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汪文斌去機場護送柬埔寨國王。
柬埔寨國王和太后乘專機降落北京,洪森父子被指定留守國內(nèi),這次是真的來得早不如來得巧了。
新華社突然發(fā)布消息,柬埔寨國王西哈莫尼及太后于本周五乘專機抵京,這一消息看似來得突然,但柬中時報此前已經(jīng)作出了報道,稱此行為“例行健康檢查”。這已經(jīng)是西哈莫尼國王的固定行程,一般是每年兩次,基本安排在早春和盛夏。
這也能解釋為何中柬都未“官宣”,這不是需要兩國動用外交資源的正式訪問,不過西哈莫尼作為柬埔寨國家元首,哪怕只是查體休養(yǎng),中國也會準備禮節(jié)性的宴請活動。
這里就不得不提,本月初,越南領(lǐng)導(dǎo)人訪問柬埔寨的時候,出面接待的不是西哈莫尼,他因為身體不適無法履行國家元首職責(zé),于是授權(quán)參議院主席洪森代行元首職權(quán)。如今他來華體檢,期間同樣是洪森留守國內(nèi),繼續(xù)代理元首職務(wù)。
雖然是中柬之間的慣例安排,并不值得大驚小怪,只是落在外界眼中,去年泰王才對中國進行了歷史性訪問,而今柬埔寨國王的專機又降落北京,此前柬埔寨首相洪瑪奈還表態(tài)愿意與泰國改善關(guān)系,種種風(fēng)聲結(jié)合在一起,就顯得很耐人尋味了。
這里我們不做過度解讀,只從地緣角度合理發(fā)散思維,從宏觀視角審視柬埔寨現(xiàn)在微妙的外交格局。
第一,中柬關(guān)系長期存在一條穩(wěn)定的情感紐帶,那就是柬埔寨王室成員與中國的傳統(tǒng)友誼。柬埔寨憲法規(guī)定國王在位而不執(zhí)政,不過西哈努克確立的對華友好姿態(tài),可以說是柬埔寨外交戰(zhàn)略的基石,從洪森到洪瑪奈政府,其在發(fā)展對華關(guān)系時,都將此作為最優(yōu)先的原則。
“西哈努克”四個字,對中柬關(guān)系的分量不可謂不重。柬埔寨國王每年例行來華休養(yǎng),短短一行字,卻是中柬友誼的深刻體現(xiàn)。
第二,近年來,柬埔寨開始逐漸推動與美國的關(guān)系改善,首相洪瑪奈還打了個比方,說中美之于柬埔寨就好比“白菜和牛肉”,同時攝取才能健康發(fā)展,其靈活變通的戰(zhàn)略思維倒是和其父如出一轍,或者說這本來就有洪森在背后指點。
洪森雖然不再擔(dān)任首相,但仍然是柬埔寨參議院議長兼親王,在國王抱恙時還能過把國家元首的癮。只是在變通之余,柬埔寨不可避免地卷入了中美之間的大國博弈,怎么做好外交上的平衡工作,堅守原則與底線,恰恰是洪瑪奈政府要應(yīng)對的重大命題。
第三,柬埔寨副首相孫占托上個月曾直白地告訴《金融時報》,美國的關(guān)稅政策給了他們“重大打擊”,柬埔寨為了規(guī)避中美競爭的“風(fēng)險”,要適當(dāng)降低對中國的依賴,“通過不選邊來生存”。
看得出來,美國的“對等關(guān)稅”,仍然讓柬埔寨心有余悸,在特朗普政府早期設(shè)定的稅率中,柬埔寨要面對的關(guān)稅一度高達49%,僅次于中國,盡管后續(xù)順利達成協(xié)議,不過其中有“毒丸”嫌疑的條款,不可避免引起了中國的關(guān)切。
平心而論,柬埔寨怎么與美國打交道,那是他們自己的事情,但如果硬要與中國攀扯聯(lián)系,不免有本末倒置的嫌疑。然而美國和柬埔寨溝通時,總是會條件反射地就涉華議題旁敲側(cè)擊。
更直白地說,柬埔寨對美國的戰(zhàn)略價值,恰恰建立在其和中國的緊密聯(lián)系。柬埔寨并不想落入“選邊站隊”的地緣陷阱,但既然想與美國發(fā)展關(guān)系,這就是必經(jīng)之路。
第四,柬埔寨很注重給美國提供情緒價值,也算是拿捏了特朗普政府的喜好。去年柬埔寨與泰國在邊境大打出手,柬埔寨很注重突出美國在停火斡旋中的“關(guān)鍵作用”。此前還有消息稱,柬埔寨正考慮用特朗普的名字,為金邊與西哈努克港之間的一條主干道命名,這樣一個殊榮,在美柬關(guān)系中實屬罕見。
不過同樣是調(diào)停爭端,柬埔寨對美國總統(tǒng)有多感激,泰國就有多不滿。在后者看來,特朗普只是為了貪“和平總統(tǒng)”的虛名,手段簡單粗暴,并沒有真正從地區(qū)和平的角度出發(fā)。
去年柬泰邊境局勢多有反復(fù),美國在首次達成停火協(xié)議后就作壁上觀,最后還是中國出面斡旋。洪瑪奈近日表態(tài)希望與泰國修復(fù)關(guān)系,可能還是要基于中柬泰的三邊框架。若無中國在場,泰國對柬埔寨實在沒有多少信任可言。
最后,洪瑪奈政府如何在中美之間“選位”,也許有其利益考量,但想在外交上找平衡,首先要原則上緊扣中柬傳統(tǒng)友誼,用好這條核心情感紐帶,不去配合美國針對中國的敘事,明確“外交”和“搖擺”的邊界。柬埔寨國王赴華休養(yǎng),如何從這一慣例去審視中柬關(guān)系的戰(zhàn)略意義,同樣是一門學(xué)問,對于這一點,他還有很多要向洪森學(xué)習(xí)。
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