飯碗”趨之若鶩，其中幾位已經(jīng)在給孩子規(guī)劃路線，只有我一直吃吃吃，很少說話。

我知道“風(fēng)起于青萍之末”，風(fēng)已經(jīng)起來了，大家都在同一條船上，其實(shí)無人上岸。

一個(gè)趨勢(shì)發(fā)生的時(shí)候，會(huì)有起點(diǎn)，會(huì)有微風(fēng)，小則小矣，但一定要足夠警惕。

當(dāng)韭菜們看好同一個(gè)方向的時(shí)候，尤其要警惕，因?yàn)槭澜绾軓?fù)雜，形勢(shì)很復(fù)雜，單邊的狂奔獲得穩(wěn)定幸福的概率極低。

01 人口減少有深遠(yuǎn)影響

我們還是看數(shù)據(jù)說話吧。

《第一財(cái)經(jīng)》的報(bào)道，廣西、貴州和甘肅去年的人口在下降，廣西去年減少了24萬人。

廣東、遼寧和湖北的人口在上升，湖北成為中部唯一人口凈流入省份。

▲人煙稀少的北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)

就整個(gè)大盤子來說，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)持續(xù)好幾年在下降：

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口已連續(xù)第四年減少。

2025年，中國(guó)人口減少了0.24%，約339萬人，專家預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)仍將持續(xù)。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2024年至2025年間，中國(guó)新生兒數(shù)量下降了17%，從954萬人降至792萬人。

▲中國(guó)新生兒數(shù)量

有人會(huì)說人口少了挺好的，以后找工作、考試的競(jìng)爭(zhēng)不激烈了，這話貌似很有道理，但他沒說現(xiàn)在怎么辦。

如果新生兒少了，大家的奶粉、玩具、童車的消費(fèi)就會(huì)減少，那么，買房的需求是不是也會(huì)減少？是的。

有一個(gè)孩子的家庭和有兩個(gè)、三個(gè)孩子的家庭的房產(chǎn)配置是完全不同的，這就在土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)引起變化了。

當(dāng)然，我不是說房地產(chǎn)、土地市場(chǎng)的所有變化都是基于人口變化，但確實(shí)是重要因素。

大家都知道土地拍賣收入對(duì)地方政府很重要，那么，土地拍賣收入有什么變化呢？2020年，這個(gè)數(shù)據(jù)是超過8萬億，2025年這個(gè)數(shù)據(jù)只有4萬億。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：

2025年，新建商品房銷售面積88101萬平方米，比上年下降8.7%；其中住宅銷售面積下降9.2%。新建商品房銷售額83937億元，下降12.6%；其中住宅銷售額下降13.0%。

數(shù)據(jù)在說話，我就不分析了。

人口減少，并不是僅僅意味著未來的競(jìng)爭(zhēng)不激烈，而是有著更為深遠(yuǎn)的影響。

02 縮編是大勢(shì)所趨

所以，在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)發(fā)生什么呢？

一方面，年輕人都想考編，另外一方面地方卻想縮編，這可是有媒體公開報(bào)道的，不是我胡咧咧。

《南方窗》雜志的原話是這么說的：“當(dāng)下地方財(cái)政的收支矛盾在于，收入端房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入和賣地收入大幅下滑，與此同時(shí)‘三保’支出占比依然較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至區(qū)一級(jí)面臨著拖欠人員工資的窘境。”

這話很明白了，初中畢業(yè)就能看懂。

2025年12月20日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)發(fā)了一篇題目為《求解“地方財(cái)政困難”》的文章，里面有一段文字的細(xì)節(jié)和信息都很豐富，分享給大家：

某東部縣級(jí)財(cái)政局局長(zhǎng)算了一筆賬：該地2023年稅收收入27億元，2025年降至23億元，呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。但支出側(cè)，民生保障卻在連年攀升。2023至2025年增長(zhǎng)3億元。其中，育兒補(bǔ)貼增加數(shù)千萬元，居民養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每人每月上調(diào)20元，僅此一項(xiàng)，年增支數(shù)千萬元。

據(jù)該局長(zhǎng)計(jì)算，現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛吭率杖爰s在1億至2億元間，但每月僅“三保”支出就需要4億元左右。此外，當(dāng)?shù)爻峭秶?guó)企債務(wù)利息較高，地方財(cái)政還需要承接其償債壓力。

