2月27日,巴基斯坦國防部長赫瓦賈·阿西夫公開表態稱,巴基斯坦已經與阿富汗進入“公開戰爭”狀態。他說,巴方的耐心已經耗盡,現在是公開對抗的時刻。這句話分量很重。
而在此之前,巴基斯坦軍方對阿富汗喀布爾、坎大哈和帕克蒂亞等地發動空襲。巴方聲稱打擊了塔利班總部,打死130多名武裝人員。阿富汗方面則回應稱,阿方部隊越境攻擊,占領十多個巴方哨所,并造成55名巴方士兵死亡。
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雙方的說法存在差異,但沖突烈度已經擺在臺面上。邊境對峙,已經升級為公開軍事行動。很多人會問,中國的兩個鄰國,為什么會在這個時候突然大打出手?
表面原因并不復雜。巴基斯坦長期指責阿富汗塔利班政府縱容武裝組織活動。尤其是巴基斯坦塔利班。巴方認為,這些組織利用阿富汗境內的空間,對巴基斯坦境內發動襲擊。
今年2月,巴基斯坦境內發生多起爆炸和恐怖襲擊事件。巴阿邊境的開伯爾-普赫圖赫瓦省成為重點區域。巴基斯坦軍警傷亡上升,巴方輿論壓力明顯增大,軍方需要給國內一個交代。
阿富汗塔利班則否認這些指控。阿方強調,阿富汗不會允許任何人利用本國領土威脅他國安全。阿方還指責巴基斯坦先動手,認為此前的空襲是對阿富汗主權的侵犯,阿方隨后在26日晚發起反擊。但其實,兩個沖突的核心,和此前柬泰沖突很像,都是因為領土畫線的問題。巴阿兩國存在的問題,便是杜蘭線。
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杜蘭線是英國殖民時期劃定的邊界線,巴基斯坦承認這條線是合法邊界,但阿富汗歷屆政府都沒有正式承認。這條線把普什圖族社區一分為二,邊境地區長期處于灰色地帶。這種邊界爭議不會自己消失。每一次局勢緊張,杜蘭線都會被重新拉出來。雙方軍隊在邊境修建圍欄,設置哨所。
而除了恐襲和邊界問題之外,這一次沖突,還有更深層次的原因。
塔利班在2021年重新掌權后,國際社會沒有正式承認其政權。阿富汗經濟陷入嚴重困境。外匯凍結。援助縮水。失業率高企。社會不穩。這種局面客觀上給極端組織提供了活動空間。
巴基斯坦內部也不平靜。巴方近年來遭遇的恐怖襲擊明顯增加。軍方承受巨大壓力。政府必須展現強硬姿態。公開宣示“戰爭狀態”,既是對外表態,也是對內交代。
外部因素同樣存在。巴基斯坦指責印度通過阿富汗對巴施壓。印度與阿富汗塔利班保持一定接觸。印巴關系本身就緊張。克什米爾問題沒有解決。南亞局勢本就復雜。
很多人會把這次沖突與其他地區類比。有人提到俄烏沖突。有人提到巴以沖突。類比有一定參考意義,但南亞有自己的邏輯。南亞的現實是,國家邊界帶有強烈殖民遺產色彩。民族分布跨境交織。國家認同與族群認同并不完全重合。國家能力又相對有限。這樣的結構本身就容易反復摩擦。
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此外,我們知道,現在大國之間,正在重新“洗牌”,尤其是美國,在特朗普的帶領下,要從全球霸權退回到“西半球優先”,由此也留下了很多權力真空地帶。這兩年,地區沖突頻發,中等國家更愿意采取軍事手段,來爭奪新的生存空間,其實就是這種趨勢的體現。這次巴阿沖突,某種程度上是積怨的集中爆發,同時也是這個時代的典型特征。
問題在于,這兩個國家都是我們的鄰國,兩國沖突也會給我們的邊境安全造成一定的壓力,所以我們要關注,沖突會走多遠?
實際上,兩國都不愿意陷入長期全面戰爭。巴基斯坦需要穩定經濟。阿富汗更經不起大規模沖突。雙方都有理性一面。但邊境局勢一旦失控,局部沖突就可能升級。
因此,未來局勢取決于三個變量。第一是雙方是否恢復邊境溝通機制。第二是塔利班是否真正壓制跨境武裝組織。第三是區域國家能否發揮穩定作用。這些變量,也是中國能發揮的空間。
巴阿沖突告訴我們一個事實。貧窮、邊界爭議和恐怖主義交織在一起,就會形成長期不穩定結構。國際社會如果缺乏持續投入,這種結構就會周期性爆發。
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