住渝全國政協委員履職風采 | 袁小彬：精準建言打通金融基礎設施“堵點”

編者按：

2026年全國兩會召開在即，住渝全國政協委員即將赴京參會。委員有怎樣的履職故事？今年將帶去哪些民聲民意？

2月24日起，上游新聞推出“住渝全國政協委員履職風采”系列報道，通過委員的履職點滴，展現他們的履職風采。

袁小彬。

2月25日，中豪律師事務所內已是一派繁忙。

會議室的長桌旁，全國政協委員、重慶市新的社會階層專業人士聯合會會長、中豪律師事務所管委會主席袁小彬正與幾位合伙人圍坐在一起，桌上攤開的是一份份案件材料和標注詳盡的流程方案，大家圍繞破產案件辦理、事務所內部管理優化等實務工作深入交流。

會議一結束，袁小彬便回到辦公室，將這份嚴謹務實的職業素養帶到了案頭，開始對今年的提案進行細致地打磨。作為法律工作者，袁小彬習慣于在法律實務中觀察社會、發現問題、深入思考，這份嚴謹務實的職業素養，也深深融入他的委員履職實踐，履職以來，袁小彬圍繞法治建設、金融規范、民生保障、企業發展與對外開放等重點領域積極建言獻策。

過去一年，他曾提交8件提案，內容涉及涉外法治、數字資產治理、未成年人保護、企業家權益保障、保險資管規范、地方文化傳承等方向，均得到相關部委的積極回應與辦理。

袁小彬。

2025年初，袁小彬在梳理保險資管行業相關資料時，一組數據與現實之間的反差，引起了他的高度關注。彼時，我國保險資管市場規模已躍居行業前列，保險業資產總額突破36萬億元。然而在亮眼數據的背后，市場基礎設施仍存在明顯短板。

“這一發現也源于我對重慶中保保險資產登記交易系統有限公司（以下簡稱‘中保登’）的長期關注?！痹”蛘f道。中保登是國家金融監督管理總局在西部地區唯一設立的全國性金融基礎設施，自2017年落地重慶以來，承擔著保險資產統一發行登記的重要職能。

隨后，袁小彬在與業內專家和機構代表的多次交流中，不少人坦言，盡管登記環節已相對集中，但托管、交易、結算等后續環節仍處于碎片化狀態。為摸清實情、找準問題，袁小彬深入走訪多家保險資產管理公司、托管銀行和投資機構，認真傾聽一線從業者的聲音，真實的反饋讓袁小彬深刻認識到金融基礎設施的重要性。他說：“金融基礎設施如同市場的‘骨架’，是否健全直接影響運行效率與風險防控能力，不僅事關行業發展，更關乎金融強國戰略與西部金融中心建設的大局。”

經過調研、多方征求意見和反復修改完善，一份扎實的提案最終形成——《關于完善“中保登”功能，實現全國保險資管市場集中確權與交易的提案》。他建議，在“中保登”現有統一發行登記基礎上，爭取實現全國保險資管市場集中統一確權結算功能，推動完善托管、交易披露等集中統一管理。

2025年全國兩會期間，這份聚焦金融基礎設施建設的提案一經提交，便得到國家相關部門的高度重視。同年6月，國家金融監督管理總局派專人現場辦理，并將相關建議納入重點調研，推動建議進一步研究和落實。

從部門主動上門溝通、共商思路，到提案從文本走向實操層面，袁小彬也一直持續關注著進展?！捌诖斜５恰δ艿耐晟颇転槿珖ｋU資管市場高質量發展注入新動能，為成渝地區雙城經濟圈建設注入更堅實的金融支撐。”袁小彬說道。

此外，袁小彬也高度關注涉外法律服務，去年，他帶去兩份關于涉外法律服務的提案——《大力扶持涉外法律服務產業發展，提升中國法律服務品牌國際競爭力》《關于優化涉外法律服務財稅政策，大力培育國際一流律師事務所的提案》，提案都獲得了相關部門的答復，袁小彬也在積極推動其落地，去年，他所在的律師事務所在老撾萬象開設分支機構，為更多中國企業“走出去”提供法律服務，助力全面提升涉外法律服務水平。

談及今年關注的重點方向，袁小彬表示，將繼續聚焦法治建設現代化、金融高質量發展、營商環境優化等核心議題，重點關注數字資產立法、加強金融監管體系改革、優化企業破產案件管理人報酬等內容，“未來我將繼續深入調研、精準建言，以高質量提案助力法治中國、金融強國與高質量發展建設，切實履行全國政協委員職責使命。”

上游新聞記者 譚旭 攝影 任君