該局長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，當(dāng)前“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）是最大的困難，但這又是必須要保障的，是絕對(duì)的底線。主要的困難就是財(cái)政收入不能覆蓋支出，也就是俗稱的“三個(gè)蓋子五個(gè)鍋”。

這才是基層的現(xiàn)實(shí)。

怎么辦呢？縮編就是重要的辦法之一。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍說：“對(duì)于地方財(cái)政狀況，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付恐怕不會(huì)再做加法，只會(huì)做減法。所以，未來在人員調(diào)整上恐怕要有比較大的推進(jìn)。”

這當(dāng)然只是學(xué)者的預(yù)測(cè)，具體怎么干，還要觀察。

全國(guó)政協(xié)委員李冬玉曾指出，某縣2019年常住人口3.02萬，地方財(cái)政收入3661萬元，一般公共預(yù)算支出卻達(dá)8.65億元，行政事業(yè)和社會(huì)組織120余個(gè)，財(cái)政供養(yǎng)人員6000余人，財(cái)政供養(yǎng)人員比達(dá)1∶5。

這要不要縮？恐怕要縮。

其實(shí)“縮編”已經(jīng)發(fā)生了。2025年9月，湖南郴州全市開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由15個(gè)精簡(jiǎn)到11個(gè)，精簡(jiǎn)了27%，全市開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由80個(gè)精簡(jiǎn)到41個(gè)，精簡(jiǎn)了49%，編制數(shù)由815名精簡(jiǎn)到680名。

湖南省委書記沈曉明曾于2023年8月11日專程赴古丈縣調(diào)研，并重點(diǎn)部署了人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革工作。

古丈縣位于湘西土家族苗族自治州，總?cè)丝诩s14.3萬人，是湖南省人口最少的縣，也是典型的“九山半水半分田”山區(qū)縣。由于人口規(guī)模小、財(cái)政自給能力弱，但“麻雀雖小，五臟俱全”，存在財(cái)政供養(yǎng)比例高、機(jī)構(gòu)“小散弱”等問題，亟須通過改革實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”。

2024年，古丈縣全面完成改革，全縣機(jī)構(gòu)限額由改革前的33個(gè)調(diào)整為23個(gè)，核減科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)55名。產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別精簡(jiǎn)69.2%和83.3%，縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由271個(gè)減至21個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)92%。

不僅如此，隨著學(xué)齡人口下降，湖南永州、婁底、衡陽、株洲等地相繼發(fā)布公告，著手分流中小學(xué)教師，目前還可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)，或者通過考試，把教師轉(zhuǎn)崗至教育系統(tǒng)外的事業(yè)單位，未來呢？

湖南衡陽縣教育局的一位負(fù)責(zé)人在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)講到了更具體的情況：“到教育局工作前，我于2009年到2019年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)了十年校長(zhǎng)。印象深刻的是，2019年前后，衡陽縣每年初中畢業(yè)生是1.2萬多人。現(xiàn)在降幅還不是很明顯，但以小學(xué)一年級(jí)學(xué)生為例，我們?nèi)h去年招收到的學(xué)生是5800人，今年招收到的則是4900人，和去年相比，僅小學(xué)一年級(jí)就少了近千人。所以衡陽縣和全國(guó)很多地方一樣，也面臨生源減少問題。”

有另外一個(gè)縣決定將冗余的小學(xué)教師編入宿管、保安甚至保潔的隊(duì)伍中，有人說當(dāng)保安挺好的，工資不變，呵呵，這個(gè)變與不變要問財(cái)政局長(zhǎng)吧，不要太自信。

再補(bǔ)充一個(gè)官方數(shù)據(jù)：2024年全國(guó)有2.11萬所幼兒園關(guān)停，7200所小學(xué)消失。

2025年，這個(gè)減少的趨勢(shì)不會(huì)變，具體是多少，等官方公布吧。

據(jù)我所知，有城市有意減少在疫情期間增加的某些崗位，這又是一番博弈，能不能成功，不知道。

還是那句話：

人口減少和縮編都來了，大家都在同一條船上。

怎么辦？

個(gè)人最重要的是要有技能，即沒有按月發(fā)放的工資，你是否可以為社會(huì)、為他人創(chuàng)造價(jià)值，從而獲得收入。

如果有了這個(gè)本事，就是有了一生受用的“鐵飯碗”，恭喜你。

如果沒有，加緊學(xué)習(xí)吧，只有終身學(xué)習(xí)才能讓你內(nèi)心安穩(wěn)、身心幸福。