打造聚集效應(yīng) 數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園走熱

開年之際，在位于甘肅蘭州的永新國(guó)信數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“永新國(guó)信產(chǎn)業(yè)園”）中，無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等一批與數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)開工正忙。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，隨著2026年被國(guó)家數(shù)據(jù)局明確為“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，多地政府正大力擦亮數(shù)據(jù)要素金字招牌，通過搭建、升級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

多位地方國(guó)資人士認(rèn)為，隨著多地?cái)?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的興起，海量數(shù)據(jù)將成為驅(qū)動(dòng)千行百業(yè)向智向新的“活水”，成為各地發(fā)力釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的新賽道。

產(chǎn)業(yè)園不做“二房東”

新春伊始，在永新國(guó)信產(chǎn)業(yè)園中，工業(yè)生產(chǎn)線上的“智慧大腦”、無(wú)人機(jī)“天空之眼”等一批與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的企業(yè)正加速運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)中。

公開資料顯示，永新國(guó)信產(chǎn)業(yè)園自2024年7月開始運(yùn)營(yíng)，是甘肅省屬國(guó)資企業(yè)西北永新集團(tuán)有限公司作為主要投資運(yùn)營(yíng)方，聯(lián)合國(guó)家信息中心國(guó)信安全甘肅中心及相關(guān)方，構(gòu)建的西北地區(qū)重要的數(shù)據(jù)要素與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群。目前，產(chǎn)業(yè)園聚焦工業(yè)制造、金融服務(wù)、城市治理等13個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，地方政府及國(guó)資搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為提振地方經(jīng)濟(jì)的重要手段。不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，園區(qū)主要承載租賃、管理等常規(guī)工作，永新國(guó)信產(chǎn)業(yè)園背后有著不同的經(jīng)營(yíng)邏輯。

在國(guó)家信息中心國(guó)信安全甘肅中心主任、永新國(guó)信數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理王一卜看來，永新國(guó)信產(chǎn)業(yè)園不是租賃市場(chǎng)的“二房東”，而是讓入駐企業(yè)都能分到“一杯羹”，做乘“數(shù)”而上、以“數(shù)”賦能的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者。

自2024年數(shù)據(jù)要素元年以來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成為企業(yè)邁入數(shù)據(jù)時(shí)代的第一步。王一卜透露，產(chǎn)業(yè)園通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、提供技術(shù)方案等方式，幫助企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，產(chǎn)業(yè)園已推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

除了開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表業(yè)務(wù)外，產(chǎn)業(yè)園已與甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所、北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所等建立合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向外流通。

記者注意到，除了甘肅本土企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園外，產(chǎn)業(yè)園還吸引了來自外地的企業(yè)。

浙江一家從事工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)制造企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，此前考察了多個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終選擇落地蘭州，主要因?yàn)檎叩闹С至Χ取！耙环矫妫瑘@區(qū)的規(guī)劃與公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系很大；另一方面，園區(qū)采取了很多降本增效的措施，比如優(yōu)惠的入住條件、免費(fèi)的共享辦公場(chǎng)所等。”

記者注意到，各地在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園過程中，各有側(cè)重。在杭州，“中國(guó)數(shù)谷·城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱‘未來數(shù)智港’）”的集聚效應(yīng)正在形成。

未來數(shù)智港是杭州本地城投公司主營(yíng)項(xiàng)目，圍繞“城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要素”的發(fā)展理念，園區(qū)已招引及服務(wù)數(shù)據(jù)算力企業(yè)、數(shù)據(jù)采集企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)等多家代表企業(yè)。

未來數(shù)智港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自項(xiàng)目攻堅(jiān)專班成立以來，通過明確產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)化招商策略、精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求、提升服務(wù)響應(yīng)效率等務(wù)實(shí)舉措，產(chǎn)業(yè)園招商工作提質(zhì)增效。最新數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目整體出租率已達(dá)73.77%，較年初顯著提升，其中科技類數(shù)據(jù)型企業(yè)占比達(dá)68%，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是關(guān)鍵

根據(jù)全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議要求，2026年是“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，要著力暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源配置渠道，激活數(shù)據(jù)市場(chǎng)供給和需求，繁榮市場(chǎng)生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在多位數(shù)據(jù)要素行業(yè)人士看來，地方搭建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)將有助于數(shù)據(jù)要素融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

值得注意的是，去年以來，一些地方正通過政策完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2025年11月，福建省數(shù)據(jù)局發(fā)布《福建省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園培育工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），提到“統(tǒng)籌布局、有序規(guī)范培育打造一批省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園”。

《指引》提出，對(duì)于符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，可獲得省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，對(duì)入選的省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予不超過1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持，對(duì)入選的省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園給予不超過500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。

北京市朝陽(yáng)區(qū)政府2024年出臺(tái)的《朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于支持?jǐn)?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（試行）提出，支持在園區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)通過北數(shù)所平臺(tái)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、產(chǎn)品上架及進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)交易，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素企業(yè)在園區(qū)集聚，支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)方提供專項(xiàng)服務(wù)，加快資源在園區(qū)集聚。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)，2026年，多地政府將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)寫入地方政府工作報(bào)告中。如甘肅省提出實(shí)施“數(shù)字信息大通道+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，加速兩者融合以推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；山西省則明確，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并設(shè)定了新培育30戶以上智能工廠的目標(biāo)；河南省提出將“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)重點(diǎn)指向支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并確立了建設(shè)10個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新建200個(gè)智能車間與智能工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模2.5萬(wàn)億元的清晰目標(biāo)。

采訪中，一些地方國(guó)資人士認(rèn)為，地方政府及國(guó)資建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，除了需要謀劃數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的適配性之外，希望人才、補(bǔ)貼等政策能更精準(zhǔn)地傾斜于數(shù)據(jù)要素、人工智能等特定賽道，形成真正的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，地方政府及國(guó)資還應(yīng)該注重對(duì)本地原有資產(chǎn)的盤活考量。例如，通過數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)的搭建，盤活老舊物業(yè)、激活沉睡數(shù)據(jù)、鏈接上下游企業(yè)，在可持續(xù)發(fā)展中培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

賽迪數(shù)科行業(yè)數(shù)字化研發(fā)中心研報(bào)認(rèn)為，地方政府應(yīng)注重打造數(shù)據(jù)“產(chǎn)研用”總部基地，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園提供生態(tài)集聚功能，從本地及周邊產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)征集線索關(guān)系圖譜等方面不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源征集渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向產(chǎn)業(yè)園集中。建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展政策機(jī)制研究，緊跟國(guó)家宏觀導(dǎo)向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。

按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)數(shù)商集群”策略，培育數(shù)據(jù)要素“專精特新”企業(yè)，從事數(shù)據(jù)加工與交易服務(wù)。通過“數(shù)據(jù)資源中心+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生成式人工智能、數(shù)據(jù)治理等核心領(lǐng)域人才，聯(lián)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)培育數(shù)字化人才，提升數(shù)商企業(yè)的自主研發(fā)能力和生態(tài)集聚效應(yīng)